1、 - 1 - 上海市政务数据资源共享和开放 2017 年度工作计划 为贯彻落实国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知（国发 2016 51 号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进公共信息资源开放的若干意见的通知（厅字 2017 15 号）和国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知（国办发 2017 39 号），深化本市政务数据资源共享开放工作，加快国家大数据综合试验区建设，依据上海市人民政府关于印发上海市大数据发展实施意见的通知（沪府发 2016 79 号）的要求，制定本工作计划。 一、总体思路 全面落实上海市政务数据资源共享管理办法，以“需求导向、统筹规划、统
2、一标准、确保安全”为原则，以提高数据质量、促进共享协同为重点，深化政务数据资源目录体系建设，加快研究建立共享交换机制，鼓励社会深度挖掘和增值利用，引导多元化数据融合创新。加强与电子政务、智慧城市建设的工作协同，合力促进政务数据资源的科学配置和整合共享，提升政府数字治理能力和公共服务水平。 二、重点工作任务 （一）统筹推进跨部门数据资源共享协同 1.依托市政府数据资源服务平台实现政务数据共享服务，建立数据资源共享目录。结合政务 云的深化建设，研究构建跨领域、跨部门的政务数据资源共享交换机制。选择重点领域，开展共享协同试点应用。 2.进一步提升实有人口、法人、空间地理三大基础数据库数据质量，提高数
3、据归集的及时性、准确性和完整性，深化拓展三大基础库数据应用。 - 2 - 3.围绕智慧城市建设，以网上政务大厅、事中事后综合监管平台、社区综合管理平台等系统建设为抓手，构建上下联动、纵横协管的协同应用体系。 （二）加强政务数据资源目录体系建设 1.逐步扩大数据资源梳理和编目范围，以使用市级财政资金建设的信息系统（包括市本级信息化支出预算项目和市级建设财 力投资项目）为重点，全面开展已建成信息系统的数据资源梳理和编目工作。各部门应在 10 月底前全面完成市本级信息化运维项目的数据资源目录编制工作。 2.优化数据资源目录质量，结构化数据资源应编目到数据项，空间地理数据资源建议以图层为单位进行编目。
4、建立动态更新的数据资源目录体系，当数据资源出现变化时，应在 2 个工作日内更新相应的目录。 （三）稳步推进政务数据资源开放 1.在保障安全的前提下，聚焦 社会民生、教育科技、城市建设、商贸金融等领域 ，重点推进一批广受社会关注的数据资源向社会开放（详见附件），力争年内累计开放数据 资源达到1500 项。 2.各部门在数据资源梳理和编目基础上，制定部门数据资源向社会开放年度工作计划，明确开放内容、开放形式、更新频率、开放属性等内容，在 10 月底前完成拟开放数据资源的注册和审核工作。年度工作计划将作为考核内容之一，纳入绩效评估体系。 3.提升开放数据资源的利用价值，各部门应重点以 API 接口方
5、式开放实时的、动态的数据资源，比例不低于当年开放总数的 50%；以 CSV 格式开放相对静态的数据资源，应按照承诺的更新频率在数据更新日期到期后 2 个工作日内对相应的数据- 3 - 文件进行更新。 4.试点推进公共事业数据开 放，优先开放一批群众迫切需要、商业增值潜力显著的高价值公共事业数据资源，整合能源、交通、气象、通讯等领域优质公共事业数据。 5.开展政务数据资源开放风险评估，加强平台安全防护，保障数据安全，对于大规模、持续利用数据服务的开发机构和个人实行网络实名注册登记管理。研究制定本市政务数据资源开放管理办法，明确数据开放范围、开放方式、数据标准及责权分工等，保证数据开放的科学性、合
6、理性和规范性。 （四）促进公共数据资源融合创新应用 1.鼓励公共数据和社会数据的互联互通，探索多元化、多层次的政企数据融合和协同创新模式，综 合利用政府购买服务、信息化发展专项资金等手段加大对政务数据开发利用企业的扶持力度，围绕提升政府服务能力、创新经济发展形成一批典型应用案例。 2.围绕“城市治理”主题，举办第三届“上海开放数据创新应用大赛（ SODA）”，探索市场化运作模式，鼓励和引导公共数据社会化开发利用。举办开放数据国际论坛，加强同国际及港澳地区交流与合作，提升上海开放数据的国际影响力。 （五）优化政务数据资源服务载体 市经济信息化委进一步优化完善数据资源服务“一网一平台”，即上海市政
7、府数据服务网和上海市政府数据资源服务平台。实现用户认证、 数据治理、数据关联、数据管控、互动社区、共享管理等功能和服务，年内完成改版并上线运行。 （六）构建市区两级联动模式 各区政府结合本区 信息化建设情况和区域特点，进一步开展数据资源梳理、编目、共享和开放工作，在具备条件情况下，- 4 - 应主动做好与市级平台的对接工作。选择有代表性的区 研究建立市区两级联动模式，逐步形成上下标准统一、广泛覆盖、集中可控的共享开放渠道。 三、工作要求 （一）加强组织协调 各部门切实加大组织领导和统筹协调力度，建立健全工作配套管理制度。优化综合处室和信息化处室共同推进的工作机制，明确目 标、责任、 机构 和人
8、员，保证工作的规范化和常态化。 （二）强化评价考核 根据 市政府办公厅 政务公开有关工作要求，市经济信息化委 开展政务数据资源共享开放绩效评估工作，强化信息化项目建设和数据资源共享开放工作的联动，加强对各部门年度任务实施情况的跟踪分析和督促检查，确保各项工作落实到位。 （三）提升数据质量 各部门应着力提升对内数据资源目录、对外数据资源开放的质量，确保数据的规范性、完整性、及时性和可用性，及时处理部门间数据资源共享申请，积极响应公众数据开放需求和投诉建议。 （四）加强交流培训 市经济信息化委定期组织开展全市 综合培训和业务交流，各部门积极做好所属单位组织工作和业务培训，加强数据人才培养，全面提高
9、政务数据资源共享和开放工作整体认知和应用水平。 5 附件 2017 年度政务数据资源向社会开放重点领域 提供部门 序号 数据资源名称 数据资源内容描述 数据类型 数据更新频率 开放属性 市发展和改革 委员会 1 企业投资项目申请报告的核准 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 2 企业 投资项目申请报告的核准（延期） 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 3 企业投资项
10、目申请报告的核准（变更） 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 4 外商投资项目核准 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止 期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 5 外商投资项目核准（延期） 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 6 外商投资项目核准（变更） 主要提供行政许可决定文书号、项目名
11、称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 6 7 固定资产投资项目节能审查 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行 政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 8 固定资产投资项目节能审查（延期） 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 9 固定资产投资项目节能审查（变更） 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对
12、人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 10 石油天然气管道竣工测量 图备案 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 11 石油天然气管道停运、封存、报废备案 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名、许可决定日期、许可截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 12 石油天然气管道保护范围内特定施工作业审批 主要提供行政许可决定文书号、项目名称、审批类别、许可内容、行政相对人、法人代表姓名
13、、许可决定日期、许可 截止期、许可机关等信息 应用接口 实时 普遍公开 市经济和信息化委员会 13 来沪开展跨省经营的外省市食盐批发企业名单 食盐批发企业名称、负责人、食盐批发许可证号 应用接口 实时 普遍公开 14 电动自行车产品目录 电动自行成产品品牌、型号、生产企业及相关技术参数 应用接口 实时 普遍公开 市商务委员会 15 上海市中小商贸流通企业公共服务机构信息 服务机构编码、服务类型、服务机构全称 CSV 每季度 普遍公开 16 上海猪肉流通安全信息追溯流通节点基本信息 所属地区、经营地址、节点名称 CSV 每年 普遍公开 17 上海猪肉流通安全信息追溯品牌信息 名称、编码 CSV
14、每年 普遍公开 7 18 上海猪肉流通安全信息追溯商品信息 名称、编码 CSV 每年 普遍公开 19 发卡企业备案信息 企业备案号、企业名称、法人代表、经营地地址、统一信用代码 应用接口 实时 普遍公开 20 发卡企业行政处罚 发卡企业违法违规等信息 应用接口 实时 普遍公开 21 商业网点、商务楼宇信息 物业、租金、出租率（空置率）、业态比例、营业额、客流量、 N平方公里内的设施分布等 应用接口 实时 普遍公开 22 商务楼宇入住企业信息 商务楼宇的等级、商务楼宇的入住企业类型（可分为金融、贸易、研发等类别，参考现代服务业分类标准，考虑科技创新、四新等概念）、商务楼宇的入住企业的人数 应用接
15、口 实时 普遍公开 23 电商示范企业信息 年度、企业名称 CSV 每年 普遍公开 24 电商示范园区信息 年度、园区名称 CSV 每年 普遍公开 25 上海市文化出口重点企业信息 年度、企业所属地区、企业名称 CSV 每年 普遍公开 26 上海市文化出口重点项目信息 年度、项目所属地区、项目名称、项目单位名称 CSV 每年 普遍公开 27 上海信得过家电维修服务企业信息 年度、区域、企业名称、资质等级、推荐单位等 CSV 每年 普遍公开 28 在上海举办的对外经济技术展览项目情况 年度、展会名称、行业、国别及城市、展会时间等 CSV 每年 普遍公开 29 上海节能环保大型综合超市示范创建单位
16、信息 年度、所在区县、超市名称 CSV 每年 普遍公开 市教育委员会 30 上海高等学历继续教育校外学习站点 编号、试点高校、依托单位、地址、学习中心（点）名称 CSV 每年 普遍公开 31 在沪外籍人员子 女学校 在沪外籍人员子女学校名称、邮编、联系电话、学制、地址 CSV 每年 普遍公开 32 上海市中小学心理健康教育示范校信息 序号、区、学校、联系地址、邮政编码 CSV 每年 普遍公开 33 上海市中小学生暑假活动项目一览表（推荐项目） 序号、项目名称、内容简介、活动时间、活动地点、适合对象、收 费情况 CSV 每年 普遍公开 34 学生职业体验日信息 学校序号、学校名称、项目序号、项目
17、名称、每场活动人数、适合 学校、活动时间、对应时段、所属区县、体验地址 CSV 每年 普遍公开 8 35 上海市 职业教育开放实训中心运行绩效评估和等级认定结果信息 序号、学校名称、实训中心名称、专家评定等级、联系地址、邮政编码 CSV 每年 普遍公开 36 上海高职高专院校市级精品课程名单 排序、学校名称、课程名称 CSV 每年 普遍公开 37 上海高职高专院校市级教学团队名单 排序、推荐学校、团队名称 CSV 每年 普遍公开 38 “晨光计划”项目名单（ A 类） 编号、单位、项目名称、完成年月、项目负责人、经费 CSV 每年 普遍公开 39 “晨光计划”项目名单（艺术 学专项） 编号、单
18、位、项目名称、完 成年月、项目负责人、经费 CSV 每年 普遍公开 40 上海市奖学金专项资金分配表 序号、分配单位（学校）、分配金额 CSV 每年 普遍公开 41 国家助学金分配结果 序号、分配单位（学校）、分配金额 CSV 每年 普遍公开 市科学技术 委员会 42 高新技术企业信息 市科委行政审批事项高新技术企业认定结果信息，包含证书编号、企业名称、批准时间、有效截止时间、统一社会信息代码或组织机构代码 应用接口 实时 普遍公开 43 先进型服务企业信息 市科委行政审批事项技术先进型服务企业认定结果信息，包 含证书编号、企业名称、批准时间、有效截止时间、统一社会信息代码或组织机构代码 应用
19、接口 实时 普遍公开 44 实验动物生产许可证信息 市科委行政审批事项实验动物生产许可证认定结果信息，包含证书编号、法人名称、部门名称、发证机关、发证日期、有效期起、有效期至、许可证状态、许可内容、设施地址、法人、电话、邮编、统一社会信用代码或组织机构代码 应用接口 实时 普遍公开 45 实验动物使用许可证信息 市科委行政审批事项实验动物使用许可证认定结果信息，包含证书编号、法人名称、部门名称、发证机关、发证日期、有效 期起、有效期至、许可证状态、许可内容、设施地址、法人、电话、邮编、统一社会信用代码或组织机构代码 应用接口 实时 普遍公开 9 46 科普教育基地信息 市科委行政审批事项科普教
20、育基地认定结果信息，包含基地名称、所属单位、地址、开放时间、联系方式、统一社会信用代码或组织机构代码 应用接口 实时 普遍公开 47 技术合同信息 市科委行政审批事项技术合同认定登记信息，包含技术合同申请人 /单位、技术合同编号、技术合同批准类型 应用接口 实时 普遍公开 48 技术合同认定登记处基本信息 上海市技术合同认定登记 处基本信息，包含登记处代码、登记处名称、地址、邮编、电话、联系人 应用接口 实时 普遍公开 49 高新技术成果转化项目信息 市科委行政审批事项高新技术成果转化项目认定结果信息，包含证 书编号、项目名称、承担单位、统一社会信用代码或组织机构代码 应用接口 实时 普遍公开
21、 市公安局 50 客运、轮渡码头及周边相关道路交通违法受理窗口信息 窗口名称、地址、联系电话 CSV 每半年 普遍公开 51 内河船舶户牌及船民证办理点信息 窗口名称、地址、联系电话 CSV 每半年 普遍公开 52 内地居民往来港澳 台签注办理信息 证件种类、签注种类、签注有效期、签注有效次数 应用接口 实时 依申请公开 53 社保卡网点信息 代码、网点名称、区代码、状态 CSV 每年 普遍公开 54 居住证网点信息 代码、网点名称、区代码、状态 CSV 每年 普遍公开 55 敬老卡卡信息 登记号、卡状态、卡有效期 应用接口 实时 依申请公开 56 社保卡卡信息 登记号、卡状态、卡有效期 应用
22、接口 实时 依申请公开 57 居住证统计信息 每月申领、制发数量 应用接口 每月 依申请公开 58 社保卡统计信息 每月申 领、制发数量 应用接口 每月 依申请公开 59 敬老卡统计信息 每月申领、制发数量 应用接口 每月 依申请公开 市民政局 60 养老机构设置医疗机构 联系电话、机构名称、机构地址、所属街道、所属区县 CSV 每年 普遍公开 61 社区事务受理中心办事事项 公益基地数量 CSV 每年 普遍公开 62 仲裁委员会 慈善组织名称、认定时间 CSV 每季度 普遍公开 63 上海市市本级一般公共预算支出决算数据 慈善组织名称、认定时间 CSV 每季度 普遍公开 10 64 上海市市
23、本级政府性基金支出决 算数据 机构名称、机构地址、联系电话、所属区县、所属街道 CSV 每季度 普遍公开 65 上海市市本级一般公共预算支出预算数据 机构名称、机构地址、联系电话、所属区县、所属街道 CSV 每年 普遍公开 66 养老机构设置医疗机构 机构名称、机构地址、联系电话、所属区县、所属街道 CSV 每年 普遍公开 67 社区事务受理中心办事事项 事项名称、办事指南 CSV 每年 普遍公开 市司法局 68 仲裁委员会 仲裁委员会的行政许可信息 应用接口 实时 普遍公开 市财政局 69 上海市市本级一般公共 预算支出决算数据 科目名称、决算数 CSV 每年 普遍公开 70 上海市市本级政
24、府性基金支出决算数据 科目名称、决算数 CSV 每年 普遍公开 71 上海市市本级一般公共预算支出预算数据 科目名称、预算数 CSV 每年 普遍公开 72 上海市市本级政府性基金支出预算数据 科目名称、预算数 CSV 每年 普遍公开 市人力资源和 社会保障局 73 上海市杰出技术能手 发证日期、所属单位、表彰证书号、受表彰单位和集体名称、表彰名称、资质等级 CSV 每两年 普遍公开 74 上海市技术能手 发证日 期、所属单位、表彰证书号、受表彰单位和集体名称、表彰名称、资质等级 CSV 每两年 普遍公开 75 人才中介服务机构（内资）资 质审批 发证单位、证件名称、单位名称、证件有效期、证件号 CSV 每月 普遍公开 76 上海市领军人才 姓名、获奖年份 CSV 每年 普遍公开 77 上海市就业创业优秀个人 姓名、单位及职务 CSV 每年 普遍公开 78 上海市促进就业先进集体和先进个人 上海市促进就业先进集体和先进个人 CSV 每年 普遍公开 79 上海市促进就业先进工作者 上海市促进就业先进工 作者 CSV 每年 普遍公开 市住房和城乡建 80 报建燃气工程 报建编号、申报单位、工程名称、建设地点区域、工程类型 CSV 每年 普遍公开
