1、徐州市 2016 年有序用电方案和电力供应应急预案徐州市经济和信息化委员会徐州供电公司2016 年 2 月2目录：徐州市 2016年有序用电方案 .51. 编制目的 .52. 适用范围 .53. 工作原则 .64. 组织体系 .94.1 工作机构 .94.2 工作职责 .134.3 联系网络 .165. 供用电形势分析 .165.1 2015年度全市用电情况 .165.2 2016年度电力需求分析（简述、不需计算过程） .175.3 2016年度电力平衡分析 .195.3.1全省电力平衡情况 .195.3.2 本地区电力平衡情况 .196. 预案调控目标 .207. 方案简介 .237.1 方
2、案概述 .237.2 子方案概述： .247.3 方案启动原则 .248. 方案执行 .328.1有序用电实施流程 .348.2 应急方案实施流程 .359. 负荷释放预案 .3610. 应急预案保障 .3810.1 组织保障 .3810.1.1组织机构 .38310.1.2工作职责 .3910.2 技术保障 .4010.3服务保障 .4010.3.1 抢修服务保障 .4010.3.2备品备件物资保障 .4110.3.3 增值、延伸服务保障 .4210.3.4 有序用电工作信息服务保障 .4311. 督察方案 .4311.1 督察目的 .4311.2 督察组织机构与工作职责 .4311.2.1
3、 组织机构 .4311.2.2 工作职责 .4411.3 督察流程 .4511.4 督察制度 .4611.5 违规处理 .4711.6 督察纪律 .4811.7 定人定点督察 .4812. 宣传、培训方案 .4912.1 宣传目的 .4912.2 宣传组织体系 .4912.3 宣传工作 .5012.3.1 宣传准备阶段 2016 年 4月 .5012.3.2 广泛宣传阶段 2016 年 5月 .5212.3.3 用电单位分类分层次宣传阶段 2016 年 5月-6 月 .5212.3.4 落实实施宣传阶段 2016 年 6月9 月 .5312.4 培训方案 .5412.4.1 培训组织 .544
4、12.4.2 培训内容 .5412.4.3 培训对象 .5512.4.4 时间安排 .5513. 演习方案 .5513.1 前言 .5513.2 背景 .5513.3 依据 .5613.4 演习目的和意义 .5613.5 演习基本原则 .5713.6 演习安排 .5713.7 演习要求 .5813.8 演习内容 .6013.9 演习评估总结 .615徐州市 2016年有序用电方案和电力供应应急预案1. 编制目的根据省预测，2016 年全省电力供需总体基本平衡。受燃气机组出力不足、机组突然临检等不确定性因素影响，在电网迎峰度夏、迎峰度冬期间可能出现一定的电力缺口，如遇极端天气，电力缺口可能还会进
5、一步扩大。为切实做好 2016年电力供应工作，应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，按照省经信委关于编制 2016年江苏省有序用电方案和电力供应应急预案的通知（苏经信电力201633 号）要求，决定编制2016 年徐州市有序用电方案和2016 年徐州市电力供应应急预案 。2. 适用范围本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极6端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，徐州市范围内出现的电力供需失衡情况。3. 工作原则（1）确保电网安全运行和电力可靠供应的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极服务我市“稳增长、促发展、调结构、惠民生的工
6、作大局” ，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。（2）坚持“有保有限”的原则。在面临经济下行压力加大的形式下，将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整、节能减排，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。编制方案原则上优先保障以下用电：1、应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；2、危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；3、重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；4、供水、供热、供能等基础设施用户；5、居民
7、生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；76、国家重点工程、军工企业。（3）严格遵循有序用电管理办法第十一条、第十二条明确的优先保障和重点限制的用户，原则上重点限制以下用电：1、能耗高、污染重的企业；2、低附加值企业；3、产能过剩的企业；4、限制景观照明、亮化工程用电量；（4）坚持方案有效性原则。通过分析用户用电负荷历史数据和现场调查等方式对纳入预案的用户开展逐户用电情况分析和调查，全面掌握生产特点、用电负荷特性、负荷终端装用情况及跳闸轮次安排情况、错避峰设备容量、响应速度以及恢复用电时限等信息。根据调查情况，按照用户用电特性、响应速度的不同科学编制预案，确保预案中安排的用户错峰容量和响应速度与其
8、错峰能力相一致。认真收集本地区相关配套企业、形成产业链关系企业的生产用电情况，以利于限电及恢复措施的整体安排。针对预知时间早迟、应急容量大小、持续时间长短等多种可能组合出现的情况，根据负荷的响应速度和响应容量编排多种方案和策略。将缺电对企业生产经营的影响降到最低。（5）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快8下” ，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。（5）实行属地负责、分片分区管理的原则。坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省下达的有序用电指标在各县（市、区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的
9、应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令自行启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。（6） 、确保错峰方案灵活有效。错峰负荷按缺口大小占本市最大需求负荷比例分为四个等级（级：3%及以下；级：3%-6%；级：6%-10%；级：10%以上） 。各县（市）要根据不同等级安排不同的错峰方案，要将迎峰度夏前投产的本地区新上钢铁、水泥等行业高载能用户纳入方案，要综合运用紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。针对夏季和冬季用电高峰期间可能出现的连续电力缺口，要将工业企业通过错时生产、轮休、设
10、备检修等方式错峰用电，减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等措施纳入方案，避免出现长时间对部分企业持续限电的情况。（7）进一步提高非工业空调负荷调控能力。为降低有序用电对工业企业生产的影响，营造全社会共同承担的良好氛围，将各县（市） 、区大型非工业用户纳入年度有序用电方案，掌握中央空调用9电可控能力。在出现负荷缺口时优先控制大型非工业用户不必要的空调负荷用电。进一步提升技术手段，研究空调柔性调控方式，为本地区非工业用户加装分布式监测终端，通过探索研究既能降低非工业空调用电负荷，尽可能不影响空调效果的方法，合理调控空调用电负荷提供技术支撑。4. 组织体系为确保有序用电方案公平公正并顺利实
11、施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。 4.1 工作机构（1）徐州市有序用电协调领导小组徐州市有序用电协调领导小组由分管副市长担任组长，市经信委主任、供电公司总经理任副组长，协调领导小组成员由市经信委、政府法制办、市商务局、市公安局、市安监局、电力行业协会、供电公司组成。下设办公室，由市经信委与供电公司联合办公，办公地点设在市经信委，市经信委分管主任担任主任，供电公司分管副总经理任副主任，有序用电协调领导小组办公室人员由市经信委、10供电公司相关职能部门的同志组
12、成。具体负责领导和整体协调全市的有序用电工作。市有序用电协调领导小组人员名单组 长： 副市长 冯兴振副组长： 市经信委主任 徐善春徐州供电公司总经理 陈刚成 员： 市经信委副主任、供电公司副总经理、政府法制办主任、市商务局局长、市公安局局长、市安监局局长、供电公司营销部主任市有序用电协调领导小组办公室人员名单主 任： 市经信委副主任 李振宇副主任： 徐州供电公司副总经理 甄文波成 员： 市经信委 电力处处长 孔维强徐州供电公司 营销部主任 周同梅徐州供电公司市场及大客户服务室主任 陈向东徐州供电公司 计量室主任 夏海波徐州供电公司 安监部主任 杨兵徐州供电公司 调度中心主任 徐敦彬各县（市）供电公司分管副总经理、贾汪营业部分管主任（2） 、徐州供电公司有序用电领导小组和工作小组
