1、抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划（简本）玉溪市人民政府中国环境科学学会2012 年 02 月 01 日I目 录1 抚仙湖及其流域概况 .11.1 湖泊形态与水资源概况 .11.2 社会经济状况 .11.3 水环境现状与变化趋势 .11.4 2010 年流域污染负荷现状 .32 “十一五”水污染防治工作回顾 .52.1 “十一五”防治规划项目进展 .52.2 “十一五”期间防治工作总结 .53 “十二五”水环境发展形势及面临主要问题 .93.1 2015 年末流域污染负荷趋势预测 .93.2 “十二五” 期间面临的主要环境问题 .104 目标削减量分配方案 .124.1 流域污染物总量控制
2、目标 .124.2 重点工程污染物削减目标分配 .124.3 污染物总量控制单元目标分配 .125 规划目标与重点任务 .145.1 指导思想 .145.2 规划范围与规划期 .145.3 规划目标与指标体系 .146 工程治理措施 .166.1 城镇污水处理及配套设施项目 .166.2 农业面源污染防治类项目 .176.3 畜禽养殖污染防治类项目 .17II6.4 区域水环境综合整治项目 .186.5 农村环境综合整治项目 .266.6 环湖生态治理项目 .266.7 环境监管能力建设项目 .277 规划项目与投资估算 .298 资金筹措 .31抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划11 抚
3、仙湖及其流域概况1.1 湖泊形态与水资源概况抚仙湖位于云南省玉溪市境内，居滇中盆地中心，流域地跨澂江、江川和华宁三县，有隔河与星云湖相通，是我国最大的深水型淡水湖泊。抚仙湖水资源主要靠降雨地表径流补给，根据 2009 年云南省玉溪市水利局提供的水文资料，抚仙湖流域多年平均径流量 16218 万 m3，湖面降雨量 19189 万m3；星云湖出流改道工程运行后的出水量 2000 万 m3，湖面蒸发量 28797 万 m3，工农业用水 867 万 m3，抚仙湖可利用水资源量 3743 万 m3。抚仙湖流域共有大小入湖河流 103 条，且多为间歇性河流，最长的梁王河 21 km，其次是东大河 19.9
4、 km。历史上海口河是抚仙湖唯一的明河出水口，经出流改道实施后，隔河也成为抚仙湖的主要出湖河流之一。1.2 社会经济状况1.2.1 人口现状抚仙湖流域 2010 年末总人口为 178832 人。其中澂江县流域内总人口 139260人；江川县流域内总人口 30811 人；华宁县流域内总人口 8761 人。1.2.2 社会经济抚仙湖流域 2010 年末国内生产总值 507357 万元，流域内的社会经济结构正在转型，以旅游业为龙头的第三产业正在崛起，以粮食为主导，烤烟为支柱，乡镇企业为优势的原经济格局正在改变。1.3 水环境现状与变化趋势1.3.1 湖泊水质现状及发展趋势（1）抚仙湖 2009-20
5、10 年水质现状抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划2抚仙湖水质总体为 I 类水平。TN 连续 23 个月的含量月均在 0.15-0.20mg/L 之间波动，部分月份已超过 0.19mg/L，非常接近 0.20mg/L 的 I 类水质标准上限，处于 II 类水质边缘。图 1-1 2009-2010 年抚仙湖 水质现状(2)水质空间分布于历史 变化趋势2008 年 1 月、8 月抚仙湖水质全湖监测显示，抚仙湖水质已经形成“北部一片、南部一点、沿岸一线” 的 II 类水质区域。并且水污染呈现自北向南、由沿岸向湖心不断推进的现象。抚仙湖近 20 年来 TN、TP 的变化表明：整体水质虽然仍保持 I
6、 类，但已表现出由 I 类向 II 类快速下降的趋势，局部区域目前已处于临近 II 类水质的边缘。（3）抚仙湖营养状态发展趋势根据 2009 年的监测数据计算可知，抚仙湖的营养化状态卡森指数为 20.81，仍处于贫营养水平。近 30 年来，抚仙湖水体营养水平持续增高，湖泊营养状态显著上升，营养状态指数约为 1980 年的 3 倍。图 1-2 抚仙湖营养状态指数变化图1.3.2 湖泊水生态现状与评估（1）浮游植物现状抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划3抚仙湖共有浮游植物近 40 种，分属 6 个门，其中绿藻门浮游植物种类最多。浮游植物的细胞密度在 0.7-5.7105 个细胞/L 之间，整个
7、湖泊叶绿素 a 浓度在 0.5-3.5ug/L 之间，在靠近村落和河流入水口湖湾，叶绿素 a 浓度和细胞密度较高。（2）浮游动物现状抚仙湖中浮游动物数量为 757 个m 3，优势种类为桡足类，其中猛水蚤的种群密度最高，轮虫类有较多的种类。湖泊西部和北部浮游动物种群密度明显高于东部和南部。（3）水生植物现状沉水植物分布最远至离岸 150m 左右，一般分布在离岸 030m 范围内，且沉水植物最大分布水深在 10m 左右。抚仙湖共发现沉水植物 11 种，其中有轮藻 1 种，其他为高等水生植物，水深较深的区域主要分布种类为轮藻或黑藻。从优势度来看，苦草的相对频度和相对生物量均最高，微齿眼子菜和菹草优势
8、度十分低。1.4 2010 年流域污染负荷现状抚仙湖主要污染源：COD 入湖污染负荷主要来自农田面源、农村污水、畜禽粪便；TN 入湖污染负荷主要来自农田面源、农村污水、干湿沉降、畜禽粪便；TP入湖污染负荷主要来自农田面源、畜禽粪便、农村污水、磷矿污染、干湿沉降。表 1-1 2010 年抚仙湖流域污染负荷产生量污染物种类 CODcr（t/a） TN（t/a） TP（t/a） NH3-N（t/a）农村污水 3755.64 687.57 58.93 479.57 农村面源畜禽粪便 24554.94 1237.13 207.08 241.14 农业面源 农田面源 2058.85 494.12 41.1
9、8 32.94旅游面源 旅游污水 34.63 5.5 0.73 4.4固体废物 农村垃圾 2888.96 144.45 57.78 -面源水土流失 水土流失 - 59.87 25.69 -工业废水 15.55 2.33 0.08 -城镇污水 487.15 89.19 7.64 62.20 点源磷矿污染 - 89.42 48.72 -合 计 33795.72 2809.58 447.84 820.25 抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划4表 1-2 2010 年抚仙湖流域污染负荷排放量污染物种类 CODcr（t/a） TN（t/a） TP（t/a） NH3-N（t/a）农村污水 3004.5
10、2 550.06 47.15 383.65 农村面源畜禽粪便 6138.74 309.28 51.77 60.29 农业面源 农田面源 2058.85 494.12 41.18 32.94旅游面源 旅游污水 27.704 4.4 0.584 3.52固体废物 农村垃圾 2311.17 115.56 46.22 -面源水土流失 水土流失 - 59.87 25.69 -工业废水 15.55 2.33 0.08 -城镇污水 289.85 48.52 6.12 49.76点源磷矿污染 - 89.42 48.72 -合 计 13846.37 1673.56 267.51 530.16 表 1-3 201
11、0 年抚仙湖流域污染物入湖量污染物种类 COD（t/a） TN（t/a） TP（t/a） NH3-N（t/a）农村污水 1664.94 304.5 25.96 211.88畜禽粪便 571.21 124.74 33.99 24.49农田面源 1805.18 433.4 36.18 23.45旅游污水 24.25 3.83 0.53 2.9农村垃圾 102.44 5.12 2.05 -陆源水土流失 - 33.38 14.23 -面源湖面 降尘降水 - 182.85 17.18 -工业废水 4.45 0.67 0.02 -城镇污水 200.44 39.72 3.38 26.1点源磷矿污染 0 58
12、.14 25.75 -总 计 4372.91 1186.35 159.27 288.82抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划52 “十一五”水污染防治工作回顾2.1 “十一五” 防治规划 项目进展“十一五”期间，抚仙湖环境保护工作实施了环湖截污治污、环湖面源污染控制、环湖生态建设、入湖河道环境综合治理、湖泊内源污染控制、环湖环境监管能力建设等六大工程，积极开展“十一五” 水污染防治规划工程 24 项，项目开工率100%，完工率 100%。其规划总投资 20100 万元，批准投资 40245 万元，完成投资 43873.9 万元。2.2 “十一五” 期间防治工作总结2.2.1 主要成果（1）确
13、立了抚仙湖保护治理的理念和思路，健全完善了其管理体制机制。（2）以控源治河工程项目为重点，抚仙湖水污染综合防治初见成效。（3）环境监管能力全面提升，依法治湖力度进一步加大。（4）编制了抚仙湖污染防治中长期规划，提高了抚仙湖保护治理的科技支撑能力。（5）环境宣传教育力度加强，深入开展了群防群治工作。2.2.2 “十一五 ”期间防治工作不足之处（1）工程后期管理人员及资金匮乏。（2）资金来源渠道少，融资困难。抚仙湖流域水污染综合防治“十二五”规划6表 2-1 “十一五”规划项目进度情况一览表序号 项目名称 工程内容及规模 建设年限 市级责任单位 项目进展情况 备注一 规划内项目1 澄江县县城污水处
14、理厂管网配套完善工程 配套完善管网 2008 市建设局 已竣工验收，投入运行 完成2 禄充旅游景区污水处理站管网配套工程 完善配套管网 3 千米 2007-2008 市建设局 已竣工验收，投入运行 完成3 小马沟旅游景区污水处理站管网配套工程 完善配套管网 3 千米 2006-2007 市建设局 已竣工验收，投入运行 完成4 海镜城镇生活垃圾无害化处理工程 20 吨/日 2009-2010 市建设局 已竣工验收 完成5路居城镇生活垃圾无害化处理工程(江川县抚仙湖流域生活垃圾（路居）中转站工程)20 吨/日 2007-2008 市建设局 已竣工验收 完成6 农村环境综合整治 对沿湖 10 个自然
15、村落生态环境进行综合整治 2006-2010 市环保局 已竣工验收，移交使用 完成7 生物净化公厕、垃圾坑建设建设生物净化公厕 10 座、生态旱厕 500 个、垃圾收集坑 200 个2006-2010 市环保局 已竣工验收，移交使用 完成8 沼气池建设 2000 口 2006-2010 市农业局 已竣工验收，移交使用 完成9 测土配方施肥技术推广流域土壤环境质量调查与评价、肥效田间试验、测土配方施肥地理信息系统建立、控释配方肥研制及推广，中微量元素推广，减少化肥用量、控制农业面源污染。在流域区实施面积 2 万亩。2006-2010市农业局市环保局已竣工验收 完成10 农作物秸秆及湿地植物残体综合利用 建设澄江县抚仙湖北岸 1 万吨/年有机肥厂 2007-2008 市环保局 已竣工验收，移交使用 完成11 退塘、退田还湖工程 退塘、退田还湖 300 亩 2006-2010 市环保局 已竣工验收 完成12 湖滨带建设工程 建设湖滨带 10 公里 2006-2010 市环保局 完成竣工验收 完成
