1、陕西省2016年度主要污染物总量减排实施方案为促进全省生态环境质量进一步改善，根据省委、省政府关于2016年总量减排工作的总体部署和要求，制定本方案。一、总量减排目标2016年全省化学需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较上年分别削减2.00%、2.00%、3.00%、3.00%；挥发性有机物（VOC S）排放量零增长。污染减排目标任务分解表市（区、县） COD 氨氮 二氧化硫 氮氧化物 VOCS西安 3.50% 3.50% 5.00% 5.00% 0.50%宝鸡 2.20% 2.50% 5.00% 5.00% 0.00%咸阳 2.50% 2.50% 5.00% 5.00% 0.5
2、0%铜川 2.20% 2.50% 4.00% 4.00% 0.00%渭南 2.20% 2.20% 5.00% 5.00% 0.00%延安 2.00% 1.50% 3.00% 3.00% 0.50%榆林 2.00% 2.00% 4.00% 4.00% 0.50%汉中 1.00% 1.00% 2.00% 2.00% 0.00%安康 1.50% 1.50% 2.00% 2.00% 0.00%商洛 1.00% 1.00% 2.00% 2.00% 0.00%杨凌 2.10% 2.10% 2.00% 2.00% 0.00%韩城 2.10% 2.10% 5.00% 5.00% 0.00%神木 2.00% 2
3、.00% 5.00% 5.00% 0.50%府谷 2.00% 2.00% 5.00% 5.00% 0.00%二、减排项目安排（一）化学需氧量。共安排减排项目256个。其中污水处理设施工程减排项目79个（见附件1），企业污染治理工程减排项目8个（见附件2），企业结构调整减排项目23个（见附件3），农业源减排项目146个（见附件4）。预计化学需氧量减排量6.54万吨（不含农业源）。（二）氨氮。共安排减排项目254个。其中污水处理设施工程减排项目79个（见附件1），企业污染治理工程减排项目8个（见附件2），企业结构调整减排项目21个（见附件3），农业源减排项目146个（见附件4）。预计氨氮减排量0.
4、65万吨（不含农业源）。（三）二氧化硫。共安排减排项目171个。其中电力行业减排项目99个（见附件5），钢铁行业减排项目6个（见附件6），玻璃行业减排项目3个（见附件7），其他行业工程减排项目41个（见附件8），煤改气减排项目4个（见附件9），集中供热替代锅炉减排项目8个（见附件10），其他行业结构减排项目10个（见附件11）。预计二氧化硫减排量7.64万吨。（四）氮氧化物。共安排减排项目247个。其中电力行业减排项目139个（见附件12），水泥行业减排项目46个（见附件13），玻璃行业减排项目3个（见附件7），其他行业工程减排项目37个（见附件14），煤改气减排项目4个（见附件9），集中供热
5、替代锅炉减排项目8个（见附件10），其他行业结构减排项目10个（见附件11）。预计氮氧化物减排量4.62万吨。（五）挥发性有机物。共安排减排项目72个（见附件15）。其中石化行业减排项目10个，汽油、煤油、柴油零售行业减排项目31个，涂装行业减排项目3个，包装印刷行业减排项目6个，其他行业减排项目22个。三、重点任务（一）大力推进污染源头控制。持续控制煤炭消费增长速度，煤炭消费比重降低到69%以下。关中地区继续实施煤炭减量替代，2016年削减燃煤260万吨；在城乡接合部区域控制劣质散煤销售、燃烧，通过减量提质等措施严控劣质散煤燃烧污染。积极推广使用清洁能源，加大煤改电推广力度，加快“气化陕西”
6、进度，大力开发地热能、风电、光伏发电等非化石能源。严格控制陕北等缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。全省新（改、扩）建重点行业建设项目实施主要污染物总量前置和减量置换。（二）加大落后产能淘汰力度。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等十类和皂素、冶金、果汁等严重污染水环境的生产项目。按照关于环保不达标小火电机组改造关停的通知（陕发改煤电201626号），对不符合环保、能耗等相关强制性标准的火电机组实施关停。（三）积极实施工业企业达标计划。深化钢铁、水泥、平
7、板玻璃、石化、有色、焦化、现代煤化工行业以及燃煤锅炉污染治理，督导企业加大治理力度。对已建脱硫脱硝设施不能稳定达标排放的企业，要一厂一策，明确升级改造时间表和路线图，按期达标排放。钢铁烧结机设备取消脱硫设施烟气旁路，逐步启动烧结机烟气脱硝工程建设，原则上综合脱硫效率达到70%以上。加快推进2000吨/日以下规模水泥熟料新型干法窑实施烟气脱硝改造，实现稳定达标排放，原则上综合脱硝效率达到60%以上。推进平板玻璃企业“煤改气” 、 “煤改电”工程，禁止掺烧高硫石油焦。深入开展重点行业废水深度治理及清洁化改造，重视经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区污染治理，集聚区内工业废水必须经预处理且
8、达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。（四）加快建设煤电超低排放改造工程。按照关于部署全省燃煤电厂超低排放改造及下达2016年关中地区改造计划的通知 （陕环函201697号），全面部署煤电机组超低排放改造工作。2016年年底前，关中地区尚未改造的30万千瓦及以上的20台942万千瓦燃煤火电机组全部达到超低排放标准。鼓励陕北、陕南地区30万千瓦及以上燃煤火电机组和关中地区10万千瓦及以上燃煤火电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)提前开展超低排放改造，确保2018年年底前完成改造并达到超低排放标准。全省新建燃煤火电机组全部执行超低排放标准。（五）实施工业企业挥发性有机物（VOCs）综
9、合治理。逐步完善VOCs污染源监管体系，实施VOCs总量控制，加快开展VOCs源排放基数调查工作，编制重点行业VOCs排放标准，严格落实VOCs排污收费制度。推进重点行业和重点区域VOCs综合整治，以大工程带动大治理，全面推进石化、化工、工业涂装、印刷、交通源等行业VOCs排放控制。西安、咸阳、延安、榆林地区全面推进石化行业VOCs治理，启动化工、工业涂装、包装印刷业VOCs治理；榆林市研究开展煤化工行业VOCs治理。（六）持续推进城镇生活源污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造，全年新建镇（村）级污水处理厂14座，日处理能力总计8.3万吨；扩建县（市）级污水处理厂15座；提标改造污水处理厂
10、11座，日处理能力总计23.44万吨。全面落实黄河流域（陕西段）污水综合排放标准和汉丹江流域（陕西段）重点行业水污染物排放限值 ，实现污水处理厂全面达标排放。加强污水处理配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集，重点对陕南地区9座污水处理厂管网进行扩建。加强污泥无害化处理处置工作，因地制宜采用土地利用、工业协同处置、焚烧等方式，实现污泥无害化处理处置。禁止处理处置不达标污泥非法堆排，一律取缔非法污泥堆放点。加强垃圾渗滤液污染治理，重点完成汉中勉县垃圾填埋场等垃圾渗滤液治理工程。（七）继续提高农业源污染治理率。科学划定畜禽养殖禁养区，依法逐步关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场（小区
11、）和养殖专业户。自2016年起，新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，全年完成146个畜禽养殖场（小区）污染治理项目。重点推进养殖专业户废弃物集中处理和综合利用设施建设，促进养殖规模化、标准化建设，从源头上减少污染物产生量。四、保障措施（一）严格污染物总量减排目标考核。将主要污染物减排任务和62个重点减排项目（见附件16）纳入省委年度目标责任考核。各市（区）要按照下达的目标任务制定年度减排实施方案，并于2016年6月底和12
12、月底前分别将本行政区半年和全年减排自查情况报省环境保护厅；省环境保护厅于2017年1月前对各市（区）减排情况进行核查。（二）全面实施排污许可证管理制度。切实落实陕西省排污许可证管理暂行办法（试行），建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，禁止无证排污或不按许可证规定排污。建成排污许可证管理平台，实现排污许可证网上申报和审批。2016年年底前，各市（区）要完成所有固定排污企业排污量核定及80%以上企业许可证的发放，建立以排污许可证为核心的污染防治管理体系。（三）强化总量监管能力建设。完成320家企业总量刷卡设备安装、调试和验收，建立主要污染物总量监管平台，实现总量控制终端与监管平台的数据传输，对
13、排污企业实行污染物浓度和总量双控制。组织开展VOCs污染源摸底排查工作，加强VOCs 监测能力建设， 逐步建立企业VOCs 监测监控体系，定期向社会公布监测体系运行情况及监测结果。（四）推进排污权交易试点工作。进一步完善排污权有偿使用和交易管理制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在企业排污总量控制制度基础上，省环境保护厅将尽快完善初始排污权核定办法，会同省物价局制订排污权有偿使用费征收标准，并于2016年年底前试行启动重点行业排污权有偿使用工作，完成全省排污单位初始排污权的核定。（五）不断加大环境执法力度。新建项目严格执行环境影响评价“三同时”制度。重点开展水泥、玻璃等行业和污水处理厂
14、专项执法检查，督促企业落实达标排放主体责任，对超标和超总量排放的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治未能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭；自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单，每季度向社会公布抽查排污单位达标排放情况。附件：1.2016年污水处理厂化学需氧量、氨氮减排项目表2.2016年企业治理工程化学需氧量、氨氮减排项目表3.2016年企业结构调整化学需氧量、氨氮减排项目表4.2016年畜禽养殖治理化学需氧量、氨氮减排项目表5.2016年电力行业二氧化硫减排项目表6.2016年钢铁行业二氧化硫减排项目表7.2016年玻璃行业二氧化硫、
15、氮氧化物减排项目表8.2016年其它行业二氧化硫工程减排项目表9.2016年煤改气二氧化硫、氮氧化物减排项目表10.2016年集中供热替代锅炉二氧化硫、氮氧化物减排项目表11.2016年其它行业结构关停二氧化硫、氮氧化物减排项目表12.2016年电力行业氮氧化物减排项目表13.2016年水泥行业氮氧化物减排项目表14.2016年其它行业氮氧化物工程减排项目表15.2016年VOCs减排项目表16.2016年重点减排项目表附表12016 年污水处理厂化学需氧量、氨氮减排项目表预计减排量（吨）序号地（市） 污水处理厂名称 主体处理工艺 化学需氧量 排放标准()氨氮排放标准()环保验收（试运行）时间
16、设计处理能力（万吨 /日）COD 氨氮备注1 西安市 西安市第一污水处理厂二期工程 A2/O 50 5（ 8） 2014年 11月 10 5775.00 412.50 结转2 西安市 西安市第二污水处理厂二期工程 A2/O 50 5（ 8） 2013年 10月 20 10395.0 742.50 结转3 西安市 西安市第三污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2014年 12月 20 1095.00 109.50 扩建4 西安市 西安市第四污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2015年 12月 50 8250.00 825.00 扩建5 西安市 西安市第五污水处理厂 A2/O 50 5（
17、8） 2011年 12月 20 8486.25 848.63 新建6 西安市 西安市第六污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2016年 1 月 20 442.50 17.70 扩建7 西安市 西安市第八污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2012年 7 月 10 594.00 59.40 新建8 西安市 西安市第九污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2013年 4 月 10 1916.25 191.63 扩建9 西安市 西安市第十污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2016年 1 月 8 1402.80 120.24 扩建10 西安市 西安市临潼区污水处理厂 A2/O 50 5（ 8
18、） 2016年 10月 5 45.00 6.00 扩建11 西安市 西安市阎良区污水处理中心 A2/O 50 5（ 8） 2014年 6 月 0.5 148.50 12.38 新建12 西安市 草堂基地污水处理厂 CASS 50 5（ 8） 2014年 9 月 1.5 111.00 11.14 新建13 西安市 西安外事学院污水处理站 CASS 50 12 2010年 6 月 0.5 120.00 6.00 新建14 西安市 陕西科技大学污水处理站 CASS 50 12 2010年 12月 0.6 20.00 2.00 结转15 宝鸡市 宝鸡市金信安水务公司 SBR 50 5（ 8） 2016
19、年 6 月 12 2408.00 293.41 提标改造序号地（市） 污水处理厂名称 主体处理工艺 化学需氧量 排放标准()氨氮排放标准()环保验收（试运行）时间设计处理能力（万吨 /日）预计减排量（吨）备注COD 氨氮16 宝鸡市 岐山县大源污水处理公司 CASS 50 5（ 8） 2016年 11月 4 450.00 30.00 扩建17 宝鸡市 千阳县污水处理厂 生物曝气滤池 50 5（ 8） 2016年 10月 0.6 81.00 10.90 扩建18 宝鸡市 眉县清源污水处理公司 BL强制导流 50 5（ 8） 2014年 10月 1.5 102.20 46.64 提标改造19 宝鸡
20、市 高新区污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2016年 8 月 5 1890.00 162.00 提标改造20 咸阳市 过塘污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2014年 3 年 5 1261.60 55.86 结转21 咸阳市 兴平污水处理厂二期工程 A2/O 50 5（ 8） 2014年 6 月 5 3798.00 468.00 新建22 咸阳市 新兴纺织工业园污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2016年 6 月 4 214.20 22.68 新建23 咸阳市 武功镇污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2016年 9 月 0.5 30.60 3.24 新建24 铜川市
21、宜君县东方污水处理厂 CASS 50 5（ 8） 2015年 3 月 0.2 95.21 8.89 结转25 铜川市 铜川市污水处理厂 SBR 50 5（ 8） 2016年 4 月 3.5 1533.23 207.06 提标改造26 铜川市 铜川市新耀污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2016年 4 月 3 1376.34 509.25 提标改造27 渭南市 富平县再回首污水处理有限公司 CASS 50 5（ 8） 2016年 6 月 1 108.00 10.00 扩建28 渭南市 庄里镇污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2016年 6 月 1 160.00 16.00 新建29 渭
22、南市 渭南高新区尚德水质净化有限公司 A2/O 50 5（ 8） 2015年 12月 3 2100.00 210.00 扩建30 延安市 延安市污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2009年 7 月 5 689.85 100.76 扩建 +提标改造31 延安市 志丹县污水处理厂 流化床生物膜 50 5（ 8） 2015年 5 月 0.6 13.55 12.32 提标改造32 延安市 安塞县污水处理厂 A2/O 50 5（ 8） 2009年 12月 0.5 2.17 7.71 提标改造33 延安市 安塞县第二污水处理厂 A2/O+MBR膜生物反应器 50 5（ 8） 2014年 6 月 0.5 162.00 16.20 新建34 延安市 延川县污水处理厂 氧化沟 50 5（ 8） 2010年 11月 0.5 93.99 14.58 提标改造
