1、12011 年三季度安庆市金融运行报告中国人民银行安庆市中心支行内容摘要今年以来，全市经济继续保持平 稳良好发展态势。各 级部门 不断推进科学发展，努力调整经济结构，各项主要指标走势良好。需求增 长平稳，支撑 动力充足；生 产形势良好，供给能力较强；财政收支规模不断扩大，增幅略有回落；商品房成交量下滑，保障性住房建设稳步推进。金融继续保持稳健发展态势。银行业认真执行各项宏观调控政策，各 项存贷款增长平稳，各项贷款增长适度；证券业竞争日益充分，行业盈利趋向均衡；保险业保费收入下降， 赔付支出快速增加。经济金融运行存在的问题有：物价上涨压力较大；促进农民增收还需努力；在全省坐标中，我市经济发展还不
2、够快；信贷资金供求矛盾依然存在；民间借贷风险值得关注；商业银行信贷风险可能上升。2一、金融运行情况2011年1-9月份，安庆市金融继续保持稳健发展态势。银行业认真执行各项宏观调控政策，各项存款增长平稳，各项贷款增长适度；证券业竞争日益充分，行业盈利趋向均衡；保险业保费收入下降，赔付支出快速增加。（一）银行业健康发展，宏观调控效果显著银行业金融机构认真处理好执行稳健货币政策与支持地方经济发展的平衡关系，保持总量适度与结构优化。从前 9 个月货币信贷运行的整体情况看，全市信贷总量继续保持合理增长，信贷结构不断改善，符合金融宏观调控预期目标。1.各项存款增长平稳截至 9 月末，全市本外币存款余额 1
3、369.4 亿元，同比增长 22.4%,比年初增加 211.7 亿元，同比多增 42.3 亿元。人民币存款余额 1365.6 亿元，同比增长 22.4%,比年初增加 211.4 亿元，同比多增 42.3亿元。外币存款余额 6045 万美元，同比增长 17.8%,比年初增加 635 万美元。本外币存款总量居全省第3 位，增量居全省第 2 位。分部门看，本外币单位存款比年初新增 75 亿元，同比多增 19.2 亿元；个人存款比年初新增 135.6亿元，同比多增 23.5 亿元。2.各项贷款增长适度截至 9 月末，全市本外币贷款余额 660.3 亿元，同比增长 23.8%,高于全省平均水平 4.2
4、个百分点；比年初增加 109.3 亿元，同比多增 26.1 亿元。人民币贷款余额 652.4 亿元，同比增长 24.4%，比年初增加 110.3 亿元。外币贷款余额 12497 万美元，同比下降 6.8%，比年初下降 892 万美元。本外币贷款总量居全省第 5 位，增量居全省第 4 位，增速居全省第 6 位。分期限看，短期贷款增速继续加快、占比提升。分投向看，实体经济、中小企业、扶弱类信贷需求得到有效满足。分机构看，大型国有商业银行与村镇银行同比少增。分区域看，各区域信贷增速相对差距扩大，呈现“四高五低”态势。除宜城板块、潜山、岳西、桐城外，其他 5 区域增速低于全市平均水平。3.跨境收支同比
5、双增，银行结售汇顺差持续扩大截至 9 月末，安庆市实现跨境收支总额 7.1 亿美元，同比增长 32%，其中跨境收入 4.8 亿美元，同比增长 27.1%；跨境支出 2.3 亿美元，同比增长 43.6%；跨境收支顺差 2.5 亿美元，同比扩大 3403 万美元。从结构上看，货物贸易仍维持主导地位，实现跨境收支总额 5.9 亿美元，占全部跨境收支的83.3%受跨境收支强劲增势影响，银行结售汇亦保持稳步增长态势。截至 9 月末，银行结售汇总额 6.2亿美元，同比增长 24.4%。其中结汇 4.3 亿美元，同比增长 22.8%；售汇 1.9 亿美元，同比增长28.1%。结售汇顺差 2.4 亿美元，同比
6、扩大 3739 万美元。4.现金运行继续保持净回笼态势三季度，全辖共实现发行基金投放量 22.5 亿元,与去年同期基本持平；发行基金回笼量 38.5 亿元，同比多回笼 3 亿元；净回笼现金 16 亿元，与去年同期相比，多净回笼 2.7 亿元。面额调剂中心的成立加大了辅币投放量。今年 6 月份，人民银行安庆市中心支行分别在潜山、望江两县成立两家“小面额货币调剂中心”,一定程度上解决了撤库县域市场流通币整洁度不高、群众兑换零钞难的问题。5.账户开立增速放缓三季度，全市累计开立单位人民币银行结算账户 4165 户，比去年同期增加了 497 户，同比增长13.8%。其中，基本存款账户开立 1995 户
7、，比去年同期增加了 85 户，同比增长 4.5%。3专栏 1：跨境贸易人民币结算业务地域范围覆盖至安庆跨境贸易人民币结算是党中央、国 务院审时度势作出的重大决策，也是市场对人民币结算需求不断增加的背景下顺应形势的自然结果。 2010 年 3 月 5 日，温总理在政府工作报告中明确指出：“ 推进跨境贸易人民币结算试点，逐步发 展境外人民币金融业务” 。2009 年 7 月起，国 务院批准跨境贸易人民币结算开始在上海等五个城市展开试点；2010 年 6 月， 试点扩大到境内的 20 个省市区，以及境外的所有国家和地区。2011 年 7 月，国家 6 部委联合下发通知，包括安徽省在内剩余 11 个省
8、（自治区）全部纳入跨境贸易人民币结算地区，至此跨境贸 易人民币结算地域范围扩大至全国。2011 年 9 月 8 日，安徽省跨境 贸易人民币结算工作布置会 议结束后，人民 银行安庆市中心支行迅即召开了全市跨境贸易人民币结算工作布置会议，在全市范围内全面推广该项工作。一、业务开展意义通过跨境贸易人民币结算业务，企 业可以有效规避汇率风险 ，节省汇兑成本。同时，还有如下政策便利：一是只申报不核销，跨境贸 易人民币结算不纳入外汇核 销管理；二是不纳入短债管理， 结算中产生的人民币贸易信贷，企业仅需在外 汇局的贸易信贷登记管理系 统中办理登记， 暂无额度控制；三是出口退税便利，不但和出口收汇一样 可享受
9、出口退税， 还可以异地 报关、提前退税；四是贸易融资便利，商业银行可提供人民币项下的贸易融资，还可以配套合适的理财产 品为企业带来额外的收益。由于我市部分 进出口企业的合作伙伴位于东南亚地区， 对于跨境贸易人民 币结算表示出极大热情。据 对我市相关企业的调查问访，近八成外贸企业表达了未来采用人民 币结算的意愿，特别是出口型企业对采用人民币结算的意愿更加迫切。伴随着我市涉外经济总量的不断增长，外向型经济的逐步壮大，未来跨境贸易人民币结算在我市有着很大的发展空间。二、业务开展情况我市开办国际结算业务的银行业金融机构有 10 家，但跨境贸易人民币结算业务开展进度不一。目前，仅有中行安庆市分行为企 业
10、开办了 1 笔服务贸易的跨境 贸易人民币结算业务， 辖内其他 9 家银行业金融机构尚未发生跨境贸易人民币结算业务。三、相关建议目前我市跨境贸易人民币结算业务面临的主要问题是业务尚未全面展开，业务量较小。 这主要是由于国家相关部门核准的我市跨境贸易人民币结算试点企业（出口企业）名单尚未下达、企业对该项业务不甚了解所致。为积极推进跨境 贸易人民币结算业务在我市的 顺利开展，提升我市外向型 经济发展水平，有效规避进出口企业面临的汇率风险，特提出三点建 议：一是建议市政府高度重视该项业务的重要意义，加 强业务 开展的行政推动。由于跨境 贸易人民币结算业务刚刚起步，社会主体对该项业务 的认同度不高，市
11、场 基础建设仍然薄弱，因此未来一段时期内行政推动应发挥重要作用。二是积极加强部门间的沟通协调。跨境 贸易人民币结算业务 涉及财政、商 务、国税、海关、人民银行等多个部门，各相关部门一方面 应积极主动加强沟通， 协调 解决跨境贸易人民币结算开展过程中的困难，切实便利银行和企业，另一方面，应加强政策的衔接，完善与跨境贸易人民币结算相关的配套服务。三是加大业务宣传力度。跨境 贸易人民币结算业务是一项 政策性、 专业性较强的新业务，企业对新生事物虽然需求愿望强烈，但从每个部 门了解的信息都较为 零散，建 议涉及部门统一行动，充分运用我市电视、报纸等主流媒体，加大政策宣传力度，引导企业积极办理跨境贸易人
12、民币结算业务，使企业真正享受到办理跨境贸易人民币结算所带来的实惠。（货币信贷管理科供稿）（二）证券业竞争日益充分，行业盈利趋向均衡进入下半年以来，股市持续震荡走低，投资者操作更为谨慎，相比股票，国债、基金更受投资者青睐。受市场竞争影响，证券分支机构业务量虽然有所增加，但盈利大幅减少。截至 9 月末，全市 54家证券公司分支机构 1开户数 105582 户，较上年同期增加 12038 户，其中个人投资增加 12013 户。证券交易额 372.5 亿元，同比增长 32.6%，其中：国债交易额 1.8 亿元，基金交易额 1.5 亿元，股票交易额 367.8 亿元，股票交易额同比下降 6%。实现营业收
13、入 5784.2 亿元，同比下降 27.6%，营业收入中手续费收入占比 91.3%。实现营业利润 3674.5 亿元，较去年同期减少 2298.5 亿元，同比下降 38.5%。（三）保险业保费收入下降，赔付支出快速增加 2截至 9 月末，全市有市级保险分支机构 27 家，其中寿险公司 15 家，财险公司 11 家，产险代理公司 1 家；寿险公司从业人员 12195 人，财险公司从业人员 3603 人。县级机构 112 家，其中寿险机构 61家，财险机构 51 家。资产总额共 80.1 亿元，其中寿险公司 76 亿元，财产险公司为 4.1 亿元。保险金额 32892.1 亿元，其中寿险公司为 1
14、557.7 亿元，财产险公司 1334.4 亿元。1-9 月，全市保险业累计实现保费收入 29.6 亿元。其中寿险保费收入 22.9 亿元，同比下降15.2%，占全省寿险总保费收入的 10.4%；财险保费收入 6.7 亿元，同比增加 13.6%，占全省财险总保费收入的 6.3%。财产险中，商车险保费总收入 3.4 亿元，交强险保费总收入 1.4 亿元，企财险保费总收入 2287.1 万元，家财险保费总收入 703.9 万元，船舶险保费总收入 1115.7 万元，货运险保费总收入 359.1 万元，责任险保费总收入 1470.6 万元，保证险保费总收入 8.3 万元，意外/健康险保费总收入 26
15、01.2 万元，其他险保费总收入 1.1 亿元（包括国元农业险） 。9 月末，全市保险业各类赔付支出 7.4 亿元，其中寿险赔付支出 4.2 亿元，财险赔付支出 3.2 亿元。财产险的赔付基本集中在交强险，5 家公司交强险简单赔付率有在 100%以上，最高可达 158.47%，且赔款件数较多。二、经济运行情况 4今年以来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，不断推进科学发展，努力调整经济结构，各项主要指标延续去年以来回升向好态势。初步核算，1-9 月份，全市实现地区生产总值 841.6 亿元，按可比价格计算，同比增长 13.4%。其中，第一、第二、第三产业分别实现生产总值 104.7 亿
16、元、487.9 亿元、249 亿元，同比分别增长 2.6%、18.1%、10%。（一）需求增长平稳，支撑动力充足1.投资快速增长，增幅高于全省平均水平1-9 月份，全市施工项目 2889 个，同比增长 1.8%，其中本年新开工项目 1945 个，同比增长0.2%。全市累计完成固定资产投资 577.1 亿元，总量居全省第 4 位，同比增长 30.7%，高出全省平均水平 0.1 个百分点。从产业看，三次产业投资分别为 17.1 亿元、332.6 亿元和 227.4 亿元，同比增长8.8%、40.8%和 20%。民间投资 464.1 亿元，同比增长 37.2%，民间投资占全市比重为 80.4%。从地
17、区看，市区投资增长快于县域。1-9 月八县（市）固定资产投资 430.3 亿元，同比增长 30.6%，投资额占全市总投资的比重为 74.6%；市区为 146.8 亿元，同比增长 31.2%。2.消费品市场稳步增长1-9 月，全市社会消费品零售总额 280.2 亿元，总量居全省第 4 位，同比增长 17.5%，增幅低于全省平均水平 0.5 个百分点。其中限上社会消费品零售总额为 82.2 亿元，同比增长 30.8%，低于全省平均水平 0.2 个百分点。1 分别为华安证券龙山路营业部、华安证券人民路营业部、国元证券安庆营业部、国泰君安安庆营业部、海通证券安庆营业部。2 本报告保险业数据来源于安庆市
18、保险行业协会。3 即为客户提供的保障额度。4 本报告经济部分参用了统计局相关材料。5分城乡看，城镇消费品零售额 190.8 亿元，增长 17.9%；乡村消费品零售额 89.4 亿元，增长16.5%。3.进口增长较快，外商直接投资同比多增1-9 月份，安庆市进出口总额 6.4 亿美元，增长 27.4%。其中，出口 4.4 亿美元，增长 20.2%；进口 2 亿美元，增长 47.3%。三季度,安庆市办理外商投资企业外汇登记 2 家,总投资 15100 万美元,同比多增 14789 万美元；注册资本 9070 万美元，同比多增 8844 万美元。1-9 月份，安庆市新增外商投资企业 7 家，总投资
19、19688万美元，同比企业数量减少 3 家，但投资总量上升 127.6%。（二）生产形势良好，供给能力较强1.农业生产基本稳定三季度，全市蔬菜产量达 99.8 万吨，同比增长 16.9%；肉类总产量达 23.4 万吨，同比增长0.3%，其中，猪肉产量 16.9 万吨，同比增长 1.0%；水产品产量达 23.8 万吨，同比增长 0.9%。三季度，全市农林牧渔业实现增加值 104.7 亿元，同比增长 2.6%。2.工业增幅持续加快，效益明显提高1-9 月，全市实现规模上工业增加值 335.3 亿元，同比增长 20.8%，超过全省平均水平 0.1 个百分点，较 1-8 月上升 0.3 个百分点。分轻
20、重工业看，轻工业增速快于重工业。分所有制看，其他企业、外商和港澳台商投资企业增长较快，国有企业增速偏低。分规模看，大中型企业增长乏力。分地区看，县域规模上工业发展进一步加快，增加值占全市比重不断加大。3.城乡居民收入不断增加1-9 月份，全市城镇居民家庭人均总收入 14469 元，同比增长 16.9%。人均可支配收入 13098 元，同比增长 17.1%，其中：工资性收入 8797 元，增长 20.4%；经营性收入 1298 元，增长 43.7%；财产性收入 467 元，增长 63.6%；转移性收入 3907 元，增长 0.6%。农民人均现金收入 4572 元，同比增长21.9%，高于全省平均
21、水平 1 个百分点。其中：人均工资性收入 2804 元，增长 23.1%；人均家庭经营收入 1405 元，增长 23.7%。（三）财政收支规模不断扩大，增幅略有回落1-9 月，全市财政一般预算收入 126.7 亿元，同比增长 33%，低于全省平均水平 1.3 个百分点，比1-8 月低 2.8 个百分点，与二季度相比回落了 10.4 个百分点。其中，地方财政一般预算收入 57.6 亿元，比上年同期增长 47%，比 1-8 月低 2.8 个百分点；地方税收收入 36.6 亿元，比上年同期增长 40%。财政一般预算支出 143.8 亿元，同比增长 41.3%，较 1-8 月低了 1.5 个百分点，与
22、二季度相比高出 1.3 个百分点。其中，文教科卫事业费支出 47.8 亿元，比上年同期增长 41.1%，较 1-8 月上升了 2.9 个百分点。（四）商品房成交量下滑，保障性住房建设稳步推进房地产开发投资继续保持快速增长。1-9 月，全市房地产开发投资 70.3 亿元，同比增长 49%，较1-8 月上升 9.4 个百分点。商品房销售面积 175.2 万平方米，同比增长 22.1%；商品房销售额 63.5 亿元，同比增长 45.2%。调控影响逐步深入，商品房成交量下滑，但房地产业对地方财政收入贡献仍维持高位。房地产开发贷款略有回升，个人购房贷款增幅收窄。保障性住房建设稳步推进，财政投入快速增加。
23、专栏 2：以安庆视角：小微企业需要怎样的政策支持？对国务院新近出台扶持小微企业“九措施”的调查与思考6近日，国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企 业发 展的金融、 财税政策措施（目前社会简称“九措施”）。应该说，此次各项 支持小型微型企业发展政策措施的出台具有及时性和针对性，政策措施的贯彻落实对改善小微企业发展及融资状况也将起到良好的推动作用。但从安庆市调查情况来看，企 业、金融机构、政府反应不是很积 极，各方 对该项政策措施能否达到 预期目标均有存疑。一、企业：“审美疲 劳”导致对新政策措施反应冷淡我们此次走访的大部分企业并未在第一时间详细周知政策，即使有所知悉，也知之不多，而且大多是企
24、业财会人员在网络上浏览而过，泛泛而 阅，并未 进入企 业决策层专门关注。原因在于：一是目前我市小型微型企业生产经营正常，融 资基本满足。今年以来，我中心支行按季持 续开展了百户中小企业经营及融资状况调研。调研显示，我市中小企业资金链较为健康，几个关键资金财务指标资产负债率、流动比率、速动比率、存货周转率都处于正常区间范围，未出现资金链恶化现象。融资需求基本满足，三季度末，全市中小企业融资满足率达到 96.8%，较一季度末提高 21.9 个百分点。出现融资难的企业集中在房地产、化工等宏观调控行业。二是小微企 业对相关政策已产生“ 审美疲劳”。从近几年来看，国家对中小企业尤其是小微企业重视程度持续
25、增加。无 论是货币政策宽松、 紧缩还 是稳健，隔段时间多个部门都会出台支持小微企业（或中小企业）的政策文件，但从效果来看目前都不甚理想。究其原因，在于政策文件多过于宽泛，难以得到有效的贯彻执 行。以本次 “九措施”为例，企业存在两方面忧虑。一是认为部分政策不能产生直接效果。如金融机构对小型微型企 业贷款的增量增速目 标、拓 宽小型微型企业融资渠道、积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险等金融政策， 话语权 不在企业，而要看金融部 门执行政策的力度。二是部分政策措施具有时滞性，内容空泛，操作性不强。如适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度、促进小金融机构改革与发 展、促 进民间借贷健康发展
26、等，短期内难解今年甚至明年上半年资金紧张的燃眉之急。二、金融机构：信贷紧缩导致信 贷支持成“ 无米之炊”辖内银行业金融机构认为，该项 政策措施的出台对引导其开展小微企 业金融业务，不断 优化小微企业融资环境起到了积极推动作用，同 时进一步坚定了其改 进小微企业金融服务的决心和信心。但在 执行过程中，银行业金融机构表示同 样存在问题。一是非地方法人金融机构普遍存在观望情绪，均表示决策权在总行，目前只能等待总行、省行出台实施细则。而走访的银行业金融机构表示，实施细则还在酝酿之中，短时期内还未能出台。二是地方法人金融机构表示，受宏观审慎要求测算的合意贷款限额控制，目前我市大部分农村合作金融机构贷款实
27、绩均已超过限额目标，四季度贷款要实现净回收， 处于“ 有钱也不能贷”的境地。而据 调查显示，我市小型微型企业还缺乏直接融 资的基础和条件，融 资来源以金融机构的间接融资为主，辅之以民间借贷 。其中融 资对象主要是地方法人金融机构，占比近四成。要更好地落实政策措施，需放宽合意贷款限额，增加信贷投放额度。三是对金融机构支持小型微型企业金融服务的财税激励政策效果难以显现。对非地方法人金融机构来 说，政策 贯彻 落实情况由国家统一考核其总行，相应的激励由总行享受，而信贷风险 却由承贷行承受，由此分行、支行执行政策积极性不高。对地方法人金融机构来说，如前所述，由于受信 贷规模控制新增贷款已不能发放，三年
28、内免征小型微型企业贷款合同印花税等财税激励政策也只能是空中楼阁。三、地方政府：着力点错位导致 难以产生实质效果地方政府对“九措施” 也持“ 谨 慎的乐观”态度。从贷款数据看，目前我市资金较为宽裕。截至 9 月末，全市新增贷款 109.3 亿元，同比多增 26.1 亿元。其中，小企业贷款新增 40.5 亿元，同比增长 37.3%，高于各项贷款平均增速 13.9 个百分点。同 时，我市小 贷公司开 业已达 33 家，贷款比年初新增 2.5 亿元。经走访经信委中小企业局等职能部门，认为制约我市小微企业 （或中小企业）发展的关键因素不是资金问题，而有我市独特成因。一是人才缺乏。作为欠发达地区，招不到人
29、才、留不住人才使得企业尤其是小微企业不能获得创新血液，企业经营 、管理上也 难以获得突破。二是土地缺乏。快速城镇化带来的拆迁潮，以及土地财政引发地价飞速上涨，使得众多小微制造和加工企 业难以承担土地成本。三是 产业结构失衡。目前我市中小企业普遍从事“两头在外”的初级加工，处于产业链最底层。高新技术、自主 创新型企业缺乏，加上升级调整滞缓，还未能形成有 强大竞争力的产业集群。这次中央出台的政策，似乎更偏向于东部沿7海地区外向型企业，属于短期性，带有“ 修补”的性质，对从根本上解决我市小微企业问题不能形成有效帮助。另外，由于我市基数较小，针对小微企业和金融机构的财税激励数额也必然较少，难以取得实效
30、。多重因素影响下，政府对新政策措施 “不热心”也就不难理解了。四、几点建议一是严把贯彻落实关。此次政策 对银行业金融机构小微企 业贷款增速、增量都提出了 对应要求，表述为：增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。从目前商业银行反映来看，普遍认为增速目标能保证，但增量目标则“ 不一定能保证”。根据以往市 场 需求情况分析，年末是广大小微企业客户信贷资金集中需求期，要保证其 贷款需求得到充分满足，就必须加强政策的贯彻落实。要引导银行业金融机构积极转变观念，勇于承担社会 责任，增量有困 难，就在存量上下功夫，通过进一步优化信贷结构、降低贷款集中度来盘活资金。二是政策要有长期性。当前各 类关
31、于中小企业、小微企 业政策效果弱化，除在贯彻执行中打了折扣外，政策的短期性、局限性也是原因之一，大部分政策的出台都是为解决企业发展某一方面问题，甚至是应急政策。这方面日本的经验值 得借鉴。日本政府于 1963 年首次制订，并在 1999 年修订颁布了中小企业基本法，这也被誉为日本的 “中小企业宪法”，在法律上肯定了中小企业的地位和作用，把中小企 业纳入了国家政策扶持和资助的轨道。基本法 规定了日本中小企 业政策的组成，即：促 进中小企业创业和经营革新，强化中小企业的经营 基础，帮助中小企 业适应经济 和社会环境的变化，完善中小企业的融资渠道以及充实中小企业的自有资本。从而全方位、多层次解决了日
32、本中小企业问题，为其在世界范围内形成强大竞争力打下了坚实基础。三是政策要体现差异性。我国地域广大，各地经济基础、 发展动力、产业结构都各有特色，要推 动各地中小企业、小微企业发展，政策需综合考虑各地实际，要具有较强的针对性。而目前国家出台的相关政策都具有普惠性质，很难在全社会形成有效共 识。中央政府可考虑将政策制定权限下放至各地，由中央政府对效果进行监督考核，最大限度 调动企业、金融机构和地方政府的积极性。（货币信贷管理科供稿）三、问题与建议（一）经济方面1.物价上涨压力较大今年以来，我市 CPI 同比涨幅基本呈逐月攀升态势，1-9 月居民消费价格涨幅分别为4.8%、5.0%、4.9%、5.1
33、%、5.5%、5.7%、5.8%和 5.8%，已连续 5 个月超过 5%。居民消费八大类价格呈“七升一降”的态势。其中：食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、居住类分别上涨 11.8%、2.2%、6.4%、3.3%、3.7%、1.6%和 4.4%。就我市而言，推动物价上涨主要因素有：一是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；二是工业原材料上涨及 PPI 上涨带动并传导CPI 增长；三是近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各地的最低工资已经全面上调，推动了产品价格普遍上升。2.促进农民增收还需努力努
34、力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现城乡居民收入普遍较快增加，是“十二五”经济社会发展主要目标。从城镇居民人均可支配收入、农民现金收入看，我市总体偏低，居全省位次靠后。三季度城镇居民人均可支配收入、农民现金收入位于全省第11、13 位。本地农民靠种植、养殖过日子的传统观念还根深蒂固，以工促农、以商致富较为落后。3.在全省坐标中，我市经济发展还不够快与全省比，规模上工业增加值增幅居全省第 11 位、固定资产投资增幅居全省第 12 位、一般预算8财政收入增幅居全省第 13 位、社会消费品零售总额增幅为全省第 13 位。（二）金融方面1.信贷资金供求矛盾依然存在今
35、年以来，在人民银行安庆市中心支行、各家商业银行积极努力和争取下，我市信贷保持了合理增长。但 “十二五”开局之年，我市发展热情较高，信贷资金需求旺盛，资金整体供求矛盾仍然存在。尤其自 9 月份后，保证金存款纳入准备金缴存范围，流动性进一步收紧。仅此一项，安庆市银行业金融机构共需补缴准备金约 9 亿元。银行业金融机构在协调区域经济发展与执行稳健货币政策关系面临挑战。2.民间借贷风险值得关注由于缺乏有效的投资渠道，在信贷资源较为紧缺的情况下，民间资本大量进入了高利贷领域，大大推高了民间借贷的规模和利率水平。客观地说，民间资本补充了正规金融的不足，但是其蕴藏的风险同样不容忽视。一是民间融资利率大大高于
36、企业盈利水平，对企业融资而言，只能是短期行为，否则必然难以为继，企业经营风险大大增加；二是民间资本游离于监管之外，非法吸存、集资诈骗、暴力收债等时有发生，给社会带来不稳定因素；三是从金融机构的贷款部分进入民间融资领域，存在着资金在两者之间套利的现象，有向正规金融系统风险传导的风险。目前，温州、鄂尔多斯等地已暴露出民间借贷利率过高，引发实体经济、中小企业大面积经营困难的严重后果。据监测，三季度我市 80 个样本点民间借贷加权平均利率为 12.9267%，比一季度、二季度分别高出1.8127 个、1.1682 个百分点。3.商业银行信贷风险可能上升一是受原材料价格上升、劳动力工资增加、贷款利率上调
37、等多重因素影响，企业经营成本上涨，利润空间缩小，企业亏损面可能扩大，使银行信贷风险上升。二是随着房地产市场调控深入推进，一旦房价上涨预期逆转，甚至大幅下跌，部分资金实力不强的开发商和拥有大量房贷的投资投机者将面临较大的贷款违约风险。三是随着地方政府融资平台贷款清理工作推进，在地方政府土地出让金收入减少和财政资金不足的情况下，前期平台贷款风险将逐步暴露。（三）相关建议1.加快经济结构调整，提升产业核心竞争力着力壮大优势产业。围绕建设石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，做大做强优势产业。大力发展石油深加工、精细化工，延伸石化产业链。着力提高产业集中度，加快形成纺织服装产业群。推动曙光集
38、团、环新集团、船用柴油机厂、华泰纸业等一批骨干企业提升规模、转型升级，增强核心竞争力。大力发展战略性新兴产业。三季度，我市战略性新兴产业产值增长 47.7%，仅居全省第 13 位。为此我市应着力培育新材料、新能源、节能环保、电子信息、生物医药、高端装备制造业等战略性新兴产业，加快形成产业竞争优势。加快项目支撑、科技创新、融资服务“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。加快发展服务业。深入落实服务业市场准入、税收优惠和用地保障等政策措施，大力发展科技、物流、信息等生产性服务业，加快发展商贸服务、社区服务等生活性服务业，积极发展服务外包等新兴服务业。打造以光彩大市场为龙头，以生活消费品
39、、生产资料为主体的市场集聚区，强化市场的辐射功能。2.积极采取措施稳定消费价格切实加大对“三农”的支持力度，着力从供给端稳定农产品价格。此轮价格上涨主要是农产品价格过快上涨引发的。要密切关注价格走势，严格控制与居民消费直接相关的涨价出台，加大对低收入居民的保障力度，及时发放特困群体生活补助。93.积极扩大就业门路，提高城乡居民收入三季度我市城镇居民人均可支配收入、农民现金收入位于全省第 11、13 位。为此，一方面我们要在皖江城市带承接产业转移中，加快企业发展，充分吸纳农村剩余劳动力在本地就业。同时，加大农业产业化、规模化的力度。另一方面继续贯彻落实国家促进城镇就业各项政策的实施，积极扩大就业
40、门路，拓展新的就业渠道，进一步提高城乡居民收入水平。4.继续贯彻好稳健的货币政策在物价持续上涨、通胀压力居高不下的形势下，货币政策仍然是稳定物价的重要调控手段。要把握好调控的方向、力度和节奏，进一步提高调控的针对性、灵活性和前瞻性。一是保持信贷总量合理增长。引导银行业金融机构继续保持信贷投放合理节奏，确保增速不低于全省平均水平。二是保持信贷结构继续优化。期限上，要积极谋划大项目，遏制中长期贷款增速持续下滑的局面；投向上，要继续向实体经济倾斜，同时，加大中小企业、助学、创业等民生领域金融支持力度；区域上，信贷增速偏低县（市）要积极发掘有效信贷需求，争取在四季度达到全市平均水平。5.加强中小企业金
41、融支持力度一是密切关注国务院近日出台的金融财税支持小型微型企业发展政策措施后续执行情况。从目前来看，我市企业、金融机构、地方政府对政策能否达到预期效果均有存疑，政策执行也具有时滞性。要加强窗口指导，督促银行业金融机构特别是地方法人机构积极主动开展工作，加大政策落实力度。二是继续搭建提升金融服务工作水平平台，及时总结好今年以来人民银行安庆市中心支行组织开展的“星级产品，星级服务”金融产品创新竞赛活动经验，做好交流评比推广，以此引导各金融机构继续做实、做细中小企业金融服务工作。6.持续关注类金融机构风险一是相关部门要加强对小贷公司、典当行、融资性担保公司等类金融机构风险监测，积极维护地区金融稳定。二是加强民间借贷调研监测。要持续关注辖区内民间融资运行情况，加强其利率、资金流向监测分析，密切关注辖区内银行业金融机构与民间借贷业务往来情况。三是在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。
