1、1井研县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要井研县人民政府二一六年二月2目 录序 言 .5第一章 规划背景 .6第一节 “十二五 ”时期 发展成绩 .6第二节 “十三五 ”时期 发展环境 .11第二章 总体要求 .12第一节 指导思想 .12第二节 基本原则 .13第三节 发展思路 .16第四节 发展目标 .19第三章 推进工业高端发展 .23第一节 全面推动工业转型升级 .24第二节 促进园区企业互动发展 .26第三节 加快推进工业技术创新 .27第四节 大力促进工业节能减排 .28第五节 全力抓好工业要素保障 .28第四章 加快农业规模发展 .30第一节 促进主导产业提质增效 .30第二
2、节 提升四大基地品牌优势 .31第三节 增强产品市场化竞争力 .32第四节 加强农业发展模式创新 .33第五章 实施服务业配套发展 .353第一节 大力发展特色乡村旅游 .35第二节 培育和促进现代物流业 .37第三节 系统优化城乡商业布局 .38第四节 全面拓宽服务业新领域 .39第五节 促进“互联网 +”建设 .39第六章 筑牢基础保障发展 .41第一节 加强公路交通体系建设 .41第二节 提高城乡基础设施水平 .42第三节 全面提高水利保障能力 .43第四节 优化完善能源保障能力 .44第七章 统筹城乡协调发展 .45第一节 优化县域空间布局 .45第二节 加快建设特色化县城 .46第三
3、节 全面推进重点集镇建设 .47第四节 加快建设幸福美丽新村 .48第八章 改革创新驱动发展 .49第一节 深化管理体制改革 .50第二节 推进经济体制改革 .51第三节 推进统筹城乡改革 .53第四节 扩大对外开放合作 .53第五节 大力推进科技进步 .54第六节 加强人才队伍建设 .56第九章 生态文明持续发展 .584第一节 加强生态环境保护建设 .58第二节 强化城乡环境综合整治 .59第三节 建立健全生态文明体系 .60第十章 改善民生共享发展 .63第一节 全力推进大众就业创业 .63第二节 缩小收入分配差距 .64第三节 完善社会保障体系 .64第四节 系统提升教育发展水平 .6
4、6第五节 大力发展医疗卫生事业 .67第六节 全面完成精准扶贫任务 .68第七节 丰富城乡居民文化生活 .69第十一章 民主法治和谐发展 .70第一节 大力推进法治井研建设 .70第二节 加强农村基层组织建设 .70第三节 创新社会服务管理体系 .71第四节 全面塑造廉洁政务环境 .71第五节 加强公共安全体系建设 .72第十二章 规划实施的保障措施 .73第一节 强化政策与要素保障 .73第二节 落实项目建设与管理 .74第三节 加强规划衔接与实施 .745序 言“十三五” 时 期，是我 县全面建成小康社会的决 胜时期，是全面深化改革推进经济社会转型发展的攻坚时期。主动适应新常态，科学分析我
5、县发展新态势，依据国家、省、市“十三五” 规 划， 编制井研 县国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要），对于抢抓机遇推动我县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会，具有重要意义。纲要主要阐明“十三五 ”期间，我县经济 社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和实施保障，具有战略性、宏观性、前瞻性和指导性。纲要是各部门、各乡镇履行职责和编制年度计划的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全面建成小康社会的行动纲领。6第一章 规划背景第一节 “十二五”时期发展成绩“十二五”以来，面对复杂的外部经济形势和繁重的
6、发展和改革任务，县委、县政府带领全县人民，全面贯彻落实中央、省、市各项方针政策，抢抓机遇、解放思想、创新思路、锐意进取，积极探索科学发展新路径，有效应对发展中的不确定因素，县域经济实现了大发展，交通建设实现了大突破，城乡建设实现了大跨越，基础设施实现了大提升，社会事业实现了大发展，生态环境实现了大改善，改革开放迈出了大步伐。基本完成了“ 十二五” 规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得重大成就，发展格局有了重大突破。县域经济实现了大发展。地区生产总值年均增长 11.47%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增长一倍，县级一般公共预算收入增长 1.7 倍。建成区面积达到 4.88 平方公
7、里，入园企业 54 家，产业集中度达到 89.3%，园区企业实现总产值 105 亿元。全县拥有国家高新技术企业 5 家，国家级农业产业化龙头企业 2 户、省级 7 户、市级 22 户，国家级农业专业合作社 6 家、省级示范社 9 家。获得中国名牌产品 1个，省级名牌产品 7 个，中国驰名商标 2 个，省著名商标 5个。全国产粮大县和生猪调出大县地位进一步巩固，建成集益柑橘、千佛蔬菜、分全水产三大现代农业示范园区。7交通建设实现了大突破。乐自高速公路建成通车，仁沐新高速井研试验段、井沙联网畅通工程井乐公路井研段开工建设，蒲井高速、连乐铁路、乐自铁路前期工作进展顺利，规划建设的“ 三高两铁 两干道
8、” 的大交通格局初具 雏形。100%村通水泥路，村组道路硬化率 60%以上，乡镇客运通达率实现100%。城乡建设实现了大跨越。城乡基础设施建设和配套服务日臻完善，旧城改造有序推进，城南新区加快建设，县城面积扩大到 8.8 平方公里，城镇化率提高到 35.52%，建成公租房和廉租房 939 套。完成 7.5 公里茫溪河景观打造，城市建成区绿化覆盖率达 24.3%，城市形象大幅提升，生态宜居县城雏形已经形成。集益乡、周坡镇等建设 “小规模、组团式、生态化”新村示范点亮点份呈，建成幸福美丽新村及新村聚居点 107 个，改造农村危房 6127 户，新农村成片推进成效显著。基础设施实现了大提升。35KV
9、 杨马双回线路、金仓220KV 变电站、35KV 千佛变电站、35KV 井氮线前段等工程如期推进，城南 110KV 变电站主体和配 电工程顺利竣工。大中型灌区续建配套与节水改造工程顺利实施，梅旺支渠主体工程、 “小农水”、 “五小水利 ”等一批重点水利工程建设完成。全面实施“宽带乡 村”工程，建成“全光网县 ”，信息基础设施保障和服务能力大幅提升。8社会事业建设实现了大推进。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别比 2010 年增长 96.7%和100.6%。城 乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率达 95.4%、97%，新农合参合率达 97%，农村五保集中供养率达 79
10、.2%。小学“ 五率”、初中“四率” 全面达标，井研中学顺利迁到新校区。县人民医院成功创建二甲综合医院，县中医医院整体迁建即将完工。新档案馆建成投用，广播电视综合覆盖率达 100%。井研被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡（农民画）”，竹园 镇被命名为“ 四川民 间文化艺术之乡” ， 雷畅故居成功创建为国家 AAA 级景区，三江白塔入选全国重点文物保护单位。生态环境实现了大改善。创建省级生态县、省级生态乡镇取得显著成绩，农村生活垃圾治理通过国家十部委联合验收，成功创建省级卫生县城。新增植树造林面积 15.5 万亩，森林覆盖率达到 38.1%。主要污染物排放、资源集约利用和污染治理效果明显，工业
11、用水重复使用率达到 40%，城市污水处理达标率达到 100%，城市污水处理再生利用率达到100%，完善落后产能退出机制和政策，单位 GDP 综合能耗累计下降 21.75%。改革开放迈出了大步伐。大力推进重点领域改革，加快推进简政放权，建设服务型政府，全面清理行政审批项目，大幅减少行政审批事项。深入推进商事制度改革，分类实行9先照后证。深化户籍制度改革，实施居住证制度。加快财税体制改革，完成“营 改增” 试点。深化农 村改革，全面推进农村产权制度改革，农村承包土地经营权抵押贷款率先在全国试点，土地流转收益保证贷款试点和政务服务“井研模式” 在全省推广。专栏 1 “十二五”规划完成情况“十二五”目
12、标（经中期调整）指标名称单位 2010 年数值增长（%）2015 年指标完成情况“十二五”年均增长（%）地区生产总值 亿元 4695 80.72 8 80.8 11.47第一产业 亿元 1406 20.32 7.64 20.34 7.66第二产业 亿元 2194 39.54 12.50 39.55 12.51第三产业 亿元 1095 20.86 13.76 20.91 13.81人均 GDP 元 14727 27700 13.5 27455 13.26县级一般公共预算收入 亿元 1.12 3 22.2 3.03 22.02城镇居民可支配收入 元 12022 21321 12.14 23642
13、14.48农村居民人均纯收入 元 5617 9300 11 11270 14.94全社会固定资产投资 亿元 18.27 36 14.5 37.91 15.72社会消费品零售总额 亿元 15.83 30.95 14.3 34.75 17.05规模以上工业增加值 % 25.12 - 13.5 8.8-3.26 个百分点三次产业结构比 - 29.9：46.7:23.425.5：49：25.525.2：48.9：25.9-耕地保有量 万公顷 3.07 3.07 3.07 -单位 GDP 能耗累 计下降 % 4.1 - 2 -10森林覆盖率（老口径） % 30.28 38.1 1.6 38.1 1.6城
14、镇化水平 % 27.6 35.52 1.6 35.44 1.6人口自然增长率 0.23 - - 1.56 0.266城市生活污水集中处理率 % - 80 - 86 1.2城市生活垃圾无害化处理率% - 85 - 93 1.6城市建成区绿化覆盖率盖率% 13 25.3 2.5 25.3 2.5化学需氧量 - - -氨氮排放总量 -削减 6%削减 6%-二氧化硫 - - -氮氧化物 - -削减 12% 削减 12%-“十二五” 取得的成 绩 来之不易，积累的 经验弥足珍贵。一是坚持创新驱动加快发展。始终坚持加快转变经济发展方式，抓住机遇推动经济不断迈上新台阶。二是始终坚持改善民生共享发展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，深入推进重大民生工程建设，让人民群众更好分享发展改革成果。三是始终坚持可持续绿色发展。坚持生态环境保护与经济社会发展有机结合，促进经济发展与资源环境承载能力相协调。四是始终坚持深化改革开放发展。通过深化改革扩大开放，充分释放发展动力活力，在更大空间寻求发展新突破。
