1、四川省地理国情监测与综合统计分析指南四川省第一次全国地理国情普查领导小组办公室2015 年 1 月目 录一、编制目的 .5二、编制依据 .5三、总体要求 .7（一）指导思想 .7（二）基本原则 .81、坚持需求导向、突出特色、强化监督的原则 .82、坚持数据共享、部门合作的原则 .83、坚持统一部署、省市（州）对接的原则 .84、坚持点上突破、以点带面的原则 .9四、重点方向与项目 .9（一）支撑体系建设 .91.四川省地理省情普查与监测系列标准和规程建设 .92.地理空间形态变化与区域经济承载力研究专著编写 .103.地下空间设施监测与城市灾害应对专著编写 .104.四川省地理国情普查与监测
2、成果展示与应用平台建设 .105.2015 年四川省地理省情公报编制 .116.项目名称：2015 年四川省地理省情指数蓝皮书编制 .11（二）服务“生态文明建设、建设美丽四川” .127.四川省重点生态功能区自然生态遥感监测 .12（三）服务“多点多极支撑”发展战略 .138.四川省天府新区地理国情监测 .139.“四大城市群”地理国情监测 .14（四）服务“一带一路 ”发展战略 .1410.四川省长江经济带地理国情综合分析 .1411.四川省丝绸之路经济带与 21 世纪海上丝绸之路地理国情综合分析 .15（五）服务“两化”互动、城乡统筹发展战略 .1512.四川省主体功能区监测 .1513
3、.四川省 21 个市（州）中心城区扩展变化监测 .1614.四川省义务教育资源均等化空间格局变化监测 .16（六）服务防灾减灾与城市灾害应对 .1615.四川省地质灾害易发区风险分析 .1616.城市地下管线监测试点 .1717.汶川地震核心灾区恢复重建监测 .1718.芦山地震重灾区公路生命线地理国情监测 .18（七）服务基础设施与重点项目建设 .1819.四川省重点建设项目实施监测 .1820.四川省交通干线综合统计分析 .18五、保障措施 .19（一）增加行政职能，完善管理体系 .19（二）建立省市对接的联动监测机制 .19（三）成立专家顾问委员会 .19（四）加强监测队伍建设 .20（
4、五）拓展对外合作 .20一、编制目的按照国务院的统一部署，我省将于 2015 年 6 月完成第一次全国地理国情普查生产任务，届时工作重心将全面转向深化地理国情普查成果应用服务以及常态化地理国情监测的新阶段。根据国务院第一次全国地理国情普查领导小组办公室（以下简称“国地普 办” ）下 发的关于在开展地理国情普 查的同时做好普查成果应用及地理国情监测工作的通知（国地普办20147 号）和 关于印 发地理国情监测 内容指南的通知（国地普办 201415 号）文件精神， 结合四川省多点多极支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动的“三大发展 战略” 需求，特编制四川省地理国情监测与综合统计分析指南，以指导我省
5、及各市（州）地理国情监测与综合统计分析工作。通过开展地理国情监测与综合统计分析工作，形成一系列监测成果和分析报告，为各级政府决策提供科学依据，同时为我省“十三五 ”地理国情信息常 态化监测 与服务提供理论支撑、技术方法支撑与人才队伍支撑。二、编制依据1.国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知（国发 20139 号）；2.关于在开展地理国情普查的同时做好普查成果应用及地理国情监测工作的通知（国地普办 20147 号）；3.关于印发地理国情监测内容指南的通知（国地普办201415 号）；4.四川省第一次全国地理国情普查实施方案（川地普办20131 号）；5.国家主体功能区规划 2010 年（国
6、发2010 46 号）；6.四川省主体功能区规划（川府发2013 16 号）；7.李克强总理关于加强地理国情监测工作的一系列重要指示；8.关于深入学习贯彻落实张高丽副总理在第一次全国地理国情普查电视电话会议上重要讲话精神的意见（国地普办20138 号）；9.王宁副省长在四川省第一次全国地理国情普查领导小组第一次全体会议的讲话；10.四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；11.四川省县域经济发展考核办法（试行）；12.城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）；13.四川省教育厅关于深化教育领域综合改革的指导意见（20142020 年）（川教2014 41 号）；14.关于
7、印发成渝经济区区域规划的通知（发改地区20111124 号）；15.国家生态保护红线生态功能基线划定技术指南（试行）；16.国家新型城镇化规划（20142020 年）；三、总体要求（一）指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真落实李克强总理“ 加强地理国情 监测，及时发 布监测成果和分析报告，为科学发展提供依据” 的重要指示和张 高丽副总理在第一次全国地理国情普查电视电话会上的重要讲话精神，贯彻姜大明部长在 2014 年全国测绘地理信息工作会议上对经济新常态下测绘地理信息工作要求以及库热西局长在国地普办第五次全体会议上的讲话精神，围绕四川省多点多极支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动的
8、“ 三大发展战略” ，在 资源分布与节约利用、生态环境保护与协调性、基本公共服务布局均等化、区域总体发展规划实施与重大工程建设、城市空间发展变化、灾害性地理国情等领域开展地理国情监测与综合统计工作，力争在资源、环境、生态承载力分析以及地下空间监测等方面做出特色和亮点。各市（州）要明确本地区地理国情监测与综合统计的任务和内容，组建专门监测队伍，着力进行地理国情普查成果与专题数据的融合，开展综合分析和深入挖掘；加强技术创新，拓展成果发布的深度；建立成果数据的共建共享机制；着力促进监测成果转化和推广应用；有效发挥地理国情信息辅助决策、监督监管作用；形成一支稳定的监测人才、专家队伍；成立相应的地理国情
9、监测服务机构，带动市（州）地理国情监测工作，全面推动测绘地理信息事业转型升级。（二）基本原则1坚持需求导向、突出特色、强化监督的原则。立足全省及各市州的重大战略需求，突出各市州特色。从地域特征上看，川西地区应重点关注生态环境保护、水土流失、自然资源利用等领域；成都平原、川东北、攀西等经济发达地区，要重点关注城市群发展、区域经济潜能、城镇化建设、规划实施等领域。要充分发挥地理国情普查成果的客观性、可视性、可比性等优势，促进监测工作更好的发挥监督作用，为政府治理能力现代化建设提供支撑。2坚持数据共享、部门合作的原则。建立与行业主管部门之间的数据共享与交换机制，实现行业专题数据与地理国情普查成果数据
10、的融合，充分利用成熟的行业专题分析模型。综合分析和监测工作，要联合行业主管部门、高等院校以及科研机构共同开展，共同发布分析报告和监测成果。3坚持统一部署、省市（州）对接的原则。省普查办制定全省地理国情监测与综合统计分析顶层设计，指导市（州）开展工作，为市（州）提供技术支持；各市（州）结合本地区实际需求，在省局指导下，进一步明确服务对象、遴选监测内容、编制工作方案，切实为地区经济社会发展提供服务，全面推动市（州）测绘地理信息转型发展。4坚持点上突破、以点带面的原则。各市（州）及相关单位在开展地理国情监测工作时，要把监测对象立足于“点 ”上，确保在“点”上走通、走 实，以能为政府决策、部门管理及推
11、动经济社会发展提供现实意义的成果为目标，在“ 点” 上突破。通 过以点带面的方式，不断 扩大监测成果服务对象，使地理国情监测逐步实现常态化，并向深入的综合地理国情信息挖掘推进。四、重点方向与项目本指南规划的项目可以概括为“1+6+20 ”，即建立一个支撑体系；围绕全省“生 态文明建设、建设 美丽四川” 、“多点多极”战略、 “一带 一路” 战 略、 “两化互动、统筹城乡”战略、防灾减灾与城市灾害应对、基础设施与重点项目建设等 6 大重要战略方向；重点推进 20 个支撑项目。（一）支撑体系建设支撑体系建设解决的是四川省地理国情普查成果应用过程中，共性理论、支撑技术、标准规范等方面的问题，是普查成
12、果应用的基础。1.四川省地理省情普查与监测系列标准和规程建设。根据我省实际需求，开展四川省地理省情普查与监测系列标准和规程的制定工作，形成四川省地理省情普查数据标准、 四川省地理省情普查技术规程、 四川省自然生态遥感监测技术规程、 四川省地理国情监测指标体系、 四川省地理国情监测技术规程（分为自然生态监测、区域规划实施监测、重大项目监测、公共服务资源均等化监测、地震灾区恢复重建监测等五个子规程）。2.地理空间形态变化与区域经济承载力研究专著编写。从经济地理学、区域经济学、景观生态学等学科的基本原理出发，研究地理空间形态变化与区域经济承载力之间的关系，分析地表覆盖变化、地理国情要素变化对区域资源
13、环境承载力的影响机理，以及对区域经济发展政策的影响。3.地下空间设施监测与城市灾害应对专著编写。研究城市地下空间设施监测理论与方法，分析地下空间设施监测在城市灾害应对过程中的作用，地下空间设施与城市发展适宜性分析方法、城市地下管线空间布局安全性分析评价方法。4.四川省地理国情普查与监测成果展示与应用平台建设。建设地理国情普查（监测）专题数据库及数据库管理系统，将地理国情普查（监测）工作中收集的专题数据资料整合入库。在此基础上，将四川省地理国情普查（监测）成果、基本统计与综合统计成果，经保密处理，综合配图、切片处理后，通过互联网网络，以服务的方式进行发布与展示，实现与“天地图四川” 互 联互通。
14、面向社会公众宣传展示地理国情普查（监测）工作取得的具体成果、公布的相关政策制度等；开发灵活的统计分析工具与空间数据挖掘算法，为用户提供定制空间统计、空间分析与空间决策服务。项目成果：四川省地理国情普查与监测成果展示与应用平台。5.2015 年四川省地理省情公报编制。立足全省地理国情普查成果数据，以市县行政区划、主体功能区单元、全省五大经济区为基本统计单元，开展地形地貌、地表覆盖、国情要素等基本数量、位置、密度等内容的基本统计，形成系列图件、表格和文档，编制完成2015 年四川省地理省情公报。项目成果：2015 年四川省地理省情公报。6.项目名称：2015 年四川省地理省情指数蓝皮书编制。以地理国情普查以及基本统计成果数据为基础，融合环保、林业、国土、交通、文教、统计、民政等领域专题数据，将人口普查、经济普查和地理国情普查数据相结合，在资源分布与利用、生态协调性、基本公共服务均等化、区域经济潜能、城镇发展等五个方面，构建四川省地理省情指数，并以文字材料、地图、表格、统计图、统计地图等方式综合展示，形成2015 年四川省地理省情指数蓝皮书。项目成果：2015 年四川省地理省情指数蓝皮书。
