1、泉州市渔业生产安全隐患排查治理体系建设工作方案为认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发 201140 号）、 福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见（闽政2012 13 号）、 福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见（闽政 201022 号）和福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知（闽安委2012 6 号）精神，进一步加强和规范渔业生产安全隐患排查治理，建立健全隐患排查治理长效机制，促进全市渔业安全生产形势的持续稳定好转，市局决定在全市范围内开展渔业生产安全隐
2、患排查治理体系建设工作。一、指导思想坚持“安全第一、 预 防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展安全发展的原则，探索创新渔业生产安全监管机制，强化和落实渔业船舶、局属事业单位安全生产主体责任，建立健全安全隐患排查治理体系，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，为泉州科学发展、跨越发展营造良好的安全环境。二、目标任务按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主” 和“谁主管、谁负责”、 “谁审 批、谁负责”的原则，对照渔业船舶、局属事业单位安全生产标准化级别评定项目和内容开展隐患排查治理工作，利用省厅渔业生产安全隐患排查治理信息管理系统对隐患排查治理工作进行管理，不断细化和完善隐患排查治理工
3、作机制，争取用两年时间，建立符合我市实际的渔业生产安全隐患排查治理体系，使渔业船舶、局属事业单位事故防范能力明显增强，从根本上取得事故防范和安全生产工作的主动权。三、工作分工为加强对渔业生产安全隐患排查治理体系建设的领导，确保体系建设顺利进行并取得实效，市局成立体系建设工作领导小组，具体人员组成如下：组 长：陈文堃 市海洋与渔业局局长副组长：许健全 市海洋与渔业局副局长郑碧钦 市海洋与渔业局副局长成 员：黄韶华 市海洋与渔业局副调研员周 闻 市海洋与渔业局渔业经济科负责人刘建民 市海洋与渔业执法支队副支队长林贤登 市海洋与渔业执法支队副支队长李福林 市海洋与渔业局主任科员黄建顺 市海洋与渔业执
4、法支队主任科员林少华 市海洋与渔业环境监测站站长万为民 市水技站副站长领导小组下设办公室，由局安办、渔业科和市海洋与渔业执法支队相关人员组成，挂靠在局安办，负责综合协调、督促指导。各级渔业行政主管部门及其执法机构和相关职能部门按照安全生产“ 一岗 双责” 的职责 分工负责组织实 施。各县（市、区）、泉州台商投资区渔业行政主管部门及其执法机构根据工作职责组织开展渔业船舶生产安全隐患排查治理，对发现的安全隐患及时解决处理；建立和规范隐患排查治理台账；按规范要求报送渔业行业安全生产隐患排查治理、渔业安全生产执法行动（含海上巡查、港口检查）、渔业安全宣传教育培训和渔业船舶安全生产标准化建设活动进度等情
5、况。局安办负责完善渔业船舶安全生产标准化建设，协调相关科室或单位建立全市渔业生产安全隐患排查体系系统，并配合省厅作好系统的前期筹划工作。根据附件 1 至 7 的内容，原来属各相关科室报送的报表，在省厅隐患排查治理信息管理系统（该系统为福建省海上渔业安全应急指挥系统子系统）启用前，报送渠道不变，同时提供有关信息数据一份报送局安办，由局安办在每季度结束后 3 日内将全市前一季度的渔业生产安全隐患排查治理体系建设工作进展和统计情况报送市政府安办。市海洋与渔业执法支队负责船东船长和职务船员、普通船员“ 四小 证 ”教育培训 工作；负责对日常 执法检查数据、监管措施执行到位等情况规范管理和督促检查；督
6、促 各 县 （市 、区 ）、泉 州 台商 投 资 区 渔 业 行 政 主 管 部 门 及 其 执 法 机 构 按 时 报 送 有 关 报 表 。市局其他安全领导小组成员要按照职责分工做好相关工作，促进安全隐患排查治理体系建设工作顺利开展。四、主要内容安全隐患排查治理体系建设，是以安全生产标准体系为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包括完善的隐患排查治理信息管理系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。细化和完善安全隐患排查标准。各级各有关单位要结合工作实际，以安全生产标准化评定标准为基础，不断细化、
7、完善渔业船舶及本行业的安全隐患排查标准，明确渔业船舶和局属事业单位每项安全生产工作的具体标准和要求。按照省厅隐患排查治理信息管理系统的要求按时填报。省厅拟在近期开发包括安全教育培训、执法检查及安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统（该系统为福建省海上渔业安全应急指挥系统子系统，具体内容详见附件 1 至 7）。利用该系统，对各级渔业行政主管部门及其执法机构报送的隐患排查数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程记录和闭环管理，对重大隐患治理实施有效监管。在该系统启用前，原报表
8、报送渠道不变，系统启用后，按照新规定执行。进一步明确安全监管职责。各地渔业行政主管部门要在地方党委、政府的统一领导下，按照政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定（闽政文2009 33 号）、 福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定（闽政办2009 149 号）和福建省渔业船舶安全生产管理办法的要求，全面落实综合监管、专业监管、属地管理、行业管理等职责，建立健全渔业生产安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。纳入安全生产工作考核。突出工作过程和结果量化，市局将各单位建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作完成情况的过程管理指标，纳入年度安全生产工作考核。五、工作要求强化组
9、织领导，全面贯彻落实。各单位要切实加强组织领导，按照职责分工，确定承办部门，明确专人负责，把安全隐患排查治理体系建设纳入安全生产标准化建设的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。落实安全责任，完善考核机制。各地渔业行政主管部门和有关单位要将隐患排查治理等过程管理的内容纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。创建典型示范，发挥榜样作用。各地渔业行政主管部门和有关单位要加强检查指导，培植和树立隐患排查治理工作的典型乡镇和先进事例，通过召开经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广，
10、全面深化安全隐患排查治理工作。注重统筹兼顾，构建长效机制。各地渔业行政主管部门及其执法机构要将深化隐患排查治理与日常安全监管、安全专项整治、信息化工程等工作有机结合起来，统一部署，协同推进；要将渔业生产安全隐患排查治理工作纳入本单位安全生产规划，以规范性文件的方式明确有关制度，推动隐患排查治理长效机制的建设。加强舆论宣传，广泛发动群众。各地要充分利用广播、电视、报纸、互联网、渔业信息岸台、渔港 LED 屏、短信等媒体，加大安全宣传教育，营造有利的社会舆论氛围。要加强渔业从业人员培训，提高渔业从业人员排查事故隐患的意识和能力；建立健全监督和激励机制，组织和鼓励渔业从业人员结合本职工作查找各类事故
11、隐患。各级渔业行政主管部门和有关单位要按照本方案的要求，结合工作实际，细化实施方案，抓紧安排部署，积极开展工作，并于 2012 年 5 月 10 日前将本单位实施方案报市局安办。同时，请于每季度结束后 2 日内将本单位前一季度的安全隐患排查治理体系建设工作进展和统计情况报送市局安办。联系人：局安办 黄建顺电 话：22281563 传 真：22187079电子邮箱：CFR3505000263.NET.CN附件：1、渔业安全宣传教育培训情况统计表2、渔业行业安全生产隐患排查治理情况统计表3、渔业安全生产执法行动情况统计表4、福建省渔业船舶安全生产标准化建设活动进度表5、福建省渔业港口巡查月报表6、
12、福建省渔船修造企业检查情况统计表7、福建省执法船艇水上巡查情况统计表8、渔业生产安全隐患排查治理工作流程附件 1 渔业安全宣传教育培训情况统计表填报单位: 渔业船舶船员培训发证情况 安全宣传教育 项目职务等级船长驾驶员轮机长轮机员驾机员审换证普通船员合计辖区需要量持证船员数持证率缺口安全宣传资料（本、片）船东船长安全专项培训（人次）安全宣讲活动（人场）二等职务船员 三等职务船员 四等职务船员 / /五等职务船员 四小证 合 计备 注 1.本表按月填报。每月结束前 5 日内县级执法大队统计后上报市执法支队渔政渔监科，渔政渔监科负责汇总上报；2.船员发证数据为截止本月的船员各项数据累计总和；3.辖
13、区内职务船员需要量以本辖区登记在册的渔船乘以每船所需职务船员数计算。审核人： 填报人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日附件 2 渔业行业安全生产隐患排查治理情况统计表填报单位： 一般隐患 重大隐患排查治理重大隐患 列入治理计划的重大隐患其中行业 和领域排查治理隐患单位排查一般隐患其中：已整改整改率 排查重大隐患 其中：已整改 整改率列入治理计划的重大隐患落实治理目标任务落实治理经费物资落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案累计落实隐患治理资金（家） （项） （项） % （项） （项） % （项） （项） （项） （项） （项） （项） 万元（1） （2） （3） （4） （5
14、） （6） （7） （8） （9） （10） （11） （12） （13） （14）渔业企业渔业船舶备注1.表中数据关系：（8）小于或等于（5）-（6）；（9）、（10）、（11）、（ 12）、（13）分别小于或等于（8）；2.统计数据为本年度 1 月份以来的累积数据，每月结束前 5 日内上报市局安办； 3.列入治理计划的重大隐患（8）如果包括往年未完成治理情况，请附简要文字说明。审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日附件 3渔业安全生产执法行动情况统计表填报单位：三无船舶或三证不齐渔船从事生产、经营的书面责令停航限期整改渔船又擅自生产、 经营的谎报、瞒报事故的重大隐患隐瞒不报
15、或不按规定期限整治的不按规定进行安全培训或无证上岗的拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的其他非法违法生产 、经营的行业（领域）开展执法行动情况合计1 2 3 4 5 6 7（艘） （艘） （艘） （艘） （艘） （艘） （艘） （艘）渔业船舶备 注 1.统计数据为本年度 1 月份以来的累计数据，每月结束前 5 日内上报市局安办；2.开展执法行动情况合计1234567 项。审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日附件 4福建省渔业船舶安全生产标准化建设活动进度表填报单位：评级情况（级别数量比率）渔业船舶（艘）开展活动（艘）覆盖率（%）完成自评（艘）考核确认（艘）发放证书（份） 二级% 三 级 %停航停产或不能评级（艘）/ /培训情况（人数场次） 隐患排查整改情况省级主管部门组织检查指导（次）县级以上新闻媒体宣传信息（条）排查（个） 整改（个） 比率（%）/备 注 每月结束前 5 日内上报市局安办。审核人： 填报人： 联系电话： 填报时间 ： 年 月 日
