1、统计地理信息系统的设计与实现统计地理信息系统的设计与实现杨宽宽 摘 要：统计地理信息系统将统计数据与电子地图相结合，在国外已经得到广泛应用。本文介绍了统计地理信息系统的应用现状，以四川 统计地理信息系 统为例， 阐述了统计地理信息系统的设计思路、总体框架和主要功能，并对统计地理信息系 统的应用进行了展望。关键词：统计地理信息系统 设计 应用一 背景统计地理信息系统，通俗的讲，就是将统计数据与电子地图相结合的信息系统。在国外特别是美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家统计界，统计地理信息系统已经得到广泛应用。我国统计地理信息系统自 2000 年开始逐渐起步，并已取得一定成果。2000 年第五次人口
2、普查，部分地区对人口统计地理信息系统开发做了尝试。自 2003 年起，国家统计局普查中心和国家基础地理信息中心、北京超图软件股份有限公司合作，在科技部“863”课题“国家社会经济统计地理信息系统”的支持下，开始了国家社会经济统计地理信息系统的建设，开发的“国家社会经济统计电子地图”光盘，从 2005 年至 2009 年，连续五年为全国人大、政协“两会”提供服务，取得了良好反响。但是，由于地图数据所限，上述系统主要提供县级及县以上行政单元的汇总统计数据，主要用于宏观层面上的分析。近几年，在科技部“国家统计遥感业务系统关键技术研究与应用”项目“经济普查与基本单位业务应用系统”课题的支持下，国家统计
3、局在第二次全国经济普查中推行了普查杨宽宽，国家 统计 局普查中心主任。区划分与绘图电子化工作，并进一步加强了与国家测绘局和中科院超图公司合作，在统计地理信息系统建设工作思路和软件功能上都做了重大的调整和改进。截止目前，全国已有十六个省份全部实现了普查区电子化，其余省份也分别选择了部分地区进行了试点。同时，在北京市、四川省和成都市武侯区，分层次开展了直辖市、省级和区（县）级，以电子化普查区图为地理空间框架构建统计地理信息系统综合平台的试点工作，并已基本完成。下一步将在全国范围内，开展统计地理信息系统建设推广应用工作。二 设计思路为了更好的体现和挖掘统计数据的价值，必须从指标轴、时间轴和空间轴三个
4、维度来认识、展现和分析统计数据（图 1） 。传统情况下统计数据多是按时间和指标体系组织，在空间上多是按行政区划的形式发布，为了更好的表现和分析统计数据在空间上的分布现象，必须将统计数据和地理数据关联起来。对于汇总统计数据，如“北京市 2008 年职工年平均工资为 44715 元” 、 “武侯区地区生产总值 394 亿元” ，可以通过行政区划（北京市、武侯区）和地理数据相关联；而统计的基本对象是法人单位，要进行微观层次上的分析，必须实现单位的空间定位。我们以第二次全国经济普查为契机，在部分省份试行绘制普查区电子地图，并对图上的建筑物进行编码，在普查时填写单位所在的建筑物编码，通过单位和建筑物的对
5、应关系实现了普查数据和地理数据的关联。因此，统计地理信息系统应以四个核心数据库为基础，即统计地理数据库、统计综合数据库、基本单位名录库和地名地址数据库。统计地理数据库包含了基础地理信息、行政区划界线和普查区界线等；统计综合数据库包括了各类汇总统计数据，包括年定报、普查和专项调查数据；基本单位名录库包含了所有作为统计调查对象的基本单位的统计数据；地名地址数据库则记录了建筑物和单位地址信息和空间位置的对应关系。系统总体设计思路是以统计数据三个维度为出发点，以四大核心数据库为基础，以地图为载体，实现统计信息的整合，通过表格、统计图和专题地图三种表现形式展现和分析统计数据。指标体系维时间维空间维年国家
6、省地市县区乡镇街道村居委会调查小区建筑物半年季月旬人口基本单位农业工业交通第三产业社会科技贸易外经国民经济核算国民经济综合统计固定资产投资其它分区多年图 1 统计数据的三个维度三 总体框架和主要功能统计地理信息系统是在标准规范和运行管理体系的支撑下，基于网络和硬件基础设施，构建统计地理数据库平台，在此基础上，搭建统计地理信息共享服务平台、统计地理信息应用平台、统计地理信息共享发布平台三大公共平台。其中统计地理信息数据库平台包括统计地理数据库、统计综合数据库、基本单位名录库和地名地址数据库和其它相关数据库的统一管理、更新和维护。统计地理信息共享服务平台提供通用数据和专题数据的综合处理、分析、管理
7、以及信息共享功能，并为其它系统提供数据支撑。统计地理信息应用平台是通用的应用平台，可根据统计系统内部不同部门的需要快速构建个性化的统计应用地理信息系统。而共享发布平台是通过网络提供统计地理信息的整合查询。系统功能结构图以已完成的试点系统四川省统计地理信息系统为例（图 2） 。统计地理信息系统主要功能包括地图操作、综合数据查询、基层数据查询、特色经济、专题分析和专题图浏览等（图 3） 。用户可以通过地图操作，选择感兴趣的区域，查询范围内的基本单位信息和综合统计信息，查询结果均能按表格、统计图和专题地图三种形式展示，可以进行常用的统计分析和空间分析，还可以将感兴趣的查询存储为专题。用户也可以设置查
8、询条件，查看符合条件的基本单位在空间上的分布状况。管理和维护系统包括统计地图对象管理、统计数据导入和更新、指标库维护、专题图制作和发布以及用户管理等功能。年度和月度发布的统计数据可以即时更新到系统中，确保了数据的时效性。图 2 系统功能结构图图 3 系统功能清单四 应用与展望统计地理信息系统的应用体现在两大方面：一是辅助统计调查，有利于提高统计数据质量。在大型普查中，地理数据可以帮助划分普查边界、规划调查路线、确保普查对象的不重不漏，监控普查实施过程；在日常统计中，地理数据可以辅助管理调查单位，设计空间抽样框。二是促进统计数据的应用，提升统计的影响力。结合空间信息查询展示统计数据更为方便直观，
9、丰富了统计数据的表现形式，为统计数据的发布和展示提供了一个新的平台；借助空间分析可以研究各类经济社会现象在空间上的分布特征，弥补了传统统计研究方法的不足；城市内部微观统计数据和地理信息结合后，可广泛用于城市管理、决策分析等多个领域，为政府、公众和企业服务，拓宽了统计数据的应用范围。通过试点发现，统计地理信息系统推广还存在着一些困难，主要问题表现在：支撑统计应用的地理数据来源和更新比较困难，尚未形成稳定长效的机制；覆盖全国范围的普查区电子地图还没有完成，基本单位无法实现空间定位；统计地理信息系统的对外服务和共享还比较薄弱，制约了应用范围。在以后的工作中，还需要建立完善覆盖全国的统计地理数据库，并建立维护更新机制，建立国家级的统计地理信息系统；完善功能，加大宣传，逐步推动统计地理信息系统在政府部门和社会公众中的应用。
