1、1镇江市 2012 年上半年就业形势分析（2012 年 7 月）镇江市劳动就业管理中心一、基本情况1. 新增城镇就业情况2012 年上半年，全市新增城镇就业 37772 人，完成全年目标的58.11%，比 2011 年同期减少 43413 人，同比减少 53.47%。81185328637437405377727870-670016936-200000200004000060000800001000002011年 第 2季 度 2012年 第 2季 度2012年 新 增 城 镇 就 业 与 去 年 同 期 比 较城 镇 新 增 就 业 人 数城 镇 单 位 净 增 就 业 人数城 镇 私 营
2、个 体 从 业 人员 净 增 人 数社 会 公 益 岗 位 及 灵 活就 业 人 员 净 增 人 数2. 城镇登记失业率情况2012 年上半年全市城镇登记失业率为 2.36%，与去年同期相比下降 0.04 个百分点，比年初上升 0.03 个百分点，城镇登记失业率呈小幅波动，就业局势整体平稳。2012 年 1-6 月，全市新增登记失业人员 17902 人，其中高校毕业生 2268 人。失业人员就业人数 13448 人，其中高校毕业生 2206 人。期末实有登记失业人员 17794 人，其中就2业转失业 11881 人，高校毕业生 1061 人，长期失业人员 762 人。2012年 1-6月 城
3、镇 登 记 失 业 率 比 较2.312.322.332.342.352.362.371月 2月 3月 4月 5月 6月全 市 期 末 实 有 失 业 人 员 构 成 情 况11881 , 86%1061 , 8%762 , 6%就 业 转 失 业 人 员高 校 毕 业 生长 期 失 业 人 员3. 创业带动就业情况2012 年 1-6 月，组织 190812 人参加创业意识教育培训，组织6263 人参加 SYB 培 训， 组织 181 人参加 GBO 培训，组织 55 人参加 IYB 培训，组织 948 人参加创业实用技术培训，组织 50 人参加创业模拟实训。SYB 培 训后成功创业 297
4、8 人，创业带动就业 2.19 万人。1-6 月，全市累计发 放创业贷款 716 笔，共计 6961 万元，分别比去年同期增加 202 笔、632.5 万元，同比分别增加 35.81%、9.99%；其中个人贷款 713 笔，共计 6361 万元，分别比去年同期增加 158 笔、1342.5 万元，同比分别增加 28.47%、26.75%；劳动密集型小企业贷款 3 笔，共计 600 万元，分别比去年同期减少 3 笔、710 万元同比分3别减少 66.67%、54.19%。2012 年上半年各培训项目开展情况培训项目创业意识教育培训SYB培训IYB培训GBO培训创业实用技术培训创业模拟实训人数（人
5、）190812 6263 55 181 948 502012年 上 半 年 创 业 担 保 贷 款 发 放 情 况 与 2011年 同 期 比 较564 7166328.5 6961555 7135018.563619 31310 6000100020003000400050006000700080002011年 1-6月 2012年 1-6月创 业 担 保 贷 款 总 笔 数 （ 笔 ）个 人 创 业 担 保 贷 款 总 额 （ 万元 ）个 人 创 业 担 保 贷 款 笔 数 （ 笔 ）个 人 创 业 担 保 贷 款 总 额 （ 万元 ）劳 动 密 集 型 小 企 业 贷 款 笔 数（ 笔
6、）劳 动 密 集 型 小 企 业 贷 款 总 额（ 万 元 ）4. 领取失业保险金人数变化情况2012 年 1-6 月，全市新增领取失业保险金人数为 4320 人，与去年同期相比增加 216 人。其中市直新增领取人数为 1974 人，与去年同期相比增加 269 人，从 2 月份起，全市每月新增领取失业保险金人员呈逐月上升趋势。2012 年 1-6 月，全市为 29836 人次失业职工发放物价补贴 102.55 万元，市直为 14007 人次失业职工发放物价补贴 49.02 万元。截至 2012 年 6 月，全市共为 27906 人次失业职工缴纳医疗保险费 542.8 万元，其中市直为 1607
7、1 人次失业职工缴纳医疗保险费 330.8 万元。42012 年上半年与 2011 年同期新增领取失业保险人数比较1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 合计全市 1023 560 320 780 764 657 41042011市直 323 241 124 376 298 343 1705全市 661 544 701 764 769 881 43202012市直 362 246 307 362 385 312 19742012年 上 半 年 每 月 领 取 失 业 保 险 人 数 比 较020040060080010001月 2月 3月 4月 5月 6月全 市市 直5. 就业再就业和
8、农村劳动力培训情况2012 年上半年全市城乡劳动者职业技能培训人数 1.22 万人，完成目标任务的 65.3%；其中新成长劳动力技能培训人数 4209 人，完成目标任务的 92.5%。全市共培训农村劳动力 22432 人，完成目标任务的 74.8%；其中 转移前培训 4647 人，培训后取得职业资格证书人数 1663 人，实现就业人数 2357 人；在岗农民工培训 16265 人，培训后取得职业资格证书人数 8268 人，实现就业人数 11335 人。6. 农村劳动力转移情况2012 年 1-6 月，全市农村劳动力转移 1.83 万人，完成目标任务的 91.5%，其中 输出就 业人数 3917
9、 人，就近就地转移人数 14376 人。5辖区内登记失业的被征地农民就业率 94.5%。7. 全市人力资源市场供需变化情况2012 年 2 季度进入全市各级人力资源市场招聘的用人单位为7440 家（次），环比（与今年 1 季度相比）增加 610 家（次），增加幅度为 8.93%，用人 单位平均招聘人数减少 8 人；招聘总人数为 104418人，环 比减少 45137 人，减少幅度为 30.18%；前来进行登记的各类求职人员共有 89279 人，环比减少 32871 人，减少幅度为 26.91%；与今年 1 季度相比，需求总人数减少幅度略大于求职总人数减少幅度，求人倍率由今年 1 季度的 1.2
10、2 下降到 2 季度的 1.17。从按产业分组的需求情况看，2012 年 2 季度第一产业需求3249 人，占总需求的 3.11%，环比增加 734 人，我市的农林牧渔业产业化程度不断提高；第二产业仍是我市吸纳就业的主体产业，2 季度需求 57922 人，环比减少 20828 人；第三产业需求 43247 人，环比减少 25043 人。按产业分组的需求人数比重产 业 需求人数（人） 所占比重（%）第一产业 3249 3.11第二产业 57922 55.47第三产业 43247 41.42合 计 104418 100.00从行业需求看，需求人数最多的行业是制造业，占需求总量的47.52%，环比上
11、升了 1.38 个百分点，随着消费旺季的结束，第三产业中的批发和零售业、住宿和餐饮业需求减幅明显，分别占需求总6量的 10.62%和 10.54%，环比下降了 3.12 个百分点和 2.48 个百分点。从职业大类供求对比情况来看，今年 2 季度，需求人数和求职人数最多的是生产运输设备操作工，需求人数和求职人数分别为 46023 人和 37625 人，所占需求和求职比重分别是 44.08%和42.14%，求人倍率为 1.22；其次是商业和服务业人员，需求人数和求职人数分别为 29502 人和 26728 人，所占需求比重和求职比重分别为 28.25%和 29.94%，求人倍率由 1 季度的 1.
12、61 下降到 1.10，需求矛盾得到有效缓解。由于各地的经济结构、主导产业不同，对人力资源的需求也不一样，其职业供求状况存在差异。需求大于求职缺口最大的前十个职业地 区 需求大于供给缺口最大的前十个职业市本级 力工；服务员；营业员；营销员；电工；保安；收银员；厨工；驾驶员；保洁员 京口 机械设备装配工；机械制造加工工；餐饮服务人员；营业员、收银员；加工中心操作工；体力工人；焊工；车工；推销展销人员；社会中介服务人员润州 电子元件、器件制造工；服务员 ；力工；保安；钳工；缝纫工；机械制造加工工；机 动车驾驶员；营销员；钳工丹徒 电子设备装配调试工；橡胶塑料制品生产工；力工；餐厅服务员、厨工；机械
13、设备装配工镇江新区力工；剪折冲机床操作工；机械设备装配工；电子设备装配调试工；缝纫工；车工；焊工；电工；数控；维修工扬中 光伏产品操作工；力工；剪折冲机床操作工；营销员；餐厅服务员、厨工；营业员；机械设备装配工；焊工；橡胶塑料制品生产工；电子设备装配调试工 丹阳 力工；剪折冲机床操作工；机械设备装配工；电子设备装配调试工；餐厅服务员、厨工；橡胶塑料制品生产工；焊工；车工；营业员；营销员句容 电子操作工；缝纫工；服务员；力工；焊工；营销员；保安；驾驶员；修理工；收银员7需求小于求职缺口最大的前十个职业地 区 需求小于供给缺口最大的前十个职业市本级 保管员；翻译；财会人员；采购人员；计算机操作员；
14、秘书、打字员；内勤；人事劳资业务员；行政管理；文员京口 计算机操作员；财会人员；秘书、打字 员；采购人员；厨工；人事 劳资业务员；保育、家庭服务员；机动车驾驶员；美容师；治安保卫人员； 润州 秘书；社会中介服务人员；财会人员；人事管理员；工件表面处理加工工；打字员；采购员；保管员；内勤； 网络管理员丹徒 行政管理；计算机操作员；财会人员；保洁工；秘书、打字 员镇江新区行政管理；秘书、打字员；计算机操作 员；采购人员；行政管理；人事 劳资业务员；保管员；保洁员；内勤；文员 扬中 秘书、打字员；行政管理；计算机操作 员；采购人员；人事劳资业务员 ；保管员；保洁工；内勤；出纳；财会人员丹阳 行政管理
15、；秘书、打字员；计算机操作 员；采购人员；出纳；人事 劳资业务员；保管员；保洁工；内勤；财会人员 句容 部门经理；生产管理员；生产技术人员；财务会计；网络管理员；文员；化验员；人事管理员；采购人员；项目经理从求职人员的构成情况看，今年 2 季度进入人力资源市场求职的新成长失业青年、本市农村人员在求职人员类别中占主要部分。新成长失业青年求职人员为 38600 人，所占比重为43.24%，比上季度减少 18391 人。本市农村人员求职人员为23151 人，所占比重为 25.93%，比上季度增加 8944 人。此外，各类失业人员求职人员为 9831 人，所占比重为 11.01%。外来劳动力求职人员为
16、 16143 人，所占比重为 18.08%。8. 2012 年三季度企业用工需求情况2012 年 6 月下半月在全市范围内共抽取 350 家企业发放问卷进行调查。根据调查数据显示，本次调查的企业包括大中小各类规8模（不包括微型企业），其中规模最小 11 人，最大 5900 人，平均规模 366 人，企业用工总人数 127954 人，其中外地员工 35338 人，占企业用工总人数的 27.62%。3 季度企业用工需求总人数 10070 人，占企业用工总人数的 7.87%。根据行业划分的调查结果如下：各行业企业用工、需求人数情况行业 企业数 用工人数 需求人数 需求与用工比农、林、牧、渔业 5 6
17、73 80 11.89%采矿业 3 2255 10 0.44%制造业 257 106138 8899 8.38%电力、煤气及水的生产和供应业 3 663 20 3.02%建筑业 6 2538 73 2.88%交通运输、 仓储及邮电通信业 7 2610 43 1.65%信息传输、 计算机服务和软件业 6 211 26 12.32%批发和零售业 29 7776 258 3.32%住宿和餐饮业 21 3770 595 15.78%金融业 0 0 0 0.00%房地产业 4 278 0 0.00%租赁和商业服务业 3 275 6 2.18%科学研究、技术服务和地质勘查业 0 0 0 0.00%水利、
18、环境和公共设施管理业 0 0 0 0.00%居民服务和其他服务业 5 527 20 3.80%教育 0 0 0 0.00%卫生、社会保险和社会福利业 0 0 0 0.00%文化、体育和娱乐业 1 240 40 16.67%公共管理和社会组织 0 0 0 0.00%其他 0 0 0 0.00%合计 350 127954 10070 7.87%9上 表 显 示 ，需 求 绝 对 数 量 最 多 的 是 制 造 业 ，住 宿 餐 饮 业 ，批 发 零 售 业 。而 需 求 相 对 数 量 最 大 的 是 文 化 、体 育 和 娱 乐 业 ，住 宿 和 餐 饮 业 ，信 息 传 输 、计 算 机 服
19、务 和 软 件 业 。同时，根据对调查企业招聘情况的分析汇总，从岗位需求来看，生 产 及 操 作 人 员 和 专 业 技 术 人 员 仍 是 2012 年 3 季 度企 业 用 工 需 求 的 主 体 ，分 别 占 到 了 68.01%和 13.92%；从 性 别要 求 看 ，同 比 对 性 别 无 要 求 需 求 明 显 增 多 ，增 长 了 60.40 个百 分 点 ，镇 江 市 女 性 就 业 面 将 有 所 拓 宽 ；从 年 龄 要 求 看 ，2012年 3 季 度 企 业 招 工 在 年 龄 要 求 上 比 较 明 确 ， 35 岁 以 下 人 员仍 然 受 到 企 业 青 睐 ，占
20、 到 了 61.12%，但 同 比 下 降 22.98%，而无 年 龄 要 求 招 工 需 求 同 比 上 升 了 10.95 个 百 分 点 ；从 文 化 程度 要 求 看 ，2012 年 3 季 度 本 科 或 大 专 和 高 中 或 中 专 文 化 程 度用 工 需 求 成 为 需 求 主 体 ，占 到 了 总 需 求 的 42.86%；从 技 能 等级 要 求 看 ，无 技 能 要 求 用 工 需 求 占 到 了 总 需 求 的 74.05%，同比 上 升 19.22%，企 业 普 通 岗 位 用 工 需 求 对 招 聘 的 新 成 长 劳动 力 、再 就 业 人 员 技 能 基 本
21、无 要 求 。9. 再就业援助情况2012 年 1-6 月，全市新增就业困难人员 3868 人，有 3614 人实现就业，其中“ 4050 人员” 1833 人， 连续失业 1 年以上 133 人，其他1543 人，期末实有就业困难人员 105 人；新增零就业家庭 69 户，帮扶就业 82 人，零就业家庭连续 78 个月保持动态清零。1010. 就业管理基本情况（1）2012 年上半年，全市共发放就业失业登记证 76555 本。（2）2012 年上半年，全市录用登记备案人数和企业退工人数分别为 39890 人、21918 人，市本级录用登记备案人数和企业退工人数分别为 11569 人、9379
22、 人。（3）2012 年上半年，新增外国人和台港澳来镇就业人数分别为44 人和 33 人。二、形势研判：1. 创业型城市建设取得重大突破，创业带动就业工作仍需加强。创业型城市创建活动顺利通过国家人社部终期评估，我市被国务院授予全国首批创业先进城市荣誉称号。自创建活动开展以来，创建成果丰硕，创业带动就业倍率达1:4.68，自主创业已逐渐成为城乡劳动者就业的一个重要途径，创业成为实现城乡充分就业的重要渠道。但我们也应清醒地认识到：必须在创业层次上进一步提升，亟需在创业政策上进一步突破创新，更要在创业服务体系建设上进一步健全，要以建设“国家自主创新示范区”为 契机，大力 实施创业促进就 业战略和创业富民工程，更加突出“ 文化引领 、两创融合、智力支撑、示范带动、服务创业”等创业创新品牌，积极探索创业创新型城市建设新模式，努力将我市打造成“组织领导 更加健全，扶持政策更加完善、创业培训更加到位、服务功能更加规范、工作考核更加科学”的现代化
