1、1常熟市建筑施工生产安全事故应急预案总 则一、编制目的为加强突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，最大限度地减少事故造成的危害和损失，特制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、 生产安全事故应急预案管理办法、 生产 安全事故报告和调查处理条例、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、 常熟市建筑施工安全生产事故应急预案管理实施细则等法律、法规及有关规定，编制此预案。三、适用范围当建筑工程施工现场出现下列情况时，启动本预案：1、发生一次死亡 3 人（含 3 人）或重伤 10 人（含 10 人）以上重大建筑安全事故的；2、发
2、生深基坑坍塌事故，并将严重损坏周围建筑物、管线及影响居民人身和财产安全的；3、发生脚手架、高支模、临建设施、塔吊倒塌或火灾等重大安全事故，并将严重危及人身安全和重大财产损失的；4、 发生可能造成重大建筑安全事故险情，而项目部和建筑施工企业自身无法进行施救的；5、其他需要建筑管理部门实施应急救援的。四、应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，结合本单位工作实际， 编制综 合应急预案：常熟市建筑施工安全生产事故应急预案。五、应急工作原则坚持以人为本、预防为主，统一领导、分 级负责、响应迅速、运转高效的原则。2危险性分析六、单位概况单位地址：常熟市李闸路 95 号单位人数：29 人隶属关
3、系：常熟市住房和城乡建设局七、危险源和风险分析建筑行业属高危行业，因施工工序复杂、人员素质普遍较低、工作环境恶劣等特点，容易发生危害人身安全的伤亡事故。在施工过程中危险性较大的分部分项工程主要有：基坑（槽）支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及其它危险性较大的工程等。建筑工程生产安全事故主要类型有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾等。组织机构及职责八、应急组织机构1、应急指挥部：顾奕任指挥，陆志明、吴 伟、周政任副指挥，下设综合协调组、物 资供应组、抢险救灾组、 现场保 卫组和紧急救护组。其中顾奕负责指挥综合协调，陆志
4、明负责机动补缺，吴伟负责指挥物资供应和紧急救护，周政负责指挥抢险救灾和现场保卫。2、综合协调组：王春燕、陆国华、吴娟等，王春燕任组长；3、物资供应组：黄卫良、管平、 陆飞龙等，黄 卫良任组长；4、抢险救灾组：王钢、严峰、王建中、朱光怡等，王钢任组长；5、现场保卫组：徐义军、周健、徐俊彦等，徐义军任组长；6、紧急救护组：黄忆、黄宏、 顾掌法、沈锦贤等，黄忆任组长；机动补缺人员：陈文彬、龚国民、张建忠、 陆昇荣、杨惠华、陈月芬、程丽丽、倪光悦。3九、应急组织机构职责1、应急指挥部职责：）通知各应急救援组启动或解除应急救援命令，组织救援行动；）会同企业、项目部或其他组织预测、分析事故性质，具体制定并
5、组织实施防止事态发展的安全防范措施；）协调与企业、项目部或其他组织、指挥部的关系，保持沟通、联系和配合，保证救援工作有序开展；）随时汇报事态发展情况，并根据事态发展，及时向上级有关部门报告、审 定重特大事故处理方案，严格执行上级交办的应急措施；）按照预案迅速安排各应急救援组展开救援指导工作；）组织人员参与相关部门对事故的调查处理，总结救援经验教训。2、综合协调组职责：）询问事故报警、报修情况，未报警、 报修的应及时补报；）了解救援工作情况和事故信息，并随时向指挥部汇报；）拍录和搜集抢救前后现场图片资料、书面记录和有关物证等；）负责指挥部、各应急救援组以及企业、项目部间的沟通与协调；）召集救援队
6、伍、抢险专家和抢险特种作业人员，配合企业、项目部做好接待等后勤保障工作；）做好指挥部安排的其他任务。3、物资供应组职责：）掌握救援物资、设备、人员和房屋、 场地供应渠道和联系途径，核实现场救援物资、设备、人员和房屋、 场地准 备情况；）保持与企业、项目部、有关物资供应点以及抢救指挥、应急救援组的沟通、 联系； ）按照指挥部要求，调度救援物资、设备、车辆和人员。在无法内部供应，则须 及时从外面调用；4）及时供应救援人员所需生活、医疗用品，保障救援抢险工作顺利开展；）看护、回收、清理、 归还现场抢险救援物资和设备；）做好指挥部安排的其他任务。4、抢险救灾组职责：）参与制定防止事态扩大的施救方案，提
7、出合理建议和意见；）保持与相关抢救指挥、应急救援组的沟通、联系。掌握事故发展动态，随 时与指挥部沟通汇报；）突出救援重点，明确救援程序，参与调度、指挥现场施救队伍实施抢险救灾。结合抢救实际情况，随机应变，修改和完善救援措施，控制和减少损失；）控制施救秩序，保障救援工作有条不紊，忙而不乱；）做好指挥部安排的其他任务。5、现场保卫组职责：）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调；）在抢险部位设定警戒区域，并实施看护，防止非抢救人员进入干扰救援作业；）在工地进入口设置警戒，防止外来人员进入，保障现场财产及抢救物资安全；）做好现场标记，减少破坏，保护事故后的调查现场，保存有关重要痕迹、
8、物证；）疏通、管制道路，设置通行和撤离路线标记，组织疏散人员；）做好指挥部安排的其他任务。6、紧急救护组职责：）保持与相关抢救指挥、应急救援组和企业项目部的沟通、协调；）协助抢险、医疗机构对伤者的看护、安抚、转送和救治；）考察撤离线路，做好现场无关人员撤离、安置工作，帮助解决5人员生活困难；）统计、调查事故受伤人员、伤害程度，关注伤员伤势变化；）做好指挥部安排的其他任务。预防和预警十、危险源监控建筑工程开工前，通过查看工程资料及现场踏勘等形式，掌握危险性较大分部分项工程的数量和分布状况，建立全市建筑工程危险性较大分部分项工程的登记台帐。根据工程规模、施工进度、存在的危险性较大分部分项工程和天气
9、情况变化等因素，定期排摸可能存在或发生重大事故的建筑工地作为重点防范对象。对重点防范对象，通过短信平台预警提示，并定期组织专项监督检查。施工企业建立本单位的建筑工程危险性较大分部分项工程登记台帐，危险性 较大分部分项工程施工前，编制专项施工方案（达到一定规模的组织专家进行论证）和施工现场生产安全事故专项应急预案并完成上报备案工作，施工过程中施工企业和项目部进行定期检查和监控。对于存在危险性较大分部分项工程的建筑施工工地，危险性较大分部分项工程开工前，现场安装远程视频监控系统，以便对施工现场进行实时监控， 发现问题立即处理。十一、预警行动1、应急救援指挥部接到事故报警后，对事故情况进行判断，如符
10、合预案启动条件，立即发出预案启动指令并通知各救援组，同时向有关部门报告事故情况；2、接到突发安全事故指令的抢险救灾组、现场保卫组、物资供应组、 紧急救 护组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险；3、综合协调组接到指令后立即了解事故和救援开展情况，及时向指挥部报告；64、如上级部门已实施救援行动，则应服从有关指令，各救援组织积极做好配合工作。消防公安医疗救护企业自来水天然气供电电信所在地政府企业主管部门建筑管理部门未报警部门其他部门上级主管部门综合协调组安 监部 门物资供应组抢险救灾组现场保卫组紧急救护组其 他项目部险情报警系统十二、信息报告和处置应急救援指挥部接到事故报告后，立即向住建局报告，并在
11、 2 小时内由住建局向上级有关部门报告。事故报告应包括以下内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点，事故的简要经过。伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故原因、性质的初步判断，采取措施和事故抢救处理情况，需要有关部门和单位协助、支持的事宜，事故报告单位、报告人、报告 时间以及其他应当报告的情况等。建筑管理处联系电话：52882449建筑安全监督站联系电话：52884780、528959577应急响应十三、响应程序应急响应的过程可分为接警、险情判断、应急启动、控制及救援行动、 应急结 束和后期处理等步骤。当事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上级应急机构请求扩大应急响应。信息传递可控不可
12、控否是i接警警情判断 信息反馈应急启动信息收集联络、上报应急增援准备应急物资应急行动有关人员赶赴现场事态控制扩大应急应急结束后期处理总结评审现场清理善后处理事故调查现场抢救现场保卫医疗救护报警响 应 程 序 流 程 图事故发生人员撤离、疏散8十四、应急结束经应急处置后，事故现场得以控制，经现场应急指挥机构确认事故隐患已消除后，可下达应急预案终止指令。信息发布十五、发布部门和原则应急救援指挥部负责应媒体采访接待工作，发布的信息真实准确。后期处理十六、应急恢复应 急 响 应 结 束 后 ，按 照 事 故 “四 不 放 过 ”原 则 对 事 故 进 行 调 查 ，对必 要 的 设 备 设 施 进 行
13、 抢 修 、对 事 故 影 响 人 员 及 家 属 进 行 安 抚 ，同 时 对抢 险 过 程 应 急 能 力 进 行 评 估 ，分 析 存 在 问 题 ，应 急 预 案 不 合 理 的 ，及时 修 订 。保障措施十七、通信与信息保障应 急 工 作 相 关 联 的 单 位 、人 员 通 信 联 系 电 话 ：部门或机构姓名单位电话 手机号（短号）家庭电话顾奕5288382818962399031（69031）52882489应急指挥部陆志明5287329018962399015（60015）527953419吴伟5288383818962363601（63601）52718228周 政5288
14、354818962363600（63600）52876616王春燕52882449 18962363603（63603）52899908 综合协调组 陆国华5289595718962363618（63618）52737905黄卫良5288257418962363625（63605）52885193 物资供应组 管平5288478018962362617（63617）王 钢5288478018962363616（63616）52797898 抢险救灾组 严峰5289595718962363621（63621）徐义军5288225418962363613（63613）52691566 现场保卫组
15、周健5288225418962363615（63615）黄 忆5288254418962362607（63607）52736790 紧急救护组 黄 宏5289439718962363608（63608）52101577章伟东5153652213776206210（61210）52819851常熟市住建局 陆志明5153651713506241800（61700）52795341陈瑜5153866515051788600 52778805常熟市安监局 温建康5283096615995910698 52836811张涛6511216113906206692 苏州市住建局 孙国民6521151013
16、606135050 消防救火119 公 安 110医疗救护120 一院急诊 52772486二院急诊52774002新区医院 52340532自来水52810999 天然气 52787651其 他供 电52702222电 信 112十八、交通工具保障为保障抢险救援车辆，实行车辆固定服务。其中综合协调组：苏ED3833；物 资供应组：苏 ED5759；抢险救灾组：苏 ECD160；现场保卫组：苏 ECD240；紧急救护组：苏 ECD193；机动补缺车辆：苏 EW1J38。十九、应急队伍保障抢险救援队伍主要包括综合协调、物资供应、抢险救灾、现场保卫10和紧急救护等，其中综合协调组人员 5-10 人
17、，物资供应组 10-20 人，抢险救灾组 20-30 人，现场保卫组 10-20 人，紧急救护组 10-20 人。 抢险救援队伍原则上由项目部自行组建，当项目部组建人数不够时应与就近项目部沟通，取得支持，满足人员配备要求。救援人员应身体健康，年龄在 45 周岁以下。在项目部未预先组建救援队伍的情况下，预备应急抢险救援队伍如下。救援队伍人数单 位 组长联系电话江苏金土木建设集团有限公司温惠清13915637822综合协调组5常熟建工建设集团有限公司陈建清13706237790江苏沙家浜建筑有限公司奚志明13182690972物资供应组10常熟市汇丰建筑安装工程有限公司须斌13115122161江苏金土木建设集团华升工程有限公司周本毅13915627550抢险救灾组20江苏金土木建设集团华亭工程有限公司陈建龙13606239593常熟市第二建筑安装工程有限公司钱敏强13806238009现场保卫组10常熟市华峰建筑有限责任公司顾建林13701578522紧 常熟市南湖建筑有限 徐 13962372268
