1、1绵阳市 2015 年上半年就业形势分析2015 年，国际国内经济依然处于艰难复苏阶段，尤其是国内经济三期叠加影响加深。市委、市政府采取多项稳增长措施，大力推进科技城建设，促进全市经济发展，上半年主要经济指标出现向好趋势，带动就业主要指标趋好。但同比来看，就业压力依然较大，就业形势不容乐观。现具体分析如下：一、主要经济指标出现向好，带动就业增长（一）主要经济指标出现趋稳回升态势一是规模以上工业增加值出现企稳回升。2015 年上半年，我市规模以上工业企业累计实现工业增加值同比增长 10.8%,比去年同期（8.4%）提高 2.4 个百分点，较 2013 年同期增速回落 2.2 个百分点（见图一）。
2、3-6 月规模以上工业增加值增速维持在 10.8%左右，虽然比 1-2 月增速 12.6%有所下降，但增速已较为稳定（见图二）。13 10.88.40510152013年 2014年 2015年规 模 以 上工 业 增 加值 增 速1-6 月规上工业增加值增速同比图(图一)10.810.7 10.8 10.912.69.51010.51111.51212.5131-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月规 上 工 业增 加 值 增速2015 年规上工业增加值分月增速对比图（图二）2二是全社会固定资产投资出现企稳回升态势，但投资增速较低。1-6 月，全社会固定资产投资完成 566.22 亿
3、元，增长 3.7%。增速 较去年同期提高 2.1 个百分点，较 2013 年同期下降 9.5 个百分点（见图三）。增速由 1-2 月的负数转为正数（见图四），但显示投资仍然不够活跃，尤其是二、三产业的投资依然较弱，对后期经济增长幅度造成一定影响。1-6 月投资分产业看：一产业完成投资 20.89 亿元，增长 22.3%；二产业完成投资 173.85 亿元，增长 6.2%；三产业完成投资 371.48亿元，增长 1.6%。13.23.71.6024681012142013年 2014年 2015年1-6月 固定 资 产 投资 增 速1-6 月全社会固定资产投资增速同比图（图三）-0.82.61.
4、23.70.1-2-1012341-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月固 定 资产 投 资月 增 速2015 年全社会固定资产投资分月增速图（图四）三是社会消费品零售总额增速保持稳定。1-6 月，全市实现社会消费品零售总额 409.43 亿元，增长 12.9%。与2013、2014 年同期增速基本持平（见图五）。前 6 月的月度同3比增速也基本持平（见图六）。按行业分，批发业增长 22.5%，零售业增长 10.6 %，住宿业增长 10.2%，餐饮业增长 12.8%。13.612.912.71212.51313.5142013年 2014年 2015年社 消零 增速1-6 月社会消费品
5、零售总额增速对比图（图五）12.812.712.912.712.712.612.6512.712.7512.812.8512.912.951-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月社 消零 增速2015 年社会消费品零售总额增速分月对比图（图六）1-6 月，虽然工业生产者出厂价格指数（PPI）、工业生产者购进价格指数(IPI)近三年都出现负增长，但其他主要经济指标增速与去年同期相比都有一定提高，尤其是规模以上工业增加值增速显著提高，且增速稳定维持在两位数增长以上，全社会固定资产投资也由负转正，二、三产业投资实现正增长，将直接扩大就业容量，拉动就业增长。（二）在经济增长带动下，就业指标出现
6、积极信号一是城镇新就业月增加人数呈现递增趋势。1-6 月，全市城镇新就业人数 31619 人（未扣除上半年自然减员人数），月4增加人数基本呈现逐步递增趋势（由于 3 月是春节后用工高峰，出现例外），显示就业逐步向好（见图七）。695052995207648441963483100030005000700090001月 2月 3月 4月 5月 6月2015年 新 就 业人 数 月 增 加 人数2015 年新就业月增长趋势图（图七）二是失业人员实现再就业和就业困难人员实现就业人数较同期增长。1-6 月，全市失业人员实现再就业 7182 人，较去年同期增加 1716 人，增幅 31.4%；月均累计数
7、、增加数均较同期增加，但月增加数呈现起伏波动（见图八）。全市就业困难人员实现就业人数 2884 人，较去年同期增加 476 人，增幅 19.7%；月均增长人数呈递增趋势（见图九）。117523155717182581612833350 43845653299 4270546613661432103420677125710100020003000400050006000700080001月 2月 3月 4月 5月 6月2015年 失 业 人 员再 就 业 人 数2014年 失 业 人 员再 就 业 人 数2015年 失 业 人 员再 就 业 月 增 长 人数失业人员再就业对比图（图八）19422
8、5 225553 716 49189411964801137173954313852294555240828845900500100015002000250030001月 2月 3月 4月 5月 6月2014年 就 业困 难 人 员 实现 就 业2015年 就 业困 难 人 员 实现 就 业2015年 就 业困 难 人 员 实现 就 业 月 增长 人 数5就业困难人员实现就业对比图（图九）三是失业动态监测企业岗位由减变增，呈逐步递增趋势。截至 6 月，全市 104 户失业动态监测企业有岗位 91883 个。从每月岗位数减少幅度看，减少幅度基本呈现下降趋势，并从 5 月开始由减变增，仅 4 月由
9、于节后劳动者寻找新工作，造成个别待遇较差的监测企业人员流失，造成岗位减少较大（见图十）。785223-1242-245-2029-738 918839109890875921179236293100-2500-2000-1500-1000-500050010001月 2月 3月 4月 5月 6月8950090000905009100091500920009250093000935002015年 岗位 数 月 均增 减 数2015年 岗位 数失业动态监测企业岗位变化图（图十）四是领取失业金人数增幅逐月减小。截至 6 月，全市领取失业保险金人数 4272 人，除 1-2 月虹欧公司经营调整，大幅裁
10、员造成领取人员大幅增加外，每月增加领取失业保险金的人员呈现下降趋势（见图十一）。4117 427242634176410636769-11 70 876904412000250030003500400045001月 2月 3月 4月 5月 6月-1000100200300400500600700800 2015年 领 取失 业 金 人 数2015年 月 增加 领 取 失 业金 人 数领取失业保险金人数对比图（图十一）虽然随着经济指标的趋好，城镇新就业、失业人员再就业、就业困难人员就业、失业动态监测企业岗位、领取失业6保险金人数等数据环比数据出现积极信号。但从同期对比数据显示，全市就业形势不容乐
11、观，就业压力依然较大。二、就业多项指标同比下降，就业压力依然较大（一）城镇新就业人数同比略有下降。1-6 月，全市城镇新就业人数 31619 人（未扣除上半年自然减员人数），比去年同期减少 131 人，略有下降，且多月数据与去年同期对比出现减少，显示就业压力仍然较大（见图十二）。34831937024669316191416376793175025306203452317512812566050001000015000200002500030000350001月 2月 3月 4月 5月 6月2015年 新 就 业月 累 计 人 数2014年 新 就 业月 累 计 人 数城镇新就业人数变化图（图
12、十二）（二）失业动态监测企业岗位同比大幅减少。截至 6 月，全市 104 户失业动态监测企业有岗位 91883 个，较去年同期减少 4825 个，较去年末减少 3246 个（见图十三）。967089644297247976059835398372918839109890875921179236293100860008800090000920009400096000980001000001月 2月 3月 4月 5月 6月2014年 岗位 数2015年 岗位 数7失业动态监测企业岗位变化图（图十三）（三）领取失业金人数较去年同期大幅增加。截至 6 月，全市领取失业保险金人数 4272 人，较去年同
13、期增加 1486 人，增幅 53.3%。（见图十四）。2786278327822766279827524117 427242634176410636762000250030003500400045001月 2月 3月 4月 5月 6月2014年 领 取失 业 金 人 数2015年 领 取失 业 金 人 数领取失业保险金人数对比图（图十四）（四）人力资源市场劳动力供求总量比去年同期有较大幅度增加，但求人倍率下降。我市人力资源市场一、二季度岗位需求人数为 56999 人，求职人数为 66969 人，求人倍率为 0.85。与去年同期相比，需求人数增加了 20802 人，增加了 57.5%；求 职人数
14、与去年同期相比增加较大 54687 人，增加了约 4.5 倍；求人倍率下降 2.1 左右。供求总量较去年同期大幅度增加是由于今年春风行动、民营企业招聘周等专项招聘活动的大力开展。但求人倍率的降低，显示供求关系发生变化，就业难度增加（见图十五）。361975699912282669692.95 0.85010000200003000040000500006000070000岗 位 需 求 数 求 人 倍 率2014年2015年8人力资源市场供求对比图（图十五）（五）登记失业人数同比增幅较大。截至 2015 年 6 月，全市登记失业人数 39129，较去年同期增加 10232 人，月均增幅出现起伏
15、波动（具体见图十六）。2889728458280552760026972266373912938275375573652035269346188547186511251103715530500010000150002000025000300003500040000450001月 2月 3月 4月 5月 6月020040060080010001200140016001800 2014年 登记 失 业 人数2015年 登记 失 业 人数2015年 登记 失 业 人数 月 增 加数登记失业人数对比图（图十六）三、就业形势研判上半年，在经济形势企稳回升的带动下，全市就业形势出现了向好趋势，就业形势基本
16、保持稳定。但就业形势总体压力却有增大的可能，具体表现如下：（一）经济增速换挡，造成劳动力供给大于劳动力需求，进一步增加了供求总量矛盾。一是增速下降，减少新增就业。1-6 月，全市 经济增速虽然较去年同期有一定增长，但与2013 年及以前比，增速下降依然比较明显，对新增就业容量扩大造成一定影响。从绵阳市第三次全国经济普查数据看，2013 年末，全市第二产业和第三产业法人单位从业人员86.91 万人，比 2008 年末增加 23.44 万人，增长 36.9%。有证照个体经营户从业人员 37.79 万人，比 2008 年末增加 7.35万人，增长 24.1%。年均新增就业 61580 人，2009-
17、2013 年全9市年均 GDP 增速 13.64，GDP 每增加一个百分点，将带动二三产业和个体经营户新增就业 4514 人。今年一季度，全市GDP 完成 406.03 亿元，同比增长 9.1%，较 2009-2013 年平均增速下降 4.54 个百分点，将新增就业岗位 41077 个，减少新增就业 20493 人。二是劳动力供给增量保持稳定，进一步加剧总量矛盾。全市有普通中学 235 所，招生 8.3 万人，在校学生 26.0 万人；中等职业教育学校 32 所，招生 2.6 万人，在校学生 5.5 万人。有高校 14 所，招生（含成教全日制生）4.8万人，在校生 14.7 万人，毕业生 3.
18、7 万人，由此推测中职和高校毕业生约 5 万人。1-6 月被征地农民人数新增 9888 人，年新增劳动力维持在 6 万人左右。2014 年末有登记失业人数 33065 人。由于社会平均工资的不断提高，原有一部分因工资水平低不愿就业的人员进入到劳动力市场，全市年新增劳动力总供给量接近 10 万人，而新增就业岗位不足 5 万，进一步加大了总量矛盾。（二）产业结构转型升级，造成企业岗位需求减少。随着产业结构转型升级的影响，造成部分企业用工减少，引发一定的技术性失业、结构性失业。2015 年失业动态监测岗位数较去年同期下降 5%，失业金领取人数增加 53.3%，人力资源市场求职人数增加 445%，登记
19、失业人数增加 35.4%，显示就业需求减少，被动失业人数增加。从实际情况了解看，年初至今，出现了长虹虹欧转型裁员，四川矿机、银河化建经营10困难减员；四川绵阳重业齿轮有限责任公司、绵阳普思电子有限公司等公司因生产订单不足，造成岗位流失；经开区多个房产建设项目缓、停建，其他县市区也有相应情况出现；江油攀长钢已在讨论关停部分生产线，分流人员的方案。（三）重点群体就业压力进一步增大。一是高校毕业生就业压力增大。2015 年全国高校毕业生达到 749 万，比 2014年增加约 20 万，回绵阳报到高校毕业生预计达到 13500 人，比去年增加 721 人。截止 7 月 3 日，已报到注册毕业生共133
20、2 人。其中，已就业 868 人、未就业 464 人。二季度人力资源市场求职人员分类看，新成长失业青年渐渐成了求职的主体，所占比重达到了 40.3%，较去年同期相比，新成长失业青年增加 2.97 个百分点；由于逐渐到了高校毕业季，应届高校毕业生求职人数 2032 人，较去年同期增加 11.99%，占了新成长失业青年求职群体的五成以上。全市人力资源市场 6 月收集适合高校毕业生岗位 969 个，比已报到注册毕业生少363 个。二季度人力资源市场大专及以上岗位需求人数 3581人，求职人数 4845 人，求人倍率 0.74。显示高校毕业生就业压力较大。二是就业困难人员就业压力进一步增大。截至2015 年 6 月，全市就业困难人员入库 55790 人，比去年同期增加 7360 人，增长 15.2%。全市就业困难人员实现就业44537 人，实现就业率 79.8%。其中， “4050”人员 34302 人、残疾人 366 人、低收入家庭人员 1234 人、按城镇人口安置的被
