1、四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 1 页 共 20 页绵阳市救助管理站购买服务项目招标书绵阳市救助管理站二 一四年十一月四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 2 页 共 20 页目 录1、项目投标邀请书2、项目投标书3、评标标准4、招标服务内容及具体要求5、合同款式6、投标说明四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 3 页 共 20 页项目投标邀请书根据社会救助暂行办法（国务院令第 649 号）、民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发2012196 号）文件精神，现就绵阳市救助管理站购买社会服务项目公开发布，诚邀符合资格条件的单位投标。1、项目名称：绵阳市救
2、助管理站购买主动救助（街面巡查、宣传、劝导、救助服务）2、项目编号：MYJZ2014013、投标单位应具备下列资格条件：（1）依法登记具有独立法人资格的社会组织、企业机构；（2）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度和民主监督制度；（3）具备提供服务所必需的场所、设备和专业执行团队;（4）具备购买服务提出的其他专业方面资质要求；（5）在参加竞争前两年内没有重大违法记录，社会信誉及运作状况良好；（6）法律、法规和规范性文件规定的其他条件。4、采购预算：该项目的采购预算为人民币（大写） 壹拾贰万元 整。5、本次投标免交保证金。6、投标文件份数：一式伍份（壹份正本、肆份副本），7、绵阳市救助管理
3、站联系方式采购联系人：谢磊 联系电话： 0816-6282347 项目联系人：唐德兴 联系电话： 0816-6282347 传真电话：0816-6282347 电子邮箱： 通讯地址：绵阳市游仙区游仙镇游仙路303号 邮政编码： 621000 8、采购内容、采购数量采购内容 服务期限 采购数量购买主动救助（街头巡 查、宣传、劝导、救助服务）自合同签订之日起一年承接方自定四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 4 页 共 20 页项 目 投 标 书绵阳市救助管理站：我单位符合招标公告（投标邀请）对投标人资格条件要求，自愿参加贵方的招标，并将按 时参加绵阳市救助管理站购买主动救助（街头巡查、宣传
4、、劝导、救助服务） （项目名称）MYJZ201401 （项 目编号）投标。现正式授权下述签字人 (姓名和 职务) 代表投标单位 （投标单位名称），于规定时间内提交投标文件。据此函，签字人兹宣布声明和承诺如下：1、接受招标书的所有条款条件和规定，放弃对招标书提出质疑的权利。2、同意按照招标书的要求提供所有资料、数据或信息。3、认可贵方有权决定中标人或否决所有投标，并理解最低报价只是中标的重要条件，贵方没有义务必须接受最低报价的投标。4、投标截止时间结束后参加投标的单位不足三家的，或在评标期间出现符合专业条件的单位或者对招标书作出实质响应的单位不足三家情形的，我方 愿意参加当场变更的竞争性谈判或单
5、一来源方式采购。5、我方如中标，将保 证遵守招标书对投标人的所有要求和规定，履行自己在投标文件（含修改书）中承诺的全部责任和义务。6、本投标文件的有效期为投标截止日后90天内，如我方中标，有效期将延至合同有效期终止日为止。7、我方决不利用任何不正当手段谋取中标，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。8、与本次招投标有关的事宜请按以下信息联系： 地 址： 电 话： 传 真： 开户银行：银行账号：投标单位授权代表姓名（签字）： 投标单位名称： （盖章）日 期： 年 月 日四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 5 页 共 20 页招标项目评标标准序号 一级指标 二级指标 三级指标 分值
6、机构组织架构和管理制度健全有效 5组织机构（10 分）年检合格、资质符合 5机构业务历史丰富 6业务历史（12 分）已开展的业务在社会上产生了积极的影响 61机构资质(28 分 )相关经验（6 分）具有项目实施方面的经验 6方案对现状分析和需求把握准确 7需求把握（15 分）项目实施契合实施方案 8项目实施进度安排合理可行 82竞标方案（30 分） 方案内容（15 分） 方案内容特色明显并体现了专业化、实务化的要求；报价合理且切实可行 7实施团队人员符合资质要求，专业人员的数量达到一定比例，并具备项目实施能力 7人员保障（17 分）具备协调和动员各方资源的能力 10资金安排合理 7资金保障（1
7、3） 会计审核、账户管理等符合相关规定 63实施保障 （42 分）措施保障（12 分）方案实施团队具有自我评估和反思总结的能力 6四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 6 页 共 20 页与市救助站的合作方式清晰，责权明确 6说明：1、评标分值以百分为算，评审标准内容不够可另附页 。2、所有认证、证明和业绩均以有效的原件为依据。 （复印件需主要负责人签字并加盖公章有效）3、由市民政局纪检组、社会事务科、市救助管理站组织评标组。招标服务内容及具体要求一、项目背景根据社会救助暂行办法（国务院令第 649 号）、民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见（民发2012196 号）以及财政
8、部、民政部关于印发中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法的通知（财社201471号）等相关文件精神，为充分发挥社会力量和专业社会工作在流浪乞讨人员救助服务中的积极作用，进一步创新救助管理模式，深化救助服务内涵，切实维护和保障街面流浪乞讨人员的生命财产安全，绵阳市救助管理站拟面向全市社会组织、企 业、机构购买主动救助（街面巡查、宣传、劝导、救助服务项目）。二、服务期限服务期限为自签订合同之日起一年三、投标人资格投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4
9、）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 7 页 共 20 页（6）法律、行政法规规定的其他条件。四、工作内容（一）服务事项由承接的社会组织、企业、机构按照绵阳市救助管理站工作要求，派遣专职工作人员在城区范围内开展主动救助（街面流动巡查、宣传、劝导、救助工作）。（二）主要任务1、对城区实施巡查，及时发现流浪乞讨人员，并建立城区街面流浪乞讨人员数据库；2、向市民群众宣传救助管理现行法律法规；3、劝导城区街面流浪乞讨人员放弃流浪乞讨行为，引导求助者到救助管理机构接受救助；4、配合城市管理部门做
10、好其他涉及流浪乞讨人员的相关工作。（三）具体要求1、巡查宣传劝导范围：绵阳市主城区（除游仙区）、涪江以西、南至南山寺、西至永兴镇、北至圣水寺；2、巡查宣传劝导时间：每天 9：00-22：003、做好救助对象分类处理：对无行为能力、无求助意识、未成年的流浪乞讨人员实施保护性救助，及时护送至救助管理机构；对危重病人、疑似精神异常的流浪乞讨人员要及时报“120” 处理；对强讨强 要、影响市民正常生活秩序的乞讨人员、以及利用未成年人、残疾人乞讨敛财等乞讨行为报“110”处理；对有行为能力的乞讨人员要尽最大努力劝导其放弃乞讨接受救助。四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 8 页 共 20 页（四）
11、承接方服务要求1、承接方要认真履行职责，制定切实可行的实施方案，完成购买方所委托的职责任务。2、承接方要严格遵守国家相关法律法规，认真执行城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和相关救助政策要求，不准拘禁或者变相拘禁流浪乞讨人员；不准打骂、体罚虐待流浪乞讨人员或唆使他人打骂、体罚、虐待流浪乞讨人员；不准敲诈、勒索侵吞流浪乞讨人员的财物；不准扣压流浪乞讨人员的证件等材料；不准调戏妇女。对于承接方所聘请人员出现上述情况，导致流浪乞讨人员受到伤害甚至死亡的事故，一切责任由承接方一方承担。3、承接方应严格执行绵阳市救助管理站工作要求，妥善处置各类突发事件，杜绝因 处置不当而造成负面社会影响或新闻事件。
12、4、合同约定服务期内，承接方须按照购买方要求接受购买方、及指定的主管部门、服 务对象对服务效果的评估。5、街面流动巡查期间所发生的交通、食宿、医疗及其他相关费用，全部由承接方自行承担，购买方除按期支付本项目资金外，不再承担任何费用。6、承接方要强化工作人员的安全教育意识，承接方工作人员工作时若发生工伤或发生意外伤害，由承接方承担全部民事责任，购买方不承担任何责任。五、报价要求（一）投标单位报价不得超出本项预算金额，否则作废标处理。（二）购买方原则上按季度分四次发放，经考核合格后发放当季度款项。四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 9 页 共 20 页六、绩效量化考核要求绩效量化考核指标
13、完成情况街面职业乞讨人员数量明显减少街面无流浪乞讨未成年人危重病人、疑似精神异常的流浪乞讨人员及时得到救助每月的救助工作日志规范，文字、影像资料齐全城区无流浪乞讨人员伤亡情况报告无流浪乞讨人员受到承接方工作人员非正常对待无市民群众投诉与流浪乞讨人员相关的信件城区街面流浪乞讨人员数据库清晰、台账录入规范承接方季度自查报告切合工作实际、问题整改措施切实可行每月定期向市民群众宣传救助管理现行的法律法规效果配合协调相关部门做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作情况重大事项报告制度建立及落实情况自觉接受市民政局、救助管理站的监督考评备注：一、委托方不定时、不定期的进行抽查承接方的履职情况， 对于不履职或不完
14、全作为的提出批评，要求其改正；对于继续出现不履职情况的发现一次扣付 200 元服务费。四川省绵阳市救助管理站购买服务项目招标书第 10 页 共 20 页二、对于接到市民群众反映承接方工作人员粗暴对待受助人员的情况，购买方方有权责令承接方解聘或开除该工作人员,并扣付 200 元服务费。三、对于承接方所聘请人员造成受助人员受到伤害甚至死亡等恶劣事件，导致委托方受到不良影响的情况下，委托方有权扣付承接方 1000 元服务费。绵阳市救助管理站政府购买服务合同（合同草案）甲方（采购人）： 合同编号：乙方（中标人）： 签订地点：乙方在 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据现依据中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国政府采购法签订本合同，以便共同遵守。依据采购文件（含补充、修改文件）和乙方的投标文件（含澄清、补充文件） ，乙方向甲方提供街面巡查、宣传、劝导、救助服务。一、基本情况1、项目范围： 。二、项目建设内容包括： 。三、服务时间： 。四、服务地点： 。五、验收方法及提出异议期限1、甲方组织验收，乙方积极配合，验收具体事宜按招投标文件的规定及甲方的验收规范办理。2、甲方在验收中，如果发现有与合同规定不符的，应在 天内向乙方提出书面异议，
