1、1“后危机时代”与京津冀都市圈发展对策分析摘要：在“后危机时代”发展背景下，深刻影响着我国经济整体发展方向，也影响都市圈发展的路径选择。基于此背景，本文分析了京津冀都市圈所面临的内外环境，并提出了发展的路径选择。 关键词：后危机时代；路径选择；竞合；低碳 中图分类号：F291. 1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01 后危机时代主要特征是是指全球性经济危机得到一定缓和之后，各国经济增长虽相对平稳但仍存在不确定性和不稳定性的时期。 “后危机时代”世界经济的主要特征一是国际贸易市场将长期处于供需不均衡状态，发达国家对发展中国家进口需求尚难以在短期内恢复到危机前的
2、繁荣状态，外向型企业和产业的持续性发展面临巨大挑战，拓展和培育国内市场势在必行；二是世界经济格局发生深刻变化，发达经济体影响力下降，新兴经济体影响力上升；三是经济结构优化调整将成为世界性趋势一方面鉴于过度发展虚拟经济带来的惨重教训，发达国家开始重新重视以现代服务业和制造业为主体的实体经济发展，以此来调整虚拟经济和实体经济的关系；另一方面，发展中国家正处于工业化和经济现代化的过渡阶段，产业结构的优化升级仍将是未来经济发展的重要趋势。四是低碳经济将成为世界经济发展的重要趋势，在全球气候日益变暖以及自然环境不断恶化的形势下，低碳经济是人类实现经济可持续发展的必然选择。2一、 “后危机时代”背景下京津
3、冀都市圈的内外环境分析 1.从外部环境分析，第一，区域性政策和规划的出台促进了京津冀都市圈发展，2006 年国务院分别批准了北京和天津两市的城市规划，北京被确定为“全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和国际大都市” ，天津被确定为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市” ，从而划定了两市不同的目标和职能，也促使京津冀都市圈内的“双核”城市逐步由竞争关系转向竞合关系，从而有助于增强都市圈的整体竞争力。同年，天津滨海新区上升为国家战略，2008 年 3 月国务院又将其确定为综合配套改革试验区，使滨海新区成为继深圳、上海浦东之后第三个全面开放的经济新区。随着一系列政策的实施，天津滨海新区经济获得飞
4、速增长，2008 年的 GDP 总量达到 3102.24 亿元，约占天津 GDP 总量的 44.82%（天津市当年的 GDP 总量为 6354.38 亿元） 。此外，北京市的重新定位和奥运会的举办使得首钢向京唐港区搬迁，促使京津冀都市圈经济合作迈出了实质性步伐。尤为重要的是，2006 年编制的“十一五”规划将京津冀都市圈规划纳入为一个重要的区域规划，由此正式确认了发展京津冀都市圈的重要性；2010 年 5 月，国家发改委将酝酿已久的京津冀都市圈规划递呈国务院，该规划预计年底即将出台。由此，京津冀都市圈的发展方向将更为明确，经济合作将更为务实，区域经济凝聚力也将更为增强。第二，国际产业转移格局的
5、变动促进了京津冀都市圈产业结构的优化升级，一方面，在后危机时代，各国纷纷将战略新兴产业列为本国经济的发展重点，借此争夺科技的制高点，以获得先发优势。在此情3形下，京津冀都市圈可以充分利用自身的科技创新优势，培育和发展战略新兴产业，增强产业竞争力；另一方面，随着珠三角和长三角地区劳动力、土地等要素成本的不断上升和市场需求逐渐趋于饱和，外商投资北移的趋势不断增强：第三，周边都市圈的崛起使京津冀都市圈面临严峻挑战，以济南和青岛为双核的山东半岛都市圈，紧邻日韩，港口便利，又得益于密集的城市分布以及制造业的高度集聚，规模效应和集聚效应得以充分释放，加大了对辽宁沿海经济带的扶持力度，形成了都市圈与沿海经济
6、带互动发展的良好局面。第四，周边省份的崛起为京津冀都市圈创造了良好的经济腹地，京津冀都市圈将获得日益广阔和稳固的的资源供给和市场需求腹地，从而有利于摆脱对国际市场的过度依赖，增强自身经济发展的稳定性和可持续性。 2.从内部环境分析，第一，隶属于不同的行政区划，京津冀都市圈内各城市间长期处于各自为政的状态，尤其是对某些共享性资源和基础设施的使用常常得不到有效协调。虽然出台了京津冀都市圈规划，三地也出台了各自的城镇发展规划，都市圈内的各种矛盾和问题会不断出现，亟待具有约束力的都市圈相关法律出台。第二，京津冀三地尚未形成分工合理、竞争有序的竞合关系，三地在制定产业发展规划时各自为政，不注重发挥自身的
7、累积优势和比较优势，导致了区域间产业的同质化竞争。第三，不完善的基础设施网络仍是都市圈发展的瓶颈，京津冀都市圈一体化发展要求构建一个分工合理、协作有序的区域基础设施网络，不利于加强都市圈内核心城市与腹地间的经济联系。 二、 “后危机时代”京津冀都市圈发展的路径选择 4第一，构建法制化、规范化、三方互动的都市圈管治模式，增强都市圈规划的科学性、规范性、前瞻性和连续性，使各城市的中远期规划与京津冀都市圈整体规划相协调，并适时进行修改和调整，实现局部与整体的共同发展；第二，构建新型产业分工体系，形成竞争与合作共存的竞合关系，构建一个由京、津、冀三方共同组成的产业发展指导委员会，加强河北地区相关的产业
8、基础设施配套建设；第三，构建完善的基础设施网络，对共享性基础设施和资源，大力发展多种交通方式的一体化运营模式，构建统一的津冀港务发展中心，根据比较优势确定各港口的发展方向，促使港口间形成错位竞争、互为发展的格局。第四，扶持中小城市发展，构建层次结构合理的城市群，在都市圈的中远期规划中，为中小城市的扩建和发展留有充足的空间，在产业政策对中小城市的民营经济和优势产业予以积极扶持，改革户籍制度，降低市镇设置标准，直接推动城镇及中小城市的发展。 参考文献： 1安树伟.大都市区管治研究M.北京：中国经济出版社，2007. 2祝尔娟.京津冀都市圈发展新论M.北京：中国经济出版社，2008. 3祝尔娟.“十二五”时期京津冀发展阶段与趋势特征分析R.2010 年全国区域经济学年年会，2010. 作者简介：吉利（1978-） ，女，吉林省长春市人，吉林大学 2013 级博士生，长春工程学院讲师，研究方向为技术经济学、经济法。
