1、1QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系摘要：在 QEO 一体化管理体系的建立和实施中，有效性的评价是一个重要问题。研究 QEO 一体化管理体系有效性问题的关键和突破口是构建一套科学合理的 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系。QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系由 3 个一级指标，13 个二级指标和 26 个三级指标构成。 关键词：一体化管理体系 有效性 有效性评价 评价指标体系 0 引言 随着企业的顾客意识、社会责任意识以及法制意识的增强，企业迫切需要提升自身的质量、环境、职业健康与安全的管理水平。很多组织都在积极地构建质量管理体系（QMS） 、环境管理体系（EMS）和职业健康与
2、安全管理体系（OHSMS） ，并尽力获得相应的认证。但三大管理体系在组织中各自为政的现象带来了资源浪费和管理工作的混乱。因此，近年来，对于一体化管理体系（Integrated Management Systems，IMS） 的研究和实践正受到认证机构、咨询机构、各种类型的组织和高等院校越来越多的关注1。 一体化管理体系有多种组合方式。如质量管理体系（QMS）和环境管理体系（EMS）的一体化；质量管理体系（QMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）的一体化；质量管理体系（QMS）和环境管理体系（EMS） 、职业健康安全管理体系（OHSMS）的一体化、三体系与其他管理体系的一2体化等。根据参与一
3、体化的不同管理体系的数目，可以将一体化管理体系分为二元、三元或多元 3 种类型。最常见的是三元一体化，即质量管理体系（QMS） 、环境管理体系（EMS）和职业健康与安全管理体系（OHSMS）的一体化，简称“QEO 一体化管理体系” 。 在 QEO 一体化管理体系的建立和实施中，有效性的评价是一个重要问题。通过有效性的评价，可以发现 QEO 一体化管理体系中存在的问题和不足，为改进和完善 QEO 一体化管理体系提供依据。然而，国内外有关 QEO 一体化管理体系有效性问题的研究仅限于一体化审核（主要是第三方审核）2-4。笔者认为研究 QEO 一体化管理体系有效性问题的关键和突破口是构建一套科学合理
4、的 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系。 1 QEO 一体化管理体系有效性内涵 QEO 一体化管理体系是将质量管理体系（QMS） 、环境管理体系（EMS）和职业健康与安全管理体系（OHSMS）进行有机整合所建立的具有公共要素和综合性的方针目标、可全面策划和统一运作的一个全新管理体系。 ISO9000：2005 标准对有效性有明确的定义：“完成策划的活动并得到策划结果的程度。 ”因此，QEO 一体化管理体系有效性是组织所建立的QEO 一体化管理体系运行结果实现预期目标的程度，是一种度量，其内涵包括两方面的内容： QEO 一体化管理体系本身的有效性，即体系的组成要素，如组织结构、程序、过程和
5、资源是合理的、完善的，且易于操作和评价；组织的3日常质量管理活动符合标准、体系程序及相关文件的要求，而且紧密结合组织实际，包括产业规模、产品结构、特点、类型、人员素质和以往的管理经验。 QEO 一体化管理体系运行的有效性，即体系运行平稳可靠，并且能够根据市场环境的变化，通过自我改进机制，不断提高其适宜性。体系自身的有效性是体系运行有效性的基础，它为体系有效运行提供了必要条件。 2 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系构建的原则 科学合理的指标体系是系统评价准确可靠的基础和保证，也是正确引导系统发展方向的重要手段。因此，QEO 一体化管理体系有效性指标体系的建立必须遵循一定的原则。 2.1
6、系统性原则 QEO 一体化管理体系本身是一个整体，涉及质量、环境、职业健康与安全三大领域，因此，其有效性评价指标体系的构建应从整体要求出发来设计指标体系，注重指标间的内在联系，设计出来的评价指标体系要能全面反映体系的有效性，不能遗漏任何重要的指标信息，同时各类指标的口径、计算方法必须协调一致，从而做到全面地、系统地、本质地评价 QEO 一体化管理体系的有效性。 2.2 独立性原则 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系中同一层次的指标之间应具有相对的独立性，即各项指标在逻辑上应是并列关系，而非互相重叠。 2.3 可行性原则 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系应具有可操作性，便于实施。指
7、标体系内容全面、精炼，指标实用、便于衡量。 42.4 动态性原则 QEO 一体化管理体系是一直不停地运转的，对其有效性的评价应该也是实时、动态的，所以在构建评价指标体系的时候，应具有动态性观念，有发现变化并改进的方法和机制，为以后的研究留下空间。应根据实际运行情况对评价指标体系进行必要的修正，以得到完善的评价指标体系。 3 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系的构建 从 QEO 一体化管理体系有效性的内涵出发，依据 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系构建的原则，本文构建的 QEO 一体化管理体系有效性评价指标体系由 3 个一级指标，13 个二级指标和 26 个三级指标构成，如表 1
8、所示。 3.1 体系策划 体系策划主要评价 QEO 一体化管理体系本身的有效性，主要评价管理职责、资源管理、目标实现、监视、测量分析和改进这几个方面的有效性。 3.2 体系运行 体系运行主要考察 QEO 一体化管理体系是如何运行的，运行的具体措施是否有效。主要涉及对文件和记录的控制，交流与沟通，绩效监视与测量，持续改进等方面工作有效性的评价。 3.3 体系运行效果 体系运行效果主要考察 QEO 一体化管理体系运行的效果，从相关方满意度、财务和市场结果、质量指标、环境指标、职业健康与安全指标等方面评价有效性。 4 结论 建立和运行 QEO 一体化管理体系， 可以使企业文件数量减少、认证过程简化、
9、管理成本降低、避免多系统独立运行带来的管理问题。QEO 一5体化管理体系的建立和实施，不是保险箱，不能保证组织在任何情况下都不发生问题，有效运行的 QEO 一体化管理体系是在问题出现后，能否及时发现问题，解决问题，采取措施使问题不再发生，因此应对它的有效性进行系统的、定期的评价。通过对 QEO 一体化管理体系进行有效性评价可以发现 QEO 一体化管理体系本身及体系在运行过程中不完善或不适应环境变化的情况，然后企业可以有针对性地进行改进，从而真正发挥 QEO 一体化管理体系的效用，如优化企业管理工作流程，提高企业管理效率和水平，增强企业的竞争力，提升顾客、员工和社会满意度，提高员工的素质和能力，
10、促进国际贸易的发展，提升企业形象等。 参考文献： 1谷来丰约翰?夏普.一体化管理体系与一体化审核的发展趋势J.中国质量认证，2001（1）：9. 2Winder C.Integrating OHSenvironmentaland quality man-agement standardsJ.Quality Assurance，2000（8）：105. 3邓镇非.一体化管理体系的审核范围J.中国质量认证，2001（7）：31. 4嵇莉莉吴韫王亚超.整合型管理体系的一体化审核J.质量春秋，2002（12）：30. 作者简介： 贝金兰（1976-） ，女，江苏淮安人，硕士，淮海工学院讲师，主要从事质量管理方面的研究。
