1、1包容性发展视野下的国内外人权发展研究综述【摘 要】包容性发展包含着丰富的人权思想，对世界人权的实现和发展具有重要的指导性的意义。包容性发展理念强调了经济发展是人权实现和发展的基础；包容性发展的公平性、持续性、共享性等为人权的实现和发展提供了重要的指导；包容性发展使利益惠及所有国家和人群特别是弱势群体，提升了最普通群众的人权意识，是人权实现和发展的重要内容。 【关键词】包容性发展 人权 经济增长 弱势群体 包容性发展是基于现今发展的不平衡性、不合理性、不可持续性和不和谐性而提出的，同时也体现了人们对人和人权关注的提高。其所包含着多重人权意蕴是人权思想发展的重要组成部分。 1.包容性发展强调的经
2、济发展是人权实现和发展的基础 包容性发展是指要使全球化、地区经济一体化带来的利益和好处，惠及所有国家爱，使经济增长所产生的效益和财富，惠及所有人群，特别是要惠及弱势群体和欠发达国家。在此经济的发展是包容性发展的题中之意，只有经济获得发展才能使世界人民获得最根本的保障，同时也是人权实现和发展的基础。 1.1 经济发展是实现生存权和发展权等基本人权的重要前提 人权是人作为人而享有的或者是应该享有的权利，人权是一个不断变化发展的历史性概念，但不论是早期人权思想还是当今人权思想都要2求生存权的获得，人的生存和发展是人享有其他一切权利的前提和基础。人的权利的实现首先要求必要的衣、食、住、行等条件得到满足
3、，正如马克思所说：“我们首先应当确定人类生存的第一个前提也是人类历史的第一个前提，这个前提就是：人类为了能够创造历史，必须能够生活，但是为了生活，首先需要衣、食、住、行以及其他的东西。 ”1人们只有获得必要的生存条件才能从事科学、文化、艺术、政治、宗教等活动，只有物质条件得到必要满足时，才能促进其精神文化的发展，从而促进自身的全面发展。 在人类早期，生产力水平低下，经济发展程度低。无论是奴隶社会还是封建社会，人们的人权思想只是追求朴素的免于饥饿和免于流离失所。此时人们的生存权受到了严重的威胁。随着社会、经济、文化等方面的发展，人们要求自身得到全面发展的思想也逐渐提出并得到重视。 但由于历史、自
4、然或者其他原因，今天在一些国家和地区仍然可以看到这样的现象，人们正处于饥饿、疾病、贫穷和环境污染中。根据联合国开发计划署2013 年人类发展报告指出“在多维贫困指数涵盖的104 个国家中，估计约有 15.6 亿人生活在多维贫困状态下，仅印度便有6.1 亿。 ”2包容性发展的提出，首先强调经济发展的重要性，只有经济得到发展，人们才能更好的免于饥饿和贫困，才能使人最基本的生存权和发展权得到实现。 1.2 经济发展是各国和各民族人民实现自身人权的内在要求 落后就要挨打。在人类的发展史中，落后的国家往往处于被歧视甚3至是被侵略的地位。从我国经受的两次鸦片战争、甲午中日战争、日本侵华战争到美国侵略越南、
5、阿富汗、伊拉克、利比亚，伊朗等再到今天的叙利亚动乱局势的形成都证明了这一点。 发展本国经济不仅能使本国人民摆脱贫困和饥饿，同时也能更好的协调本国的内部矛盾，促进社会的稳定与发展。另一方面，发展本国经济也有利于提升本国的国际地位，为本国发展提供一个较为优越的外部环境，才能在国际社会上谋求本国利益时更具主动性和现实的可能性。 在一些欠发达国家谋求发展的过程中，一些发达国家却对其实行霸权主义和强权政治，甚至是侵略战争，无视这些国家的民族自决权、发展权、和平权、生存权、生命权等基本人权，尽管一些发达国家也对欠发达国家提供援助，但其中不乏附有政治或其它条件的援助。这些援助只是发达国家为提升本国形象或为实
6、现本国已有目的而实行的，从其实质来看，是变相的漠视或侵犯别国的人权。因而，我们应该倡导在欠发达国家实现自身发展时，发达国家应该给予更多的无附加条件的援助。 1.3 经济发展是实现其他人权内容的重要支撑 经济的发展可以为人的生存权提供保障， “但是生存权只是人权的基础，人的权利停留在生存权上是远远不够的，人民各项权利必须建立在物质财富极大丰富的基础上，必须在生存权的基础上，提升发展权的内涵。 ”3 人权是人的各种权利的有机统一体，不仅包括生存权、发展权、平等权、自由权等个人权利还包括像民族自决权、和平权、环境权等集体人权。在谈到经济发展与和平时德奎利亚尔在一份报告中指出：“对待4当前的经济问题，
7、我们如果不采取严肃而紧迫的态度，那么我们就无法把这些问题完全限制在经济领域内贫困人民如果永久摆脱不了各种各样势不可挡的经济和社会危机，则不仅对国际良性提出挑战，而且也对国际局势的稳定构成了威胁”4。然而，人的各项权利的实现又有赖于集体人权的实现。只有在国家经济得到发展时，才能为集体人权的实现提供可能，才能在政治、经济、文化等各个方面推进人的各项权利的进步。 经济发展实现的要求：对内，各国能根据本国的基本国情制定经济发展战略，以促进本国经济较好较快的发展；对外，要求发达国家向发展中国家提供援助时不得附加任何的政治或军事条件，同时也要求建立公平、合理、主权平等、互相依靠、共同利益和合作的国际经济新
8、秩序，以促进世界经济的和谐发展。 2.包容性发展的公平性、持续性、共享性理念是人权实现和发展的题中之义 人权的实现是一个长期的实践过程，它与特定的历史相联系。在当今的人权实现和发展过程中出现非包容性的、不和谐的发展，各个国家只是从自己本国的狭隘的、眼前的利益出发，忽视人权实现和发展机会的公平性、人权实现和发展过程的可持续性和人权实现和发展结果的共享性。 2.1 人权实现和发展机会的公平性 包容性发展强调机会的公平性，即要求不论是个人人权还是集体人权的实现和发展都应该拥有公平的机会。人权与各个国家的历史、文化、5思想观念等紧密联系在一起，因而各国人权发展呈现出不同状况。于此，机会的公平性和平等性
9、就显得尤为重要。强调机会的公平性就是要通过消除由于现今各国发展人权的不同条件而造成的机会不平等，从而缩小人权发展结果的不平等。 2.2 人权实现和发展过程的可持续性 包容性发展强调人权实现过程的可持续性，不仅要求人权各内容之间坚持可持续性也要求代际之间坚持可持续性。 纵使发展权是人们的一项基本人权，但在实现这一基本人权的过程中不能以损害另一代人权为代价，更不能为一些人权内容的实现而忽视人权的整体性和长久性发展。在这里要重点指出的是发展权与环境权、发展权与和平权之间的可持续性。当今一些国家和地区人们为了促进经济的增长，而付出了沉重的环境代价。然而，在实现发展权与环境权之间，维护发展权与和平权上，
10、一些国家为实现本国的发展而对别国肆意的发动战争，致使本国人民和被侵略国家的人民生灵涂炭。不论是实现国家的发展还是促进本国人民生活质量的提高都需要一个和平的环境，战争不仅影响经济的发展、严重的污染环境，更重要的是使人类的人权遭到践踏。 包容性强调人权的可持续性另一方面是代际间的可持续性。人权是一种普遍要求也体现在对人权完整性和可持续性的保持上，但这种整体性和可持续性也反映了个体性和当下的私利性，但从以人为本的角度看，我们应该使人权的整体性和个体性、人权的长远性和眼前性的实现得到统一。人权既是个体的权利又是集体的权利，既是代内的权利，也是代际的权利。人权的代际特征要求人权的实现和发展不仅指当代的人
11、，也6应该包括后代的人，是代际之间可持续发展的人权。 2.3 人权实现和发展结果的共享性 虽然不同学者对包容性发展的诠释有所不同，但大多数学者都认为利益的共享性是包容性发展的核心价值观。其体现在人权上就要求每个人都能有获得平等人权的机会，在共享的同时每个人或者是每个国家也应为他人人权的实现做出应有的贡献。 包容性发展强调对弱势群体的关注，在人权的实现和发展的过程中，应该把重点放在人权极度缺失的群体或个人的人权状况的改善上；强调各个国家特别是人权缺失的国家，应该努力为本国人权的实现创造良好的条件和公平的机会，促进本国人权的实现和发展。同时国家间也应充分的合作与互助，实现世界性人权的发展，而不应把
12、本国的人权思想强加于他国，更不能以人权为借口干涉别国的主权。 3.包容性发展为人权的实现和发展提供了方法指导 回顾人权的发展史我们可以看到，无论是人权思想还是人权制度在世界各国都得到了很好的发展。但我们也应该看到，人权的实现和发展不仅受到历史因素的影响同时也受到现有的新情况、新问题的影响。如何协调各国间人权意识的差别、如何调整发达国家与发展中国家的人权利益、如何解决世界性人权不平等问题、如何解决各国内部的人权发展问题等，这些都是人权建设过程中亟待解决的问题。包容性发展的提出为解决以上问题提出了方法性的指导。 第一，包容性、平等性的方法指导。一定的人权思想都是在特定的历史条件下形成的，因此在面对
13、不同的人权意识、人权理论、人权政策、7人权实现措施等的差异时，应该坚持彼此包容、求同存异的方法，坚持每个国家人权思想、谋求人权实现权利等方面的平等性。各国应改变原有的落后的人权思想桎梏，而不是虚假的欺骗性的实现少数人的人权；应通过各国间的人权差异而看到自身的不足从而寻求改善的方法，而不是将本国的人权思想强加于别国、将本国的人权思想凌驾于他国之上甚至是为实现本国的人权而牺牲别国的人权利益。 其次，公平性、共享性的方法指导。各国之间、各国家内部的人权发展程度呈现出很大的差异性和不和谐型。包容性发展强调人权发展机会的公平性和发展结果的共享性，对各国人权的发展提出了以下要求：各国内部要积极的发展本国经
14、济，实现本国人民的基本人权，并制定政策和措施以促进其他各方面人权的发展；注重地区间人权发展的不平衡性，对落后地区应加以政策扶持，从而使本国人权发展的结果能使大多数人受益，促进人权在各地区的和谐健康的发展。各国之间，应该互相促进和相互帮助，而不是以打着“人权外交”的旗号，来干涉他国的内政，甚至发动侵略战争。应该是友好的援助，特别是发达国家对发展中国家的援助，不应该附带任何的政治或军事条件。 不论是各国人权的发展还是世界性人权的发展，都要求各国国家之间的共同努力，坚持使人权发展的所带来的利益汇集到所有人群特别是弱势群体这一发展方向，做到权利公平、规则透明、分配合理，才能最大限度的促进世界人民人权最广泛的最真实的实现。 注：本成果为江西省社会科学规划项目人权标准问题研究（09FX214）的阶段性成果。 8参考文献： 1马克思恩格斯全集（第 3 卷）M，人民出版社，1981.3 2联合国开发计划署，2013 年人类发展报告R.北京：中国财政经济出版社.2013. 3舒毅彪，三个代表思想的人权意蕴J， 淮北煤炭师范学院学报 （哲学社会科学版） ，2004.10 4米兰?布拉伊奇：国际发展法则 ，第 16 页 （作者单位：赣州师范学院；江西 赣州 341000）
