1、1城市道路建设工程项目的全过程造价控制摘 要：“十一五”期间，城市交通基础设施建设面临新的发展形势。实施中部崛起战略，大力推进“三化”建设，扩大对外开放，加快社会主义新农村建设，全面建设小康社会，都对市政工程基础设施建设提出了新的更高的要求，尤其是加快城市道路建设和路网建设将成为市政工程基础设施建设的重点和亮点。本文就城市道路建设工程建设中造价管理与控制问题进行分析，并提出一些有效建议来加强改进造价管理，可供参考！ 关键词：造价控制；全过程控制；造价管理；方法 前言 随着我国国民经济的飞快发展，我国积极推动城市现代化进程，大力建设城市基础设施，加大投资力度以加快经济发展的步伐。总体来说，作为城
2、市基础建设的关键构成要素，城市道路建设工程的效益与质量水平同城市的现代化发展程度存在直接的关联性。当前城市道路建设工程造价备受人类关注，而造价管理工作的开展也是时代所趋，是一个必然事件。但是，当前的城市道路建设工程建设仍旧有问题显现，为此我们需在造价管理与控制上进行重大的新变革。因此，造价管理人员要依照如今城市道路建设工程造价体系加以合理的改革。 1.基本概念 城市道路建设工程造价管理和控制是指遵循工程造价运动的客观规2律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理和控制手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益
3、和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制造价。工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。工程投资管理，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内；工程项目造价的有效控制，就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用能实际、合理、有效。 2.造价管理与控制的全方面分析 2.1 在城市道路建设工程项目的成本控制方面的管理均缺少全局性的成本管理观念 从整体上看，我国关于市政建设的造价管理上的认识差不多仅仅暂停在初期的预
4、算阶段，而工程造价的价值只止步于一个窄小的方面。而对单个系统性的城市道路建设工程而言，如此的造价控制及管理明显缺少必要的明确性与系统性。工程造价的定位打一开始就不合理、科学，致使在工程实际施工过程中匮乏系统性的控制力。但是，详细的造价控制仅针对后期的核算阶段，此事后审核的造价控制的灵便性不高，毋庸置疑其会显著削弱造价控制的效用。 2.2 城市道路建设工程建设在施工设计上缺乏规范性 部分建设单位着眼于工程的进度和时间效益，过度地关注效率结果3忽视了工程的设计，急于进行工程施工，对工程不做全面地合理的设计安排，自然会缺乏实际施工的必要准备。后期工程实施会出现各种影响工程进度的问题，例如由于在设计上
5、的轻视，导致在工程投资额度控制、建设标准的把握以及承包合同等重要问题上不够严格缜密，最终使得工程建设缺乏同一固定标准，这对工程的整体质量和工期会造成很大的影响。 2.3 缺乏完善的工程造价的设计管理制度 工程的设计对于工程造价的影响非常大，当前的施工管理体制不够完善，设计工作完全没有得到应有的足够重视。在工程设计这个问题上，普遍的建筑单位都是没有采取应有的措施去做设计的制定和筛选。在设计管理体制上的缺失还导致很多的单位设计过于保守，这对工程的质量会造成难以挽回的影响。 2.4 造价控制停留于书面文件的审核控制，流于表面 目前的监管模式是计量和评价分离的管理模式，这种模式的特点是工程造价师进行造
6、价核算是根据图纸和建立签证进行的造价控制， 由于不是亲临施工现场，施工过程的这种审核模式很容易造成建设中的中饱私囊和偷工减料现象，既给工程质量带来了安全隐患，又给政府投资带来了经济损失。 3.加强城市道路建设工程造价管理和控制的措施 根据我国现阶段城市道路建设工程建设出现的问题，笔者给出以下改进造价管理的相关措施： 3.1 尽量实现城市道路建设工程建设的全局性造价控制管理 4市政建设的项目具有工程项目的一般特性，建设规模大，建设周期长，所以为了实现工程的造价控制管理，造价师必须要将控制管理工作贯穿到整个的建设项目中去。工程项目与市场紧密相连，所以造价必须要考虑市场的波动因素，工程投资随着市场的
7、变化会愈发复杂，工程造价的管理难度也会随之增加，全过程的造价管理越显得必要。 3.2 在工程前期，提前做好工程的造价管理工作 由于城市道路建设工程的巨大工程量，工程的投资量也十分巨大。造价管理的目标是合理控制管理预期编制的投资预算，制定科学的设计图纸，对工程进行整体地造价控制。搞好前期造价管理工作需要兼顾各方面的因素，造价管理不仅要科学编制投资预算，还要在投资的估算上更加细致化，对设计也要朝着精准化发展；还要规划工程的建设，明确施工的秩序和规范，严格要求施工的秩序性。在工程的投标上，推进限额设计，积极引入新型的工程分析的方法。 3.3 重视工程实施阶段的造价控制。 城市道路建设工程的造价管理可
8、以大致分为几个阶段：招标管理阶段；施工现场；结算。在最初的投标阶段，进行造价管理就要对招标进行必要的造价控制，首先就是确定招标文件的计价方式和定额等等。在具体实施的阶段，按照固有的合同进行操作是维持工程秩序的有效方式。拟定招标合同要注意文件的准确和逻辑性，避免后期的文字纠纷。 3.4 控制预算 这一点是工程造价管理控制的主要内容，包括两个方面的内容：5严格控制工程的材料消耗，控制材料的价格。工程造价控制的主要方面是这对工程用材的价格控制，这是由于建筑工程的特殊性决定的。一般来说，工程的材料费用最低是工程投资的一半以上，所以对工程的材料用量控制和价格控制是非常重要的，也是实现工程造价的重要方面。
9、由于材料市场和工程建设的特性，造价控制不能死板管理，要根据市场的波动和工程建设的具体情况进行合理管理，只有密切关注市场和施工现场的情况，才能为工程的竣工决算提供有力的造价依据。尽量将工程预算控制在概算内。尽管实际的工程施工存在变化的因素很多，工程造价变动的借口也很多，但我们在进行造价控制时要严格控制通过设计进行的施工变更，这样能减少由于工程规模变更出现的造价变更。遇到不可改变的设计变更和建设规模的改变，一定要经过严格的程序才能确定，尽量避免这种突发情况的出现。 3.5 探索造价管理新的发展思路 造价控制和管理与企业的进步相似，只有通过不断的提高才能适应经济社会的发展。造价管理的提高可以通过几个
10、途径：提高造价工程师的素质水平，一是建立造价咨询培育机构；探索新的计价方式。造价师是造价工作的主体，他们的工作素质决定着整个造价工作的质量，因此通过提高造价师的水平能从源头上提高造价管理能力。为提升造价师的位置，制衡工程承包商，建立造价咨询培训机构以较好地作用于工程建设。新的计价方式为当前造价工作发展的必要前提，凭借着先进的方式是加大造价管理力度的关键渠道。 结束语 6总之，城市道路建设工程项目施工主要紧扣着工程造价管理这一核心展开的。不管是哪一个工程建设方面均会运用到造价管理与控制上，为此在构建经济型社会时，就需开展造价控制工作，减少资金浪费与流失，从而促使工程的投资效益大幅提升。采用每一阶段的空中几何管理以减少投资管理的不足，进而实现优化投资目标。 参考文献 1 王宏. 浅谈市政工程施工过程中造价控制J. 科学之友（B 版）， 2009， （08） 2 肖贤凯. 造价控制在市政工程建设项目的问题分析及对策J. 建材与装饰（中旬刊） ， 2008， （04）
