1、1城市建筑施工安全管理问题的分析与对策摘要:随着市场经济的迅速发展,我国城市建筑行业的发展已呈现不断上升的趋势,与此同时,施工安全管理问题却成为制约其发展的一大重要因素。文章结合桂林市区的城市建筑施工情况,通过对建筑施工安全管理中问题的分析,提出一系列加强安全管理水平、解决施工风险的有效措施。 关键词:城市建筑;施工安全;施工管理 中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)29-0142-02 建筑行业作为一项比较复杂的系统工程,其施工安全管理工作是协调整个工程安全生产,保障施工顺利进行的前提条件。面对建筑业高强度、高难度作业、危险系数大的特征,安全管理问
2、题已成为施工过程中亟待解决的难题,企业需采取有效的安全防护措施,控制施工生产要素,加强各环节的施工管理,构建一个文明的施工场地,以实现建筑施工安全生产的目标。 1 城市建筑施工安全管理中存在的问题分析 1.1 建筑单位对安全生产重视不够 对于城市建筑施工现场所引发的安全问题,首要原因是源于建筑单位对安全管理工作重视不够,没有正确意识到安全生产的重要性,平日里就算一直在强调要安全操作和文明施工,也只不过是口头上提下而已,2实际上根本就没有执行到位,主要表现在以下四方面:建筑单位和施工人员都没有签署相关的安全责任保证书,缺乏书面的安全合约;单位未设立专门的安全管理人员和制定相关的安全管理制度,来约
3、束和监管操作人员的各种违章行为,造成施工现场杂乱无章;对一些未按安全生产规定进行施工的工人,没有进行强行制止和纠正,如施工现场未佩戴安全帽、高空作业人员未做安全防护等;施工过程中没有做好安全检查工作,一些机器设备检查不到位,以上这些问题使得施工现场的安全隐患越来越多,长时间下去的话施工危险性将难以控制。 1.2 施工人员素质不高,缺乏安全意识 建筑施工的主导是工人,一切操作还是需要人工来完成,所以施工人员本身需具备一定的专业技术素质和安全生产意识,才可有效地避免施工事故的发生。但目前城市建筑单位的施工人员只配备了少数的安全管理人员,并且这些员工的综合素质还谈不上特别专业,不能满足施工安全管理的
4、需要,这是其一,另外一点是其他参与施工的多为一些外来务工人员。他们的整体教育水平不高,又没经过专业技能和安全知识培训,就直接开始施工操作,施工过程中未采取任何安全防范措施,如桂林某地在建铁路高架桥时,一施工员高空作业不系安全带,在撬钢筋时不慎从 10m 高处掉下,不幸身亡,究其原因是他们缺乏一定的安全意识;还有的特种工作人员没有资格证书,就上岗作业,严重违反了操作规程,给建筑施工埋下了安全隐患,致使人身安全和工程质量都受到一定的损失。 1.3 施工单位安全管理制度不到位 3建筑施工安全管理工作的有效进行,更需要相关管理制度来制约,以避免施工管理混乱,保障建筑施工的安全生产。但目前许多施工单位就
5、算制定了相关的安全管理制度,却只是走个形式,无法落实到位,以至于施工组织和调度工作缺乏合理性,现场管理随意性太大,安全生产根本就没有一定的保障。另外,建筑施工的安全监督管理机构不完善,监督执法人员工作不积极,不能主动对施工单位的安全技术方案进行审查、核对;有些监管人员的业务素质也不高,没有及时检查出存在的安全隐患,发现安全事故后,也没能采取有效措施进行整改或排除;且施工方未实行安全责任制,一旦出现安全事故时,不是极力隐瞒就是互相推卸责任,致使各种安全事故无法得到有效 解决。 2 针对城市建筑施工安全管理问题所采取的 对策 为了预防安全事故的发生,确保城市建筑施工安全生产的顺利进行,施工企业应针
6、对安全生产中存在的各种问题,采取相应的安全管理对策,提高企业安全管理水平。具体措施主要表现在以下三个方面: 2.1 建立健全施工安全管理体系 建立健全施工安全管理体系是提高施工企业安全管理水平,保证安全生产的重要组成部分。施工企业应结合城市建筑和工程项目的具体情况,制定安全管理计划,充分发挥各部门的力量,加强安全管理体系的正常运转。安全生产责任制是安全管理的核心,是保障安全生产的重要手段。企业应实行安全管理程序化和管理业务标准化,明确企业各部门、4各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限,切实落实安全生产责任制,避免造成职责不清、相互脱节、相互推诿等管理过程中常见问题的出现。另外,为使企业各
7、部门的安全职能得到充分发挥,需建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作。安全管理机构的设置由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对现场违章指挥、违章操作的,应当立即制止。 2.2 加强安全教育和培训,提高安全安全意识 安全教育和培训是安全生产过程中的重要环节。根据安全生产法和建筑法的有关规定,建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对施工操作人员的三级安全教育和培训,保证操作人员具备必
8、要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,对未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业,真正做到先培训后上岗,以提高操作人员的安全生产意识和自我保护意识;对于特种作业人员,必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。同时,也要在施工过程中运用多样化的形式,如桂林市现已采用安全活动日、安全技术交流、事故现场会、安全卫生展览、安全教育宣传栏、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等,对操作人员进行经常性的安全生产教育,在教育的过程中,必须确保教育内容的针对性,特别是对操作人员5的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全
9、因素等内容的教育,必要时进行现场对比教育,加深人员对教育内容的印象,提高安全隐患危害性的认识,真正到达安全生产教育的目的。 2.3 加强政府部门的安全监管力度 要避免或减少建筑施工危险事故的发生,必须要加强现场安全生产的监管力度,坚持以建设单位为第一责任人的原则,从政府监管机构方向入手,严格遵循国家安全生产监管的相关法律、法规政策,并结合桂林市的自身建设情况,来强化施工单位、监理单位的安全管理工作,控制施工现场的重大安全隐患,确保城市建筑施工安全监管工作的有效执行。近日桂林市住建局发布的桂林市建筑工程文明施工导则 (暂行规定)中明确指出:施工单位负责现场的具体管理责任,而市质量安全监督站将深入
10、施工现场开展日常巡查和定期检查,对存在问题的建筑企业、建筑工地,将坚决要求停工整改;情节严重的,将予以暂停招投标资格13 个月的处罚。建筑施工工程在建设单位自身实行安全生产的前提下,再切实加强政府部门的安全监管力度,有利于规范建筑市场的准入制度,完善安全生产监管体系,明确各部门、各人员的监管职责,营造一个良好的安全生产环境。 3 结语 综上所述,城市建筑施工企业要想做好安全管理工作,必须建立健全施工安全管理体系,加强对施工操作人员的安全教育和培训,提高安全生产意识,同时,政府部门也应加强安全监管力度。只有这样才能保证人民的生命安全,促进建筑行业持续、健康的发展。 6参考文献 1 纪英杰,叶志郎.建筑施工安全管理问题及对策研究 J.现代商贸工业,2010,22(17):373. 2 范红静.施工现场安全管理的对策探讨J.科技风, 2010, (2):26-28. 3 潘炎棠.关于建筑施工安全管理的几个问题J.建筑 安全,2011, (2):25-26. 4 温晓晶.浅谈建筑施工安全管理存在的问题与对策 J.山西建筑,2009,35(30):193-194.