1、1从构建和谐油区的高度做好石油企业的治安保卫工作石油企业的跨度大，涉及的地方辖区广，从已形成规模的油田企业看，小一点的油田跨县、市，大的油田则跨省、区，甚至跨好几个省、区。这对做好石油企业的治安保卫工作提出了更高的要求。因此，石油企业的治安保卫部门要充分发挥职能作用，着眼于构建和谐油区，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好保卫护厂工作。不仅要做好传统意义上的油区防范和打击各种涉油违法犯罪等工作，更重要的是正确处理油地矛盾，提高协调油地关系的能力，维护好油区的治安环境，促进油区和谐，促进油地经济的全面发展。 新的时期，涉油违法犯罪在作案手段及质量数量都有了新的变化。主要表现为：盗油方式上
2、，由过去群体性、群众性的哄抢向固定人群、盗油团伙化、专业化违法犯罪转变；不法分子盗油时由过去的见井就开、遇油就盗向现在的主要以油品好、产量高的油井为盗窃目标转变；盗运和非法炼制原油、也由过去的“盗、运、炼”一体向“盗、运、炼”各环节分工明确转变；土炼油炉也出现了“有大变小、由外到内”的变化，即由过去的土炼油炉容量大，体积大，向现在的小容量，小体积转变；土炼油设施由以前的主要安装在村外野地、人烟稀少偏僻之处转向现在的入村进户、安装在房前院内转变。这给取缔和查处工作增加了许多意想不到的困难和阻力。 石油企业的治安保卫部门要在构建和谐油区的工作中发挥应有的作2用。 一是要树立油地互惠共赢的观念。地下
3、的石油是油田发展壮大的根基，地上的庄稼则是农民赖以生存的基础，两者互为依存。决不能为了一己之利“只顾地下而不顾地上”或“只为了地上而不管地下” 。作为石油人，特别是油田治安保卫工作者，在治安管理，治安防范，打击涉油不法活动等各项工作中，不但要考虑到石油企业的利益，还要考虑到油区群众的根本利益。例如：在打击涉油不法活动时不但要研究如何抓获、查处违法犯罪分子，还要考虑到在追击与处理的过程中是否会对周边的群众人身安全构成威胁，是否因不法分子的对抗会对群众的财务造成损失，不法分子的车翻油撒是否会对群众的耕地、吃水等形成污染等。我们要通过加强治安管理和油区防范，努力减少因不法分子破坏油井、破坏原油生产管
4、线以及盗窃原油等造成的土地污染。我们还要发挥石油企业治安保卫部门相对于地方公安机关在人、财、物等方面的资源优势，积极参加地方公安机关组织的各项打击活动，以推动地方治安管理工作的开展。 二是从构建和谐油区的目的出发，做好打、防、查处等治安保卫工作的具体环节。在打击环节上，对于涉油违法犯罪的嫌疑人，必须注重证据的查证工作，必经树立打击违法犯罪行为与尊重人权、尊重人格互不矛盾的“人本”意识。工作中，注意尊重所在地的风土民俗，对于那些容易产生油地纠纷、矛盾激化的打击活动，一定要在基础工作扎实，各种条件成熟的情况进行。实践证明：有些矛盾的解决需要时间和过程，对于一些棘手的问题和矛盾，要把握好性质、分轻重
5、缓急，制定正确的3策略和措施，尽可能的发挥基层村组的作用，尽可能的减少激化矛盾的因素和矛盾碰撞的机率，防止少数人利用群众对我们工作的误解，制造事端，激化矛盾。在防范上，我们要通过文明执勤，严格管理，严肃纪律，树立威武文明的形象，震慑违法，赢得群众。在查处上，我们要充分了解当事人、嫌疑人的家庭经济状况，要贯彻党的宽严相济的政策，做到当宽则宽，该严则严，宽严相济，不能只注重用查处震慑涉油违法犯罪分子，还要通过行政的、经济的、教育的手段，着力把他们改变成不破坏油区治安秩序的新人，把打击查处震慑涉油违法犯罪与取得最好的社会效果统一起来。在处置群体性事件时，不能只满足暂时的平息，而是要着力做好群众工作，
6、从根本上理顺群众的情绪；在维护治安秩序时，不能只依赖处罚使人服从，而要立足于使群众心悦诚服地遵守油区管理秩序，减少对立情绪，最大限度的减少社会对立面、最大限度地缓解油地冲突、最大限度地减小油地对抗。 三是不断强化保卫护厂人员构建和谐油区的理念，并身体力行。从事石油企业保卫护厂工作的同志要树立“人人都是构建和谐油区的使者，个个代表构建和谐油区的形象” 。工作中讲文明礼貌、按法规办事。多做爱护群众、帮助群众、融洽工农关系的好事，特别要帮助那些贫困、病残、五保户等需要救助的油区群众中的弱势群体，更容易拉近油地关系、增进油地感情、加大构建和谐油区的份量。要大力开展法制宣传教育活动，通过各种形式的法律、法规宣传和教育活动，不断强化油区群众遵法守纪意识和只觉维护油区治安秩序的意识，努力从源头上，预防涉油违法犯罪的发生，扩大油区防范的覆盖面，延伸油区防范的触角，增加4维护油区治安环境的力量，减少油田生产的对抗力量，实现构建和谐油区的目的。 构建和谐油区，既是石油企业治安保卫工作者应树立的理念，也是新的历史时期做好油区治安保卫工作的必然要求。因此，石油企业的治安保卫组织和治安保卫工作者，不断强化和谐油区理念，做好和谐油区工作，实现和谐油区目的。 （作者单位：中国石化河南油田分公司第二采油厂）
