1、1当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策探析摘要：近些年来，伴随新一轮的人事制度变革，作为担负国家关键的监管执法任务，并履行社会管理职能的行政事业单位而言，搞好财务管理工作意义重大，同时也对于进一步健全和完善公共服务体系，保障经济社会发展的良好秩序有着重大的作用。作为一项财务活动，行政事业单位的财管工作是规范单位经济活动的可靠途径，更是单位必不可少的管理组织形式。强化单位财管必须有所突出，更需兼顾预算管理同财务管理的双重要求。本文首先通过分析行政事业单位财管中所面对的突出问题，并就新形势下搞好财管工作提出若干可靠对策。 关键词：财务管理 行政事业单位 新问题 新对策 财务活动 众所周知，
2、行政事业单位财管工作的好坏，直接对国家及各地的财务活动构成一定的影响，同时，更关乎国家财产的安全。在新时期，依照行政事业单位财管的新特点，不断地解决财管工作中所产生的新问题，并提出新方法和新思路，是当今深化财管体制改革的一项重要任务。本文结合行政事业单位财管过程中所暴露的主要问题，并立足于单位财务活动的现实状况，给出一些可行性的解决建议。 一、行政事业单位财务管理过程中存在的主要问题分析 （一）财务管理在制度层面上有待完善 首先，在过往款项的管理上，现今行政事业单位的账面剩余额度占2据流动资产比例的一半以上，有很大一部分均属坏账，例如，购置物资时所提前支付的款项由于未能按时清算，或贷款承诺被强
3、制回扣而产生坏账。单位采购设备及办公用品时，给厂家支付的资金较多，采购所开支的实际资金减少，由于未能按时结算，导致债务纠纷频繁出现，最终未能使呆账回收。 其次，管理专项资金上，在对资金进行分配时欠科学，主观随意性较大，在一定意义上阻碍分税制财务体制的执行，也给肆意挪用资金提供了便利条件；另外，对专项资金的供应面过于广泛，因财务部在核对拨付专项资金之前，均为对项目开展必要的可行性论证，直接致使资金及应办理的项目之间不挂钩，造成在财务预决算时，基本上全部的开支项目均有专项资金，给应用范围增添了较大的不明确性。 第三，在年末清理结算时，单位内部的财务未能按时清理结算，过往款项会因跨年度而出现责任不明
4、晰的现象，最终造成坏账呆账的产生。（二）单位预算执行时的强制约束力相对缺乏 伴随财政资金划拨的相对减少，行政事业单位在财政资金的使用上需进行一定意义上的控制，以便于缓解单位内部的资金负担。然而，由于财务管理制度方面的缺陷，为数不少的行政事业单位在审批下级资金应用的过程中，所设定的门槛过于宽松，未能有效地依据制定规范，对下级的违规现象加以遏制。主要表现在下列三方面： 首先，一些单位在项目开支资金的管理中，基本开支及项目开支的界限较为模糊，借助于项目开支弥补基本开支资金的缺口，以满足公用3性开支，未能体现专款专用；其次，个别单位在运用专项资金时，不注重经济效益的创造，片面地关注款项的划拨，轻视资金
5、的控制，注重核准预算，而轻视使用效果；第三，一些事业单位在使用资金时，未能严把开支关，超额透支、浪费极为严重，奢侈性消费的行为猖獗，不利于政府树立公众形象。 （三）财管的职能履行受到削弱，资金使用效率过低 单位内部门预算的编制欠规范，资金挤占严重，资金在开支时往往缺乏细致严密的规划方案，出现随意性和无序化等不良局面。财务部门缺乏对资金的事前审核，忽略资金应用前的预估工作，对资金收支的考评仅停留于大致的均衡，也未能按时评估资金使用的效率， （四）单位内控体制欠健全 近些年来，虽然行政事业单位的内控体制在日益强化，但总的来看，依然面临诸多缺陷和问题，直接造成标准规范未能及时确定，也未能全方位凸显社
6、会服务的控制目标，一些单位的职能开始朝着多重型变化，但仍有对外运营及公共服务等性质各异的经济体，不利于管理秩序的维持。另外，国家对于单位所楚天的指导性规范偏少，直接导致不少行政事业单位的内部控制体制缺失，或仅对资金使用的要求及范围作了相应的规定，在资金运用的方向等诸方面依然未能有效地确保安全性。 二、加强行政事业单位财务管理工作的新对策探讨 （一）强化单位的财务预算控制 随着国家财政预算体系的日臻完善，事业单位的财管正朝着管理的严密化及服务的科学化方面有力迈进。在会计核算基础、核算目标等诸4方面均兼顾了财管的基本需求，并体现了预算管理的信息需要。除此以外，事业单位还需将基建项目的开支归并到统一
7、化的财务账目中加以核算，这样一来，不但完善了会计信息，更为会计管理提供了良好的借鉴经验，同时，有力地促进了审计、财政监督，确保财务资金的安全性。 作为财管工作的关键性一环，资金开支及各类资金使用必须抓紧抓好。具体而言，强化财务开支要严格依据事业单位的财管制度，并出台实施相应的管理措施，积极办理财务收支性业务，以高度负责、追求实效的基本原则妥善规划好所有业务，与此同时，单位也要根据资金管理的各项漏洞，在实践中持续地完善财务资金的开支控制制度，切实做到与规可循，照章办事。 （二）提升从业员工的财务管理意识 全面提升财务从业人员的财务管理意识是提升财管能力的重要途径，从业员工在管理意识方面的欠缺，直
8、接造成各项管理职能缺乏严格地履行。行政事业单位由于受到管理范围的制约及影响，暂时没能彻底地保障每位财管员工的工作合格。为此，单位需对全部财务从业人员进行定期培训，结合员工的工作实践，引进竞争性激励机制，不断提升员工的财务管理意识及业务本领。另外，单位还要创设和谐、宽松的管理氛围不断地招徕合格的优秀人才，不断地激发内部员工的管理热情及工作的主动性，充分为员工搭建自主发展、高效管理的良好平台。 （三）完善国有资产系统内部高效的监督机制 首要的任务是创建有效的国有资产审批制度，对国有资产在使用过程中的重大问题及时处置，并报资产管理部门批准，保障国有资产的整5体性和安全性；其次，要搞好国有资产的信息化
9、管理工作，保障管理的有序化和高效化，对各类专项设备进行集中化控制，实现管理模式及管理机构的一体化和同步化，增强设备的利用价值，强化国有资产的信息化建设，搭建网络信息服务平台；第三，切实将单位整个财管工作的关键点转移到国有资产的应用、处理和其余状况上，建立健全国有资产的监督机制，不定时对国有资产开展检查和核准，保障账实相符。 （四）提高核算管理制度的科学化水平 行政事业单位在财管活动中，需设定一整套系统的财务决策方案，促使决策发难更加规范科学，提升决策的合理性。此外，单位要强化内部控制，保障决策流程全面地贯彻执行，以不断地将财务预算工作落实到位。内控的目标在于强制性约束财务管理工作，实现财务管理
10、的最大化，明确财管人员职责岗位的分配，更好地创新财务管理的方式。 三、结束语 综上所述，针对当前行政事业单位财务管理过程中所面临的突出问题，必须结合单位财务管理的实际特征，敢于正视不良问题，采取多种行之有效的手段和措施，为财务管理工作保驾护航。 参考文献： 1叶亚萍.行政事业单位财务管理问题及改进策略J.中国外资，2013 2高军.立足五项注重 提高事业单位资产管理水平J.现代商业，2013 3孙少华.全面收益模式下创新行政事业单位财务管理的思路J.6现代商业，2013 4栾岩.从事业单位改革的角度探讨财务管理工作的问题J.财经界，2013 5王晓萍.事业单位财务人事管理规划存在的问题和对策J.商，2013 6王敬东.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策J.经营管理者，2009 7沈寰.行政事业单位财务管理中突出的问题及对策J.审计与理财，2012
