1、1低价工业化和高价城市化的冲突与解决思路摘要：典当行在我国发展历史悠久，至今仍然是中小企业融资和百姓生活资金融通的重要平台。目前，我国典当行业发展迅速，但也暴露出来许多的问题，如行业法规缺位，行业监管不规范等等。本文以江西省的典当行业发展为研究对象，在笔者大量调研的基础上，提出省区典当行业发展需要解决的重大问题和具体措施。 关键词：江西省 典当行业 发展对策 一、引言 建国以来，工业化就一直是社会主义经济建设的一条鲜明的主线，随着改革开放，特别是中国乡镇企业的崛起，开创了一条全新的农村工业化道路，上亿农民以低成本的方式进入工业部门，成为中国经济增长的第一推动力。相关研究表明，农村劳动力向工业部
2、门的转移导致劳动力配置对 GDP 增长的贡献平均在 1.5 个百分点，这还不包括其对产业结构调整效益的贡献。自 1998 年以来，政府大规模投资对经济结构调整产生了累积效应，最明显的标志就是由工业化这一经济增长单引擎发展到工业化与城市化的双引擎。自 2005 年后，中国经济就开始出现了自主增长。 近年来城市化水平增长较快，究竟工业化跟城市化哪一个更重要？在经济学上的排序毋庸置疑，肯定是工业化要优于城市化，我们要靠实体经济来支撑城市的发展。但是，与低价的工业化不同，由于房地产市2场上涨很快，我国城市化的成本几乎是全球最高的，超过了欧美，超过了巴西。而高价城市化下面的，有可能会出现产业空心化，高昂
3、的价格会逼迫一些产业承受不了这个成本而迁移。因为企业经理和员工在这个地方买不起房子，他就会离开这个城市。高房价的必然结果是高经济运行成本、高生活成本、低就业、低收入和贫富差距的持续扩大。这样不仅对民众危害更大，对经济发展危害也大。 二、 “两化冲突”及其主要表现 （一）低价工业化 中国的工业化水平非常的不平衡，有些地区相对比较落后，有些地区却已经进入了工业化的后期了。低成本是工业化的核心竞争力，这包括劳动力成本低、土地价格低以及实际税收低。 “离土不离乡”政策大大推动了低价工业化，农民工成本仅仅按“剩余劳动力”定价，并且不需要住房、社会保障等所有城市居民所需要的工资外成本，农民工的这一切都可以
4、在乡村土地上得到解决。工业化进程产生了两个结果：其一就是推动了非农就业，把农场劳动力从土地束缚中解放出来；其二是长期工业化的发展，积累了大量的产能和资金。在人们收入水平提高、消费结构升级的情况下，因工业结构本身的调整尚未完成而出现的结构性产能过剩、工业增长速度放慢就是必然的了。在这种情况下，必须寻找新的增长引擎，城市化可以说正是上述工业发展的积累的一个结果。 （二）高价城市化 近 5 年来，中国经济进入一个城市化高速发展的阶段，城市化的主导逐步从中央积极财政的推动转向地方政府推动。中央政府积极推动了3基础设施的建设，形成了城市化的基本框架。随着财政支出逐步转向再分配，城市化的基础设施将主要由地
5、方政府推动。地方四级政府全面在政府履新年里积极“土地批租”融资，实施基础设施政府担保贷款等，加大城市化的投资活动，城市化引致的投资仍然是今后投资启动的主要部分。 （三）冲突的主要表现形式 相对于低成本的工业化来说，近几年的城市化进程是昂贵的。当这两者在同一历史时期交织在一起的时候，就会出现明显的冲突。 首先，工业化对劳动力资源的强大需求同劳动力在城市生活难以为继的矛盾。劳动力要素是工业生产不可或缺的关键要素，但是随着房价、物价的不断攀升，劳动力在城市安居、生活的成本越来越高，逐渐形成了近年来越来越盛的民工返乡潮。 其次，城市化过程中基础设施建设的大量政府投入将会严重扭曲“资本-劳动”等要素价格
6、。政府干预下的要素价格扭曲，特别是资本成本够低，短期内对于促进城市化、消费和产业升级具有重大的促进作用，但资金价格的扭曲也会导致产业向资金过密发展，损害就业。 最后，城市居民消费结构升级一方面能带动产业高级化，但也可能高端直接向外需求，而低端反而扩充了中国产业中需要调整的传统产能，导致低水平的再次重复建设。 三、冲突的解决思路 解决高价城市化和低价工业化之间的矛盾在于降低城市化的成本，为中国的实体经济获取更大的空间，而实现低价城市化的根本又在于要4素市场的改革。 （一）利率市场的改革 利率市场的改革就是要通过市场化使银行利率下降。银行现在的利润率是 5 个百分点的利差，但是全球只有 0.25
7、至 0.4 个百分点，这是平均水平，我们的利差是人家的 10 倍。银行赚很多钱，2011 年实体经济都很萧条，但是我们的银行挣了 2.5 万亿的钱。所以打破利率市场化的改革，就需要政府放弃对银行的控制，这块是相对容易的，毕竟利益受损的只有银行的两三百万人，政府改革可以做到。 （二）土地市场的改革 如果说利率市场的改革是中央层面的大问题，那么地方政府在土地市场改革上可以有较大的作为，甚至可以做一些突破性的尝试。 第一，应该合理进行征地补偿。目前就是补偿太少了，一般为被征前每亩地三年平均产值 6 到 8 倍，安置费是每亩平均产值的 4 到 6 倍，只够农民生活四到五年，而真正合理的补偿应该使农民至
8、少能够生活 20年。 第二，应该加快整顿私建房。居民占地私建住房的现象在很多地区都较为普遍，尤其是在县区更是表现突出。这些私建房的存在对本地区房地产行业的发展是一个严重的阻碍，各级房管部门应该对私建房进行全面调查，对于土地占用合理，并居住时间较长的私建住宅，应该明确其产权，而对于非法占用土地乱搭乱建的现象应该予以打击、拆除。 第三，严厉打击开发企业囤积土地。由于土地的稀缺性和增值性，使得开发商出于商业利益会进行土地囤积，这将会影响城市土地供应，5不利于房地产行业健康发展。对于开发商囤地的现象，中央有明确的规定必须予以打击，2012 年前四个月，仅北京市就有两块竞拍成交的土地因开发商逾期未行进开
9、发而被收回，并除以罚款。 （三）劳动力市场的改革 劳动力因素是解决低价工业化与高价城市化矛盾的核心环节，工业化需要大量的劳动力，而高价城市化却使得劳动者对城市生活望而却步。因此，一方面我们应该加快工业化进度，大量引进企业来抚投资兴办企业，为城市居民提供更多的就业机会，提高劳动者收入水平；另一方面，控制房价，稳定物价，使住房价格和消费物价水平与工业化水平相协调，资产价格要以实体产业经济为依托，稳步增长，而不应该脱离实体产业盲目扩张。 （四）保持房地产经济与城市经济的协调发展 城市房地产的发展必须与城市经济的发展相协调，而城市政府对房地产市场发展战略及相关政策的制定，以及依据此“战略”及“政策”对
10、房地产市场进行科学调控，则是保持这种“协调及均衡”发展并避免房地产“泡沫经济”产生的一条必然途径。房地产开发投资占固定资产投资比重是衡量房地产业发展稳定性、持续性的一个重要指标，也是衡量房地产业与国民经济及城市经济关系的主要指标之一。联合国的研究认为；在低收入国家，房地产投资占 GDP 的比例仅为 2%；进入中等发达国家，这一比例可以上升到 8%，是房地产业发展最快和对国民经济贡献最大的时期；而到发达国家时期，这一比例可能下降到 3%5%。近两年，多数城市的房地产投资建设规模与国民生产总值 GDP 的比率已经突破68%，并且还在持续扩大，这表明房地产业对国民经济的运行将产生越来越重要的影响。 通过以上数据可以看出，城市的房地产业对国民经济的贡献已经逼近最高值，大幅上升的空间已经没有，后期可能会呈下降趋势，尤其是在严厉的房市调控政策的影响下，商品房的投资、交易量都加快下滑。我国很多城市目前正处于社会经济高速发展、城市化水平快速提高的关键时期，如果房地产市场过快萎缩，将会对城市经济的发展造成消极影响，因此，对城市市房地产市场的调控基调应该是在防止房价过快上涨的前提下，积极促进市场繁荣。 参考文献： 1谢百三，王巍：“我国商业银行在房地产热潮中的两难选择”J.国际金融研究.2005（3） 2郭克莎：“工业化与城市化关系的分析”M.社会科学文献出版社.2003
