1、1对“两个习惯”作风养成机制的探析当前全国上下正在深入开展党的群众路线教育活动，群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。去年 2 月份，江苏徐州市委、市政府下发的关于在领导干部中开展“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”作风建设的意见 ，是以改革创新精神推进党员干部作风建设的重要举措，是提升领导干部依法行政能力和本领的现实需要，旨在通过依托勤廉评价系统进行公开“晒权” ，建立权力监督制衡体系等方式方法，引导广大党员干部主动接受监督，严格依法用权，践行勤廉为民宗旨，提升工作水平，不断催生领导干部清正廉洁、勤政务实的内生动力，也是党密切联系群众的有效途径和行为方式。 一、养
2、成“两个习惯” ，必须加强党性修养，不断提高思想境界 领导干部习惯被监督，关键是要加强党性修养。党的各级干部是经过群众推荐、组织考察选拔任用的，无论是政治觉悟、宗旨意识，还是个人素质、工作能力应当是优秀的，这些都是长期加强党性修养的结果。领导干部随着职位的提升，位尊权重，影响面大，一言一行群众都看在眼里，如果不能及时得到提醒和纠正就会使“毛病”逐渐扩大，自我膨胀的结果不仅害了自己，也影响了革命事业。树立正确的权力观，必须正确认识权力和责任的关系，强化有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿的观念和意识。党员干部的权力来自人民，权力就意味着责任，权力越大，责任也就越重，就越要对自己的决策和各种职务行为
3、负责，切实2做到掌权用权不缺位、不越位、不错位。权力在本质上具有二重性，也可以说是一把双刃剑，既可以锻炼人，使人建功立业，也可以腐蚀人，使人身败名裂。面对各种诱惑，面对各方面的监督，作为领导干部，必须始终保持坚强的意志力和清醒冷静的头脑，时时刻刻想清楚，应该怎样正确用好党和人民赋予的权力，正确对待手中的权力，自觉接受党内外的监督。 实践证明，党员干部的理想信仰越坚定，就越看淡个人的权力、地位、待遇，就越会“从心所欲不逾矩” 、全心全意为人民。 二、养成“两个习惯” ，必须坚持以学为先，切实强化监督意识和法治意识 第一，强化领导干部自觉养成“两个习惯” ，最基础的路径是教育。要把从政道德建设，作
4、为党员干部教育的重要内容，坚持群众观点，纯洁思想和作风。创新教育方式，科学运用互联网等新媒体开展网络宣传教育，积极引导网上舆论，营造良好氛围。注重实践锻炼，通过实践磨炼意志、坚定信念、增长才干，使“两个习惯”内化为党员干部的坚定信仰。 第二，恪守“接受监督，依法用权”这个最根本的为政之德，强化监督意识和法治意识，这是领导干部养成“两个习惯”的关键。领导干部如不能增强监督意识，不能在监督的范围内行使权力，就有滑向腐败深渊的危险。 第三，加强监督，是社会主义民主政治的内在要求。毛泽东主席曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，3才不会人亡政息。 ”领导干部要自觉接受监督，
5、勇于创造有利于监督的社会环境，时刻把自己置于职工群众的监督之下，从而保证自身的清正廉洁。通过自觉接受监督，提升为职工服务的境界，养成办事公开、做事公正、处事公平的习惯，保持“人民公仆”这一本色。 作为煤矿一名基层区队的党支部书记，深知自己肩负着组织上的信任与全区职工的重托，既要扑下身子与职工零距离接触把握思想脉博、又要加强安全宣传教育这一永恒主题，唯有不断加强个人修养、改造主观世界、拓展知识视野、熔铸精神品格，努力成为素质全面、知行合一、德才兼备的领导干部，才对得起培养自己的党组织。今年初，在矿党委下发的关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见文件中，要求基层单位党支部书记，在坚持深入到班组，
6、深入到现场的同时，每月必须保证 1-2 次深入到职工家庭、宿舍，访贫问苦，了解职工思想情况，帮助解决职工思想上、工作上、生活上遇到的实际问题；基层单位科（区）长必须保证每季度组织召开一次由跟班干部、班组长、验收员和职工代表等人员参加的班组座谈会，公告企业当前安全生产、经营状况，以及本单位前期及当前安全生产现状、职工收入分配等热点问题的同时，帮助班组查找制约安全生产、质量标准化、影响职工工作积极性的瓶颈，并提出可行性解决办法。通过半年多来的实践证明，此举不仅融洽了干群关系，而且消除了职工诸多疑虑，效果十分明显。 三、养成“两个习惯” ，必须注重实践特色，逐步推进自觉执行 “两个习惯”作风养成重在
7、落实、贵在创新。要通过探索制约权力的创新之路，依托自主研发的勤廉评价系统，加大对党务公开、区务公4开等“阳光操作” ，把知情权、监督权、评判权交给职工群众。涉及职工关心的焦点、热点、难点等所有事项在“企务公开栏”内进行“晾晒” 。以加强作风建设、密切联系职工群众为活动载体，对领导干部坚持以廉政短信提醒、优秀廉文荐读、参观教育基地、违法违纪人员现身说教等形式，开展各种类型提醒、警示教育，做到警钟长鸣，确保“两个习惯”沿着正确轨道健康深入推进。将具体实践与理论教育相结合，把教育成果融入到具体工作中去，注重活动实效，达到转变作风、赢得职工群众信任和拥护的目的，切实解决不实、不正、不廉等作风问题。近年
8、来，我矿通过制定加强干部作风建设“高压红线”管理 、 在全矿副科级以上党员干部中开展述廉诺廉活动 、 继续推进“两个习惯”主题实践活动 、 进一步做好廉洁风险防控工作等文件，既结合实际，又注重实践特色，收到较好的工作效果。 四、养成“两个习惯” ，必须构建长效机制，有效促进领导干部作风提升 中共中央总书记习近平曾提出：“要把权力关进制度的笼子里” 。一名领导干部如果失去制度制约和权力监督，随心所欲，必将导致各类违法犯罪活动的“滋生” 。因此说， “两个习惯”活动成效，取决于制度构建，更取决于制度执行。在提高个人修养、丰富实践活动的同时，要尽最大努力健全权力运行制约和监督体系，完善民主监督机制，
9、赋予职工监督的权力，从源头上采取多种形式加强监督；在最大程度上减少体制缺陷和制度漏洞，制定具有根本性、全局性、稳定性、长期性的规章制度，提高制度的执行力度，让制度刚性运行，塑造健康有序的监督环境5和法治氛围。 应健全民主决策机制，通过构建决策、执行、监督相互制约机制，让领导干部权力运行始终处在制度的刚性约束中，避免“一言堂”等独断专行的“家长制”作风。要建立健全权力阳光运行与严格监督制约相统一的工作机制，权力阳光行使为严格监督制约提供条件，严格监督制约能够促进权力阳光行使。 与此同时，养成“两个习惯” ，应成为领导干部必备的素质。领导干部习惯被监督，重要的是提高对监督的认识。监督是一种提醒，监督是一种帮助，监督是一种爱护。在我们党内，每个党员，不论职务高低，都必须接受监督。领导干部要带头接受监督，养成在监督下学习、工作和生活的习惯。能否习惯接受监督，是对党员干部党的意识和党性观念的一个检验。监督问题，说到底是个党性观念问题。无私才能无畏，无畏更何惧监督？自觉接受监督的勇气只能来自立党为公、执政为民的崇高信念，来自于对“群众利益无小事”深厚意蕴的深刻理解和不懈追求。（作者单位：江苏徐矿集团张双楼矿）
