1、1对事业单位内部财务管理创新探究摘要：在我国，事业单位长期从事公益性服务，事业单位的内部财务管理也将在一定程度上对经济和社会的发展产生影响，探究如何让事业单位的内部财务管理与整个社会的发展趋势相适应已经具有一定的紧迫性和必要性。本文总结了前人的工作，将理论与笔者多年的工作实践结合起来，阐述了事业单位内部财务管理的准则与根本任务，在分析目前在事业单位内部财务管理方面普遍存在的问题的基础上，给出了事业单位内部财务管理的创新与进展。 关键词：事业单位；内部财务管理；现有问题；内部管控 一、引言 事业单位（Public Institution）是为了达到一定的社会公益目标而由国家设立的兼具服务性与社会
2、公益性的机关单位，其不以盈利为主要目的，而是以公益服务作为其关键特征。作为事业单位管理的基本组成部分，内部财务管理（Internal financial management）的基本内容既包括各种财务项目前期的收支计划与核算，同时也包括后期的分析与考核工作。内部财务管理具有极高的综合性，细分下去又有对所有者权益的维护、营收和利润的管理、负债和财产的清算等。在我国，事业单位长期从事公益性服务，所以事业单位的内部财务管理也将在一定程度上对经济和社会的发展产生影响，如何让事业单位的内部财务管理与整个社会的发展趋势相适应，已经成为一个值得深入探究的课题。 21997 年 1 月 1 日起开始实行的事业
3、单位财务规则对事业单位内部财务管理的基本准则有着明确的阐述：遵守国家的法律法规及财务规章，采取勤俭做事的指导准则，科学对待事业发展与资金来源之间的关系，社会效益与经济效益之间的关系，国家、集体和个人相互之间的利益关系。该规则是事业单位内部财务管理的基本准则和目标，所有的事业单位都应该在各项经济工作的执行中严格贯彻和落实规则中的准则。 而事业单位内部财务管理的根本任务则包括：制定科学的预算，切实反映单位财务情况；依法筹措资金并降低支出；建立完善的财务制度，在做好经济核算的基础上改善资金的利用效率；约束并监督单位的财务运行，杜绝国有资产流失。 二、事业单位内部财务管理的现有问题 由于我国社会主义市
4、场经济的不断发展，致使事业单位的内部环境与外界条件都已经发生了十分重大的变化，面对新的变化形势，事业单位的内部财务管理也开始涌现出了一些无法符合时代发展的问题。总得来说，包括以下几个方面的问题： 其一，事业单位内部财务管理制度不够完善。由于在一些事业单位，领导层对内部财务管理没有足够的认识，同时对相关的法律和政策也缺乏足够的了解，所以这些事业单位的内部财务管理制度的建设也相对落后。与此同时，这些事业单位往往只有简单、基础的会计工作，例如经费支付的审批等，缺少了更为重要的财务分析与资产预算管理，这种缺失也造就了内部财务管理在制度上面的不完善。 3其二，财务管理人员素质不高，业务能力不过关。在一些
5、事业单位，单位里负责财务工作的财务管理人员并非财务科班出身，缺少系统的财务知识培训，综合素质与业务水平均无法适应社会主义市场经济的高速发展。这些财务管理人员缺乏必需的财务理论，用陈旧落后的管理观念进行财务管理工作，甚至不具备信息化办公的能力，最终导致会计账薄使用不够规范、固定资产清查不严等财务管理混乱现象。 其三，部分事业单位缺少健全的内部财务监督机制。内部审计是事业单位进行内部管控的重要方式，但是很多事业单位却没有设立内部审计的岗位，即使设立了这样的岗位，往往也是形同虚设，领导对这个岗位也没有足够的重视，从而使这些事业单位丧失了重要的内部监督，而内部监督一旦缺失，就很难避免内部财务管理信息的
6、失真与财政运行上一些违法乱纪的现象，最终也伤害到了事业单位本身的发展。 三、内部财务管理的改革创新与探索发展 事业单位内部的财务管理在事业单位各种工作中占有十分独特的地位，为了解决现阶段事业单位在财务管理上面存在的问题，达到内部财务管理的目的，事业单位的内部财务管理需要大胆创新、勇于探索。不同的事业单位在内部财务管理方面遇到的问题各不相同，这里只根据最为普遍的情况给出以下几点建议： 其一，建立并完善事业单位内部财务管理相互制约的机制。各个事业单位应该在遵守国家宏观调控政策的前提下，针对单位自身存在的实际问题，建立健全内部财务管理相互制约的机制，包括内部财务的管理制度以及配套的财务核算流程，从而
7、对事业单位内部的财产审批、资源4的分配、资金的来源、财务管理的政策制定、财政预算的编制与执行进行全方位的监督和评价。为了在事业单位内部规避任何一种违反经济规律与常识的现象，事业单位的财务运作一定要有一套健全的内部控制制度来做监督和制约。结合本单位的实际情况，对一些在财务管理工作中的关键岗位和薄弱环节采取个人责任制，号召人人重视财务管理、人人参与财务管理，从而保证财务管理工作在执行时有足够的群众基础。事业单位建立的这一套内部财务管理相互制约机制要有足够的适应性和可实操性，不能只有理论没有实践，坚决杜绝华而不实的纸上谈兵。只有这样，才能让事业单位对财务运作有着科学的制约，让内部财务管理工作有条不紊
8、地顺利进行。 其二，加强事业单位有关内部财务管理方面的考核。由于事业单位具备有别于其他单位的社会公益性，盈利不是事业单位的主要目的，其资金来源大多也依靠于政府的财政拨款，这些特殊性就使得事业单位的管理者经常不问成效、只求政绩地推进社会公益活动，这种完全忽视经济效益的做法将会造成严重的资金浪费与流失。所以，事业单位的管理者也有必要提高内部财务管理意识，根据自己单位的特殊实际，制定科学、客观的指标对单位内部财务管理的工作质量进行公证的评价，这种评价最重要反映到财政资金的使用效率上。财务管理的主要责任是在会计集中核算的基础上，核算出经费支出警戒线，进行单位绩效分析和财务考核，从而能够达到提高事业单位
9、资金利用率的最终目的。 其三，要让事业单位的财务管理拥有内部控制的同时兼备外部审查。事业单位不但要有严格的内部财务管理与审查制度，还应该主动接受单5位之外的财政、审计等国家相关机构的监督，从而让单位自身的财务管理工作依照国家制定的法律法规走上更加规范化、合法化、科学化的健康发展之路。国家相关机构也应该主动对事业单位的财务管理工作进行定期与不定期的普查和抽查，加大对各项财政资金的监督力度，建立重大资金项目的反馈跟踪机制，使财政资金的流向和利用率透明化，通过制度和执行来确保专款专用，避免任何在财政资金使用上可能出现的浪费。 四、结束语 内部财务管理是事业单位管理的基本组成部分，如果不在管理方法上进
10、行创新和探索，陈旧落后的管理思维必将无法适应新时期的发展趋势。在我国社会主义市场经济蓬勃发展的大背景下，事业单位的财务管理者应该继续通过学习获取更广泛的视野，从而看清事业单位现阶段在内部财务管理方面存在的问题，通过财务管理的改革和创新来完成为人民谋求福利、为国家节省资源、为单位创造效益的神圣使命。 参考文献 1李春仙.精细化管理在事业单位内部财务管理中的具体应用J.时代经贸：下旬，2013， （04）. 2王鸽，康玉玲.行政事业单位内部财务控制体系存在的问题探析J.中小企业管理与科技，2008， （29）. 3周金成.试论事业单位内部财务管理的发展方向与会计电算化信息的管理J.财经界，2012， （12）. 4宋立根，王建民，赵海宏.加强行政事业单位财务管理的思考J.预6算管理与会计，2011， （11）. 5胡喜峰，徐冯雪.科研事业单位内部财务控制制度建设J.河南科技：上半月，2012， （01）.
