1、1对新时期高校财务管理的改革创新工作研究中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-02 摘 要 随着社会经济水平的提高，在高教事业中，其高校财务管理有着举足轻重的作用。在新时期下，高等教育发展的同时其管理体制也发生着重大的改变，本文笔者根据当前高校财务管理所暴露出来的问题以及所面临的形势，提出相关的管理改革措施，以此完善和规范高校的财务管理。 关键词 高校 财务管理 改革 创新 在高校管理中，其财务管理是非常重要的一项内容，高校的财务管理主要是指在高校范围以内的相关资金和资产的分配、使用、组织、筹集、融通、结算及其相关资源使用效益管理工作的一个总
2、称。伴随着高校的集约化、市场化以及规模化等逐渐推进，在整个高校管理中，其财务管理的地位变得尤为重要。本文笔者就当前高校财务管理所存在的问题以及面临的形势进行研究和分析，根据高校财务管理的实际情况，结合其自身的相关经验，提出相应的改革创新措施，从而强化高校的财务管理，提升其管理水平，推动高校的经济发展。 一、新时期高校财务管理所存在的问题 （一）不健全的财务管理制度 据调查研究表明，目前很多高校在进行财务管理时，大多都是根据2自身的实际情况，其相应地采用了“集中管理、统一领导和集中核算” ，或者实行“统一领导、分级管理、一级核算” ，同时还采用了“统一领导、分级管理和二级核算”等管理模式，成为了
3、高校格各具特色的一种财务管理制度。但是在实际生活中，一些高校因上下级的权限划分不明确，导致其出现权利真空的现象，严重阻碍了高校的资金运作以及资金循环的正常进行。此外，当前很多高校还没有构建总会计师制度，还是采用传统的管理模式，然而这种管理模式已经适应不了当前的高校市场的社会需求，随着办学形式的多样化，资金筹集的多渠道化、办学规模的不断扩大化以及经济业务的复杂化，使得高校财务管理内部控制的要求越来越高。 （二）预算的编制不够科学，其预算执行力度不强 财务预算主要是对未来的财务活动实行具体规划，是控制财务活动的一项重要依据。很多高校对于预算编制的重视程度不是很高，其预算的编制不健全，缺乏一些必要、
4、细致的相关调研以及论证，导致预算出现严重的赤字现象，同时预算约束力不是很强，其预算的执行力度不大，弹性比较大，没有形成一套健全的预算管理机制。财务管理人员在实行管理时，对预算的执行进度以及执行情况没有进行及时地分析和跟踪，经常发生预算支出和超预算等现象，在一定程度上导致财务管理中预算管理的作用和职能削弱。 （三）财务管理的内部控制不够严密，其资产存在着严重的安全隐患 虽然高校的财务管理方法和制度在通过多年的发展，有了很大的进3步，但是在客观上其高校内部的控制制度仍旧不是很完善，其内部控制制度还是存在着很多的薄弱环节，使高校的资产存在着严重的安全隐患。近年来，随着高校的经济活动范围不断发展，资金
5、的对外投资、物资采购、新生招收、基建项目的发包等不同领域逐渐地市场化，导致高校在财务管理过程中暴露了很多的问题。比如一些高校在进行资金对外投资的过程中，只是片面地追求资金高收益，出现了投资期满难收回、资金投向不合理以及投资效益不好等各种现象，严重阻碍了学校的经济发展；甚者一些学校为了个人的了利益，收受礼金和钱财等，给学校造成了不良的影响，而造成这些问题的主要原因是由经济活动频繁以及内部控制薄弱等导致的。 （四）资金的使用效率不高，其财务分析工作较为薄弱 随着高校办学规模的扩大及其教育体制的不断改革，高校的财务管理发生了很多的改变。因其经济利益多元化、财经工作的多层次、财务管理内涵日益充实和丰富
6、、财务关系的日趋复杂等，使得高校财务管理任务变得更加艰巨。在很多高校大多实行的是二级管理模式，对放权和集权的掌握适度不准，缺乏一个强有力的约束制度和监控措施，出现了各自为政和片面强调自主权等局面，导致财权管理的不规范。同时在使用资金时缺乏相应的成本管理意识，各个单位所占用的教育资源以及使用效益没有经过成本核算指标反映出来，资金的使用效益比较低。此外，在高校财务分析工作中只是反映了一定期间的资金结存情况和收支情况，而对于资金的状态、结构、效益以及支出结构等缺乏相应地分析，导致其无法对学校整体以及各部门资金使用效益进行考核，其财务信息的指4导性和前瞻性不强。 二、高校财务管理的改革创新措施 （一）
7、加强财务管理观念的更新，完善财务管理机制 高校财务管理主要包括构建有效合理的财务管理机制、合理配置教育经费以及有效利用资金等。其财务管理的好坏将会直接影响整个学校的生产、科研、对外服务以及教学等不同方面和各个部门的工作。在规范高校的财务活动中，构建完善的财务管理制度，保证财务安全，是财务工作有效支持学校的发展和改革的基本保障。其主要措施为：第一，树立正确、科学、合理的理财观念、财务管理原则以及成本效益观念，构建完善的内控制度和财务制度，以此规范学校的经济秩序。第二，树立现代的理财观，将绩效作为其导向，采用成本效益比较的原则进行成本效益的管理，达到节流和开源的目的，转变以往的重核算轻管理思想观念
8、，增强学校的财力，积极培植财源，使其成为多渠道的筹资办学新格局。第三，其管理制度应该满足市场经济发展的需求，加强其财经法规的相关学习，规范其内部审计制度和支出报销制度，完善其项目管理，增强人们的理财意识，树立资本运营这一理念，提高其财务分析能力，以为一些重大决策提供相应的依据，真正做到科学理财和依法理财，推动高校财务管理的科学化和规范化。 （二）加大财务预算管理，构建约束机制 1.树立正确的财务收支概念，进行年度综合财务预算编制，将基数法和零基预算法结合在一起，针对学校预算年度的事业发展任务以及年度收支增减的相关因素，把学校的整个财务收支活动都加入到年度的收5支计划中去，对资金运行进行全面地控
9、制。 2.坚持收支平衡和量入为出的原则，确保收入预算的积极稳妥，支出预算符合实际情况、统筹兼顾和保证重点等。同时还要增强预算的权威性和约束力，制定的相应的财务预算管理制度，增强对财务预算执行过程中的控制和管理，对其制定情况进行定期或者不定期的检查，及时发现问题，找出原因，并采取相应的控制措施，从而确保其预算管理工作的圆满实现。 （三）实行信息化的财务管理 随着社会经济水平的提高，信息技术的进步，实行信息化财务管理已经成为了一种趋势，这就要求高校的财务管理应该向开放化、智能化以及信息化发展。在信息化会计系统的基础上，通过网络从高校内外一些有关系统中直接采集数据，特别是高校外的一些部门机构，比如财
10、政、税务、保险监督等部门机构，可以利用授权的方式，利用网络进入到高校在线访问，促使高校的财务管理从封闭性转变为开放型。同时，高校该应该加强财务管理人员信息化应用技能的培训，提高其应用水平，促使其高校财务管理能够满足社会市场经济的发展需求。 参考文献： 1杨德岭.新时期高校财务管理存在的问题与机制创新研究.商丘师范学院学报.2009.25（5）：89-91. 2田建中，高惠凤，高会伟等.新时期高校财务管理若干问题与对策.沈阳建筑大学学报（社会科学版）.2011.13（4）：448-450，454. 3毛睿民.探寻新时期高校财务管理发展之道以科学发展观指6导高校财务管理变革.经济师.2009（10）：91-92. 4陆平.试论新时期高校财务管理面临的挑战及应对措施.科技经济市场.2009（9）：85. 5杨威.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新.全国商情?理论研究.2012（44）：48-49.
