1、1高校会计制度改革中存在的问题及建议摘要：政府收支与分类改革正在实施过程中，改革涉及决算、执行以及预算编制等多个环节，对现在运行的大学会计制度赋予更多的意义，提出更高的要求。但是高校会计核算出现很多问题，主要集中在管理固定资产、设置会计项目等方面，这是因为高校会计体系中权责发生制和过去收付实现制之间的矛盾而引发的。高校会计虽然已经进行改革，但仍有不健全的方面。本文根据高校会计制度在改革中面临的问题进行有益的分析和探讨。 关键词：高校会计制度 改革 问题 建议 一、引言 随着我国高校的发展，在实际工作中高校的会计制度暴露出很多问题，大学会计制度难以适应学校发展的进程，需要进行体制改革。财政部颁布
2、实施了高等学校会计制度的意见稿，是会计改革的一项重大突破。它打破了会计原有的核算形式，适应我国教育事业的发展，对高校发展和建设起到重要的推进和积极的支持作用。 二、高校会计制度改革中存在的问题 （一）会计核算存在的基础问题 首先高校财务支出难以将事业活动中发生的应付未付债务如实反映出来。另外高校大部分应收款项中的垫付款项，形成事业支出，根据收付实现制予以核算，会增加财务资金，掩盖财务危机，让学校决策发生2错误，增强财务风险。其次年终结余不能如实反映财务信息。对于已经安排的预算，因为种种原因难以形成结余，又属于实施项目资金，在现付实现制下，会转入事业结余，造成结余信息的不实。最后收付实现制难以正
3、确核算费用和成本，难以提供完整的成本信息，不能反映出高校的运行绩效和运行成本。 （二）会计科目设置出现的问题 高校会计科目存在设置不合理的现象，阻碍会计信息质量和规范核算的提高，致使高校会计难以真实的将高校资产的状况进行如实反映。例如没有“累计折旧”科目，运用“固定资产”来反映学校的资产原值，而资产中的“净资产”显示的数据就会出现失真现象；“借入款项”用来核算高校借款数额，但是没有设置短期借款和长期借款，不利于管理者对学校负债情况进行了解，影响金融机构对高校财务的正确评估。另外会计核算是在财务核算之外的独立核算，难以反映出学校的收支、负债、资产全貌，造成债务不清、核算不实的现象。 （三）会计报
4、表体系存在的问题 首先报表体系和所反映的内容不完整，报表的设置缺乏科学性，导致会计信息出现失真的现象。现在高校会计报表主要对收支余额情况予以反映，对于固定资产和使用固定资产的情况、使用举借债务情况、使用专项资金情况、还本付息等情况没有相应的报告给予披露，进而造成财务内容不完整的现象。其次缺少财务报告的披露机制。因为历史上政府拨款是高校资金的主要来源，所以会计报表仅向上级单位和财务部门报送，当时没有预见到高校间激烈的竞争以及教育成本增加需要控制教3育成本的信息要求。随着办学资金的多渠道以及办学主体的多元化，旧有的财务制度难以满足现实需要，急需进行报表改革。 三、构建高校会计制度改革中的策略 （一
5、）高校固定资产要逐步完善会计核算的内容 高等学校会计制度条例中规定高校的固定资产要实行折旧制，将固定资产价值合理的分配在预计使用的年限里，这样能够客观反映出资产目前的价值。但是过去建设的固定资产目前还在使用，当时没有进行折旧，就要对资产重新确定年限并进行合理折旧。对十年以上的行政办公和教学楼，也要根据制度规定计提折旧，假如没有对此资产进行折旧，那么此资产只能按照原来价值出现在帐面上，难以如实的对高校固定资产的信息进行反映。 （二）构建的会计科目要合理 在会计科目中建议增加“实收投资”的项目。这样能够在会计账目中如实反映出以权责发生制为前提的核算内容，能够准确了解高校固定资产的投资以及回报等情况
6、，对费用支出的合理性以及当期投资的收效性予以明确。让投资者能够看到投资是否有回报，何时回报，回报数额等信息。现在大学改革会计核算体系的规定中，一些会计提出增加“预提费用” 、 “待摊费用”等科目，其目的在于对本期办学设备维修但没有实际支付的短期费用以及保修预提的费用予以事前预留，等到实际发生这笔费用时再计入会计核算的相关科目。 （三）建立完善的财务报告体系 根据改革中出现的高等学校资金投入和资金回报出现的问题，建议4学校在报表中增加“教育成本报表” 。由于高校教育成本是投资回报的重要考核指标，政府确立学生收费标准一定要掌握教育成本，另外高校的基建、教材、实验、科研、教学等方面的建设需要支出一定
7、的成本，这就要求运用报表体系进行反映。财务报表的设置要具体而详细，从实验室教材、科研成本、教学成本等方面进行具体报告和具体核算。此外，建议高校构建起完善的财务信息报告制度，对学校的资金用途和资金来源，学生缴费和财政拨款等方面的内容进行详细的披露，这些做法对社会和国家，对高校规范化的财务工作起到监督管理的作用。 四、结束语 总而言之，高校现行会计制度已经难以适应高校发展的形势，暴露出深层次的制度性缺陷，2009 年财政部颁布高等学校会计制度的通知后，各个高校予以执行。高校会计问题主要集中在设置会计科目、管理固定资产等方面，虽然高校进行会计改革，还存在改革不彻底的现象，只有对核算内容、科目体系、报告制度进行完善，才能从根本上改变过去的问题，推进良性运行的会计制度，为高校发展提供有力保障。 参考文献： 1张寒梅.对高等学校会计制度改革的探讨.华北电力大学学报（社会科学版）J.2011（04） 2李丹娜.现代企业会计制度改革中存在的问题及对策J.中国乡镇企业会计.2012（09） 3靳燕，郭景峥.高等学校会计制度改革与高等学校会计制度（征求意见稿）探析J.会计之友.2012（11）
