1、1工业园区建设助推县域经济发展的实证分析摘要：工业是县域经济发展的关键，工业经济发展中园区是突破口。本文以肥西县经济发展为例，分析了工业经济对县域经济发展的推动作用，工业园区发展对工业经济的贡献，并重点分析肥西县桃花工业园区在建设发展中的有效做法和经验。 关键词：县域经济 工业园区 肥西县 项目名称：工业园区建设与县域经济发展研究肥西县桃花工业园区为例 项目编号： 201310378054 2013 年国家级大学生创新创业训练计划项目 安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助项目 安徽省教育厅优秀人才项目：安徽省工业化、城镇化协同发展对策研究 工业是推动县域经济发展的主要动力，而工业园区是县域工
2、业发展的重要载体。通过工业园区建设，土地资源得到集约利用，基础设施得到共享，可大大节约工业经济发展成本。而且，工业园区所形成的产业集聚能够促进企业间的专业分工与协作，有利于技术创新和产业链延伸，并推动产业结构优化与升级。2000 年以来，肥西县紧紧抓住东部地区产业转移的机遇，并充分发挥紧靠合肥市的区位优势，积极推动工业园区建设，依靠园区工业经济发展推动了县域经济迅速崛起。肥西县县域经2济总量由 2000 年在安徽省的第 39 位，上升到 2012 年全省第 1 位。 一、肥西县域经济的发展现状 肥西县是安徽省会合肥主城区的重要组成部分，与合肥滨湖新城、高新区、经开区和政务文化新区连为一体。曾经
3、的巢湖明珠，如今又是工业新都，已经形成汽车、家电、装备制造、新型材料、生物医药、农副产品加工等六大主导产业。县域综合经济实力在全省的位次迅速前移，综合实力更是连续几年跻身全国百强。近十年来，肥西县经济增长速度明显快于安徽省整体的经济增长速度，生产总值占安徽省的比重从 2000年 0.7%提高到 2012 年的 1.52%（以 2000 年为基期对生产总值进行 GDP平减指数调整） 。2012 年肥西县地区生产总值 416.69 亿元，位居全省县域第一，地方财政收入 24.29 亿元，位居全省县域第二。 工业经济的迅速发展和工业化水平的不断提高是肥西县经济快速发展的重要原因。本文用工业增加值占生
4、产总值的比重来反映一个区域工业化程度，同时为了消除价格因素的影响使数据具有可比性，以 2000 年为基期对生产总值进行 GDP 平减指数调整。从图 1 可以看出，肥西县的工业化水平呈快速上升趋势，工业化水平由 2000 年 19.66%提高到 2012年的 50.48%，平均每年提高 2.4 个百分点，工业化发展速度明显快速全省的平均水平。2012 年肥西县工业化水平达到了 50%以上，并仍呈快速提高的趋势，工业已经成为肥西县经济发展的主要推动力。 图 1 肥西县经济发展水平与安徽省整体经济发展水平比较 二、工业园区经济助推肥西县经济大发展 肥西县综合经济实力迅速提升，工业迅猛发展，主要得益于
5、工业园3的建设。2012 年肥西县规模以上工业总产值为 895.4 亿元，工业园区规模以上工业总产值达到 600.6 亿元占全部规模以上总产值的67.08%。2012 年肥西县规模以上工业增加值为 204.5 亿元，工业园区规模以上工业增加值 133.68 亿元占全部规模以上工业增加值的 65.37%。从图 2 可以看出，20092012 年工业园区对肥西县域经济发展的贡献率均在 55%以上。工业园区经济大发展推动了肥西县工业的迅猛发展，为肥西县跻身全国百强奠定了基石。 图 2 工业园对肥西县域经济发展的贡献 三、肥西县桃花工业园发展情况分析 桃花工业园成立于 1991 年，是肥西县建立最早的
6、工业园，2006 年经省政府批准为省级开发区，是肥西县基础设施完善、产业集聚功能较强的工业园。桃花工业园位于合肥西南，与合肥两大国家级开发区高新区、经开区及政务新区、滨湖新区连为一体，周边坐落中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等高等院校 59 所，拥有很好的区位优势、交通优势以及人才优势等。 桃花工业园已经成为肥西县工业发展的主力军。2012 年，园区实现规模以上工业产值 352.75 亿元，占全县的 39.4%；全社会固定资产投资74.57 亿元，占全县的 20%；招商到位资金 71.5 亿元，占全县的 38.2%；税收 21.55 亿元，占全县财政收入的 47.8%。 在与肥西县另一个主
7、要工业园柏堰科技园比较上看，桃花工业园在全县工业经济中的贡献近年来虽有所下降，但仍占主导地位。从图 3 可以看出，2007 年以来桃花工业园规模以上工业总产值占肥西县比重虽有4所下降，但桃花工业园规模以上工业产值占肥西县比重一直高于柏堰科技园的比重，2012 年桃花工业园规模以上工业总产值 352.75 亿元，是柏堰科技园的 1.4 倍，规模以上工业增加值 75.09 亿元是柏堰科技园的 1.3倍。 图 3 桃花工业园与柏堰科技园规模以上工业产值占肥西县的比重 四、加快桃花工业园经济发展经验和有效做法 （一）坚持招大引强，推进招商工作标准化、制度化 园区始终将招商引资作为加快发展的重要战略，重
8、点围绕汽车、家电、机械装备等主导产业，有针对性地引进一批产业配套项目，瞄准世界 500 强、国有企业、大型民营企业、高科技企业等，加大招商引资力度。同时将招商工作标准化、制度化，建立“四项标准”即招商项目评价标准、产业定位标准、签约文本标准、项目推进标准，科学考察评判企业实力，准确定位产业的园区分布区域，按周、月、季度制订项目推进计划。 （二）坚持提供高效、规范、全程服务 桃花工业园管委会通过提供“一条龙”流程服务，将招商项目划分为签约、审批、建设、投产四个阶段，分别由招商、企服、建发、经贸部门对应流水服务；“保姆式”全程代理服务，特设企业服务中心，对项目行政审批实行全程领办、帮办、代办；“一会制”审批服务，对招商项目实行一会预审、并联审批、首问负责、限时办结等效能服务制度；“专人帮扶”服务，每个规模以上企业都有一名副科级以上领导对口帮扶，及时地解决企业所面临的问题。
