1、1公积金规范化管理的路径探究摘要：住房公积金作为机关、企业、事业单位以及其它社会团体为职工缴纳的住房储备金，住房公积金制度在我国施行以来，为改善城镇居民的住房条件起到了重要作用。随着我国经济的发展，房地产行业的改革和发展速度不断增快，住房公积金在居民的生活中起到的作用越来越大。但我国公积金管理还存在一些问题需要进一步完善，尤其是管理不规范严重制约了住房公积金制度给普通百姓带来的实际效益。因此本文分析了公积管理存在的问题，并针对性的提出公积金规范化管理的路径。 关键词：住房公积金 管理 规范化 我国国务院有明确规定， 住房公积金管理条例中明确指出住房公积金是机关、企业、事业单位以及其它社会团体为
2、职工缴纳的住房长期储备金，缴纳住房公积金的单位既包括国家机关、事业单位、国企也包括普通私营单位、外资企业、集体企业、社会团体。由此可见住房公积金的覆盖面从理论上还是比较广的。由于我国房地产行业的快速发展和房地产行业的市场化进程的推进，住房公积金制度在管理上存在一些不规范化的地方，以及我国住房公积金制度的一些弊端也逐渐显现出来。为了切实提高居民的住房条件，使住房公积金制度能够为更多的民众带来切实利益，对我国公积金管理事业的发展具有十分重要的现实意义。 一、我国住房公积金管理中存在的问题 2（一）住房公积金覆盖率低 国务院颁布的住房公积金管理条例中明确指出住房公积金是机关、企业、事业单位以及其它社
3、会团体作为住房公积金的主体部门，涵盖了社会各行各业，包括国家机关、事业单位、国企也包括普通私营单位、外资企业、集体企业、社会团体，可谓涵盖范围较广。然而理论上的涵盖范围在实际操作中却难以实现。我国当前住房公积金的制度在大多数的国家机关、事业单位、国企、外资等都能够较好地落实，而对于一些私营企业或社会团体，住房公积金缴纳率不高，许多私营企业和社会团并为员工缴纳公积金，或是在交金时会提出许多附加条件，使员工无奈放弃企业为其缴纳公积金。由于企业管理的不规范，致使多数员工没有享受到公积金的福利和利益，从而使住房公积金成为部分人的福利，偏离了国家制定住房公积金管理制度的初衷。 （二）职工缴纳住房公积金的
4、意识不强 根据我国现行的住房公积金制度，普通私营单位、外资企业、集体企业、社会团体（以下统称“单位” ）缴纳一定比例的住房公积金，同时个人也要按照比例缴纳一部分。通常单位为职工缴纳的比例根据个人的工资基数，个人缴纳的部分也根据一定比例在工资中扣除。一些员工没有认识到住房公积金在购房、租房等住房条件改善上住房公积金的用处，对住房公积金的认识不够，未认识到住房公积金在长远的利益上的优势，只注重当前利益，认为扣除一部分住房公积金减少了个人当前的收入和短期利益，因此在缴纳住房公积金的过程中积极性不高。因此一部分人能不交就不交，同时企业也认为减少个人缴纳住房公积金的比例和数量3能够为企业节省成本，因此整
5、体的住房公积金缴纳意识都比较薄弱。这种情况必然导致个人在未来购房贷款和享受公积金的便利时带来一些不利因素。 二、我国住房公积金规范化管理的途径 由于不同地区住房公积金的实施细则不同，同时我国住房公积金存在“双轨制”以及国、私有企业的住房公积金缴纳比例的巨大落差，导致住房公积金管理中问题较多，民众也有较大反应，针对前文描述的住房公积金管理的问题，为了使企事业单位的员工都能够享有应得的利益和权益，住房公积应进行科学化、规范化的管理，这是一项利国利民的大好事情。 首先应当简化住房公积金贷款流程，优化住房公积金管理程序。许多民众在使用公积金进行贷款时，繁复的办理流程以及漫长的办理时间，给办理者带来了许
6、扰。同时，公积金贷款并非万无一失，也存在或多或少的风险，如物产权风险、流动风险、法律风险等，在公积金管理的部门与银行之间权利与义务分揽不够明确时，就会造成资金的搁置，严重的情况会导致资金流失。鉴于住房公积金制度在我国的普及，企业的多少职工也都能够享受住房公积金带来的福利。与此同时随着社会的发展，人们对住房条件的改善需求越来越大，人们对于居住条件改善的需求十分强烈，住房公积金贷款也成为许多人购房贷款的首选。然而由于我国住房公积金管理机构设置较少，难以满足社会民众对于住房公积贷款的需求，因此导致住房公积金贷款过程中贷款时间长，办理手续繁多。同时我国住房公积金管理基于目前的需要，对于住房公积金贷款的
7、办理条4件较多，需要办理贷款的个人准备诸多材料，履行诸多手续，许多职工在享受住房公积金贷款的过程中被繁杂的程序所困扰，从而降低了职工缴纳和使用住房公积金的积极性。 规范住房公积管理首先应当加强住房公积金的管理制度建设。应当构建科学合理的住房公积金管理制度，完善住房公积金管理办法和规章制度，通过制度指导行为，通过立法引导住房公积金规范合理使用，通过制度完善机制，推动住房公积金管理工作的科学化。 其次，规范住房公积金管理应当充分发挥政府的引导职能，加强多方协调，提高住房公积金的使用效率。通过政府职能的引导，使住房公积金与银行、工商税务等部门密切合作，保证住房公积金制度及时、高效的运行，使职工在使用住房公积金时能够简化贷款程序，能够提高民众参与住房公积金的热情，切实为民众居住条件的改善带来实际利益。 三、结束语 总之，住房公积金作为一项长期性的住房保障制度，是我国推进城市化居民住房保障的一项重要基本国策，规范化管理住房公积金是落实住房公积金制度的有效手段。 参考文献： 1刘春燕，李慧民.我国公积金管理现状、存在的问题及其对策浅析J.建筑技术开发，2010（03） 2马铭泽.浅析我国住房公积金管理问题及对策J.人力资源管理，2012（08） 3胡秀芬.当前住房公积金管理存在的问题与对策J.理论学习，52011.02
