1、1公务员道德建设途径研究摘 要 江泽民同志 2001 年初在全国宣传部长会议上明确提出：“要坚持不懈的加强社会主义道德建设，以德治国。 ”?公务员作为国家公共职权的行使者，是公共行政的主体，对国家公务的执行起着重要的作用，但是在公务员的具体行政实践过程中却涌现了大量的道德失范现象。而责任政府要求政府必须积极地履行其社会义务和职责，必须承担政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。?本文主要从我国公务员道德现状出发，简要分析了当今我国公务员道德方面的缺失，并对此进行深入思考，提出了一些提高公务员道德水平切实可行的建议。 关键词 公务员 道德 建设 中图分类号：D630.3 文献标识码：A 近年来，
2、随着公务员制度的不断完善，一系列法律法规颁布实施，公务员的道德建设取得了重大进展，但与此同时，公务员道德建设在很多方面还存在问题和不足，进一步加强公务员道德建设成为我国行政改革的重要内容。 在社会治理中，我们依靠的主要是权力、法律和道德，过去的相当长一段时间我们主要致力于权力和法律建设，但如今道德的力量越来越被广泛重视，公务员作为特殊的群体，他们更多时候在行使政府赋予的权力，对公务员监督的法律条文并不是很多，而且还不完善，存在诸多不足之处，因此，加强公务员的道德建设就变得极为重要，本文针对这2一问题，提出了关于加强公务员道德建设的一些举措。 一、加强公务员道德的法制建设 法制建设是加强公务员道
3、德的制度建设的重要任务。邓小平指出：“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后也没有自觉地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备” 。进入市场经济时代后，掌握行政权力的公务员面对各种各样的利益诱惑，他们的价值观面临着考验，如果公务员缺乏道德自觉性，很容易发生道德滑坡，侵害公共利益。因此，加强公务员道德制度建设的当务之急是加强法制建设。我国目前还没有一部专门的公务员道德约束法律或者法规，单纯违背职业道德的行为很难追责，这就大大提高了公务员违背职业道德的冲动，导致职业道德很难得到持久、普遍的遵守。因此，建立一部公务员道德约束法规来填补历史空白是非常必要的，把公务员的职业
4、道德要求细化为法律条文，严惩违反职业道德的公务员，才能促进公务员养成遵守职业道德的习惯。 二、加强公务员道德的制度建设 我国当前在思想道德建设方面存在种种问题，其中重要的原因就是缺乏具有规范性、可操作性、系统性的道德制度。因此，加强道德制度建设，是当前我国思想道德建设的迫切需要。公务人员是为公众礼仪服务的特殊职业群体，其职务行为与公共权力密切联系，为使公私利益泾渭分明，防止公共权力被滥用或者被私用，公民的批评和监督机制起了重要作用。?加强公务员道德监督还要切实做到有法可依，执法必严，违法必究。 3而要使权力受到监督，监督权力最安全有力的保障就是制度，而决不是凭借个人的道德修养。?公务员道德的制
5、度建设就是公务员道德的制度化。这是加强道德建设的重要方式和重要手段，一方面使公务员道德规范具有强制性和可操作性，为公务员道德建设提供制度保障，有利于公务员道德建设的实施和发展。公务员是社会的向导性道德引导者，具有政治性和示范性，必须有坚强的制度保障。 三、加强公务员道德建设的培训制度 胡锦涛同志在 2005 年中纪委第五次全体会议中指出：“进一步加强思想道德教育和法纪教育，增强广大党员、干部反腐倡廉的自律性。加强思想道德教育和法纪教育是反腐倡廉的基础性工作。 ”公务员道德教育培训是培养和提高公务员思想道德素质，提升公务员职业道德水平的重要途径。当前，我国公务员道德建设中存在不足的表现之一就是缺
6、乏有效的公务员教育培训制度。因此，道德培训制度是公务员道德建设不可或缺环节。 公务员道德教育培训制度就是要将道德教育纳入制度化轨道，保障公务员道德培训的规范化，当前我国尚未建立专门的公务员道德培训机构，在这方面稍有欠缺，但是，在经常进行的职业技能培训以及其他培训时可以加入这方面内容，使公务员的培训更加全面。 尽管经过各方面的努力我国现阶段的公务员道德水平得到了很大提高，公务员道德建设取得了重要成就， 公务员法的颁布与实施也 为公务员道德建设奠定了良好的基础，官员问责制的实施也为多公务员敲响了警钟。但是，不得不承认的是法律和法规永远是有欠缺的，不可避4免地存在漏洞，这样说来，只有加强道德建设来弥补法律的不足，做好了自律，他律就变得可轻可重，现阶段我国公务员道德建设还处于发展阶段，有待完善，不断推进道德建设，提升公务员道德建设水平是未来很长时间内我们要努力的任务。 （作者单位：燕山大学文法学院） 注释： 多淑金，社会主义市场经济条件下“德治”和“法治”的辩证关系，2002 韩兆柱，王娟，公共服务型政府的内涵和建设措施，2006 樊清，贪污腐败原因的几点社会文化学思考，2006 司林波，政府问责制建设中的困境及其破解，2008
