1、1关于加快安泽县新型煤焦化循环经济产业发展的对策探讨摘要：近几年来，安泽县循环经济发展取得了一定成绩，但仍处于起步阶段，资源循环利用、科学发展模式有待于进一步推广、发展，产业链条有待于进一步延伸、拓宽、做强。本文通过分析安泽县新型煤焦化循环经济产业发展中存在的主要问题，对安泽县新型煤焦化循环经济产业发展的对策进行了初步探讨。 关键词：安泽县；新型煤焦化；产业发展；对策 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-02 丰富的煤炭资源既有力地支撑了安泽县经济社会的快速发展，也对可持续发展构成了巨大压力。近几年来，安泽县立足自身优势，积极探索发展新型煤焦
2、化循环经济的路子，通过政府推动、政策扶持、社会参与和试点示范，大力推进以新型煤焦化循环经济为主导的新型经济。目前，唐城循环经济园区基本形成了集采煤、洗煤、炼焦、化产回收、甲醇、发电、煤气深加工为一体的可持续发展循环产业链条，一些示范企业的循环发展已初具规模，污染物排放减少，资源综合利用率明显提高，促进了经济社会与资源环境协调发展，县域经济的发展后劲明显增强。安泽县在编制规划，调整经济结构，加大节能降耗力度等方面做了很大努力，循环经济发展取得了一定成绩，但全县循环经济仍处于起步阶段，2资源循环利用、科学发展模式有待于进一步推广、发展，产业链条有待于进一步延伸、拓宽、做强。 一、安泽县新型煤焦化循
3、环经济产业发展存在的主要问题 1.资源综合利用率低，环境污染严重 焦化产业结构层次低，高附加值焦化副产品没有或全部利用，焦化生产过程中产生的余热、煤气、焦油不能有效回收和综合利用，资源、能源浪费严重。现已建成的独立焦炭生产企业中，只有少数机焦炉的煤气得到了全部或部分利用，资源综合利用，循环发展的空间非常大。同时，偏重的产业结构和长期粗放式生产，导致区域环境受到了一定的破坏，对环境空气质量和水环境质量造成了较大压力，环境承载力有限，发展与环境的矛盾日益突出。 2.产业链条短，技术含量偏低 目前安泽县的煤焦化工产品依然是粗加工的初级产品，均处于生产链条的上游或中游偏上位置，就是在发展较好的煤焦化循
4、环型企业中，我们也可以看出，已经发展起来的循环模式，存在着循环链条不长、深加工深度低，缺乏下游深加工和废物的资源化再利用，链条上科技含量不高，企业内部循环多，企业之间循环少，纵向循环多、横向循环少等问题，产业链条的充分延伸和拓展还有待于进一步加强。 3.企业科技开发能力低，竞争实力不强 从总体上来讲，安泽县科技基础薄弱，创新能力不足。园区企业的技术来源主要是以技术引进为主，没有技术开发的专门机构，技术装备相对不足，企业科技投入相对较低，导致科技水平和发展能力偏低，而3且提升潜力不足，因此承接高新技术的能力弱，自主研发能力更弱，新技术、新成果缺乏应用基础，产品科技含量总体上不高，市场竞争力不强。
5、同时，由于精细化工、焦油深加工等下游深加工和废物的资源化再利用产业刚刚起步，支撑产业发展所需的生产、管理、研发、销售等方面的专业人才力量不足，需大力引进和定向培养。 4.园区建设资金不足，基础设施不够完善 近年来，安泽县不断加大资金投入，园区建设取得显著成效，平台作用日趋凸显，但在循环经济建设项目用地问题上，目前园区用地布局混杂，土地发展空间有限，一些大型企业想扩大项目规模，在土地上受到局限。另外，园区基础设施能力不足，公共服务设施能力较差，亟待完善。园区项目融资渠道单一，建设资金瓶颈突出，严重影响了园区经济的快速发展。 二、发展安泽县新型煤焦化循环经济产业的思考和建议 安泽的优势在煤，潜力和
6、希望也在煤。我们要立足丰富的煤炭资源优势，以煤为基，以煤兴业，多元发展，不断推进产业延伸、产业升级，实现由传统产业一枝独大向多元发展转变。今后一段时期是安泽煤焦化循环经济产业发展最快的时期，也是发展过程中最关键的时期。我们要按照“资源整合、关小上大、延伸链条、循环利用”的总体要求，坚持走循环经济、清洁生产的新路子，科学认识资源与经济社会发展的内在联系，彻底扭转重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩大、轻内涵发展，重眼前局部、轻长远全局的思想观念，抢抓国家综改试验区政策机遇，以唐城新型煤焦化循环经济示范区为载体，着力扩大焦化产业4规模，进一步延伸链条，提高产业集中度和资源就地转化率，推动焦化行
7、业由“以焦为主”向“焦化并举”转变，实现资源循环利用，产业优势互补，达到效益最大化、排放最小化，把安泽煤焦化循环经济产业发展示范区建设成为全国大型、山西一流的煤焦化产业基地。 1.突出节能降耗，强化监督管理 要充分发挥政府主导作用，建立健全节能减排工作责任制和问责制，层层抓落实，形成强有力的工作格局。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对节能减排目标要向重点用能单位分解，与他们签订节能减排目标责任书，实行能源审计和清洁生产审核，加强监督管理，确保循环经济持续健康发展。在项目建设中，坚持让环保坐“首席” ，严把项目准入关。针对全县煤炭、焦炭、化工、
8、电力等重污染行业中的重点污染企业，开展清洁生产集中审核，形成产业由低到高、资源吃干榨净、废弃物综合利用的良性发展模式。 2.改造提升传统产业，提高产业竞争力 坚持总量控制、产能置换、上大关小、扶优汰劣的原则，推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，促进煤焦、煤电等上下游产业联合，优化产业布局，提高产业集中度和竞争力；充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展深加工和制品加工，提高附加值，实现传统产业优化升级、产品更新换代，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化。引导和推动焦化生产企业开展以资产、资金、资源和市场为纽带的多种形式的重组兼并和联合，向生产和使用一体化、5经营
9、规模化、资源综合利用化方向发展，培育一批具有较强竞争力的企业和企业集团，提高产业集中度，优化行业整体结构。 3.以技术创新为重点，加大人才资源的开发 鼓励支持焦化企业建立和完善产学研相结合的自主创新体系，制定引进人才和高新技术项目的优惠政策，引进有关专家、学者和技术人员，组成焦化化产品科研队伍，依托现有企业技术中心，采用产学研一体化、吸收国内外先进技术、开发新产品新技术等多种形式，形成我县煤化工产业技术支撑体系。县政府应对技术开发和技术推广给予资金政策扶持，对取得显著成效的技术人员给予重奖。 4.优化园区发展环境，不断提高产业园的承载力 积极改善软硬环境，努力为企业创造“想投、能投、敢投、多投
10、、双赢”的优良环境。一是大力改造硬环境，为企业入驻提供了良好的基础设施环境。二是强化服务，进一步优化软环境。在产业园内，对企业入驻所需的立项、规划、用地、建设、电力、注册登记、资质审查等各项手续，由园区管委会全程代理，提高办事效率，加快项目建设进度，对企业生产建设过程中遇到的困难和问题，积极协调有关单位进行解决。三是完善配套政策。对符合循环经济要求、国家鼓励和优先发展的项目，在税收、土地等政策上给予优惠。 参考文献： 1山西安泽县唐城新型煤焦化循环经济示范区产业发展规划M.2012. 2安泽县国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）纲6要M.2011.06.28. 3郑步电.在 2012 年安泽县经济工作会议上的讲话，2012. 4张艳平.山西省焦化工业园区循环经济建设J.中国集体经济，2010（01）. 5潘得国.坚持可持续发展，走新型焦化工业之路J.山西化工，2006（03）. 6曹海霞.山西焦化生态工业园区发展模式及推进途径研究J.煤炭加工与综合利用，2008（01）. 7闫二旺，陈培忠.山西焦化循环经济工业园区案例研究J.科技创新与生产力，2011（12）. 作者简介：李 庆（1969-） ，男，现任山西省安泽县政协委员、山西煤炭运销集团临汾安泽有限公司经理、党支部副书记。
