1、1关于区域经济政策的演化经济学思考摘要：根据演化经济学的相关理论基础，简要探讨面对区域间竞争、区域发展中面临的各种局部变革或根本性变革，应如何在区域政策方面进行完善。通过演化思想从区域政策的操作角度来分析研究政策目标、政策制订及相关方面等，以便更好地理解区域政策的制订。 关键词：区域经济政策 演化经济学创新 思考 一、区域经济政策的演化理论基础 演化经济学是从有限理性的角度思考，根据生物进化的观念来关注经济变迁过程。它的重点基本落在组织层次方面，分析论述的内容是当企业遇到市场环境中的各种不确定性及风险，应怎样按照自身的“惯例”来行事，经受住环境的考验与选择。学者们也积极尝试将这一理念放到区域经
2、济发展中。 从演化角度来看，区域间也存在如同市场内的企业一样出现竞争。区域创新力的强弱直接决定了区域竞争力的大小。而影响区域创新力的重要因素就是共同的知识基础与区域内行为人的多样性。区域在长期的发展过程中产生的共同知识基础能为经济行为人的多样性产生一定的积极促进作用与选择作用。一方面，区域内的经济行为人利用区域中累积的知识可以再相关知识领域增强提供机会。另一方面，区域共享知识基础还能发挥出选择机制的作用，避免引入或创造不符合当地背景的知识内容。 2二、区域内的制度环境 （一）区域局部变革 它是经济行为人的搜寻创新和区域环境选择互相影响、互相作用的结果。经济行为人，比如企业遇到各种局部问题或常规
3、问题或局部锁定时，通常就会促使局部变革的发生。这种变革方式从行为主体来讲，大部分属于一种适应行为，可预见性极强，有较强的选择作用。也有助于为政策制订者提供足够的活动空间。 （二）结构变革 即根本性变革，若区域经济陷入困境及锁定状态时，通常会促使和原有的发展轨迹完全脱离，使区域产生根本性变革。该变革主要有两种来源，一是源于区域自身内部；二是由其它多种渠道引进。该变革形式对环境选择影响很小。 三、从演化视角提出的一般区域政策建议 通过上述分析，笔者尝试提出一些基于演化理论基础上的一般区域政策建议。 首先要不断提升区域共同的知识基础，不断改进区域制度环境。提升区域共同的知识基础，必须通过强化沟通与交
4、流，主要包括区域内经济行为人之间、经济行为人和区域内外部之间等的信息交流、沟通。同时，在此基础上促使各经济行为人加强学习、交流，从而让知识，尤其是默示知识得到有效转移，甚至产生创新。改进区域制度环境的一种有效方式，即确保区域保持开放性。针对流动性资源，例如资本、企业等，实施“退出”机制，确保区域“即使遇到压力集团的抵制，也一定要提3供合适的制度，从而形成具有吸引力的区位性要素” 。 处理区域内的局部变革问题时，区域政策带有微调的特性。此时，区域政策的基本目标为：进一步促进区域多样性的产生；确保区域选择过程的有效发生；努力排除锁定状态。 区域内的多样性基本依靠创新来激发。因而，要强化区域内的学习
5、能力。比如，政策制订者可加强企业、科研院所、风险资本之间的沟通与联系，从而确保相关知识、信息流动的及时、通畅，进而促使区域学习与创新的产生。 区域内相关创新的发展及扩散均依靠区域内市场以及非市场环境具备的有效选择机制来达到。在此条件下，实施政策微调的主要目的是通过政策的制订来关注对四周环境的提升，用以弥补环境中存在的薄弱环节。 由于局部变革与路径依靠有可能引起次优问题，因此，在制订区域政策时，还应注重减小新的区域锁定风险。政策制订者应着重建立“区域层次的冗余” ，即区域各组织间松散的联系。而区域层次的冗余极难建立在市场基础上，重点取决于相应的政策。因此，政策制订者要重视区域系统的开放及多样化，
6、主动刺激促进开放性及多样化，避免强大的组织控制区域系统并仅为其再生产服务。 针对根本性变革时，区域政策的目标为重构区域发展路径，建立新的系统，并且防止早期锁定。在这种背景下，相对于局部变革，政策制订者会获得更多的自由与选择。比如，在重构区域经济体系过程中，可选择很多新的技术、制度等，而不必如局部变革一般，只能在原有的路4径下发展。区域政策的着力点不仅要提高区域的适应能力，保持多样性，而且要促使区域资源向新的发展机会、新的发展轨迹开放，同时加强区域内各个组织间的新交流与沟通。 下面，我们对比局部变革的区域政策来进一步说明根本性变革的区域政策特点： 1、相对于局部变革，根本性变革极少受到当地实际环
7、境的影响，更偏重于制订普通意义上的政策。局部变革则带有明显的地方特征，大多数会受到专门化知识及技术的影响。2、局部变革通常是在原有系统基础上的微调，区域仍旧护按照原有形态进行发展；根本性变革则是完全脱离已有的发展形势，在组织、技术、制度等方面重新构建。3、局部变革的区域政策的目的在于促使区域内相关要素、组分间的沟通，加强知识、技术方面的交流。根本性变革则重点在于刺激区域内的要素及组分进行新的交流，从而达到创新以及找到新的发展路径的目的。局部变革政策制订者的自由度有限，必须在原有的技术、知识区域内进行政策制订，因而政策成功率较大。而根本性变革政策制订者的自由度偏大，不过，成功率较小。 参考文献： 1金铸.区域经济政策的演化经济学思考J.现代管理科学 2013（2） 2Bochma.Evolutionary Economics and Regional Pollcy.Theannals of regional science，2002
