1、1关于社会保险稽核管理工作的研究摘要：社会保险稽核管理工作是为社会保险制度顺利推行保驾护航的保障所在，它在减少社会保险基金流失的同时，还维护了职工的合法权益。本文拟就当前社会保险稽核工作中的常见问题进行了分析，并进一步提出了相应的建议。 关键词：社会保险；稽核工作；问题；建议 中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01 社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险稽核工作就是相关人员依法对社会保险费缴纳情况以及社会保险待遇领取情况进行核查的工作。我国的社会保险的特点是
2、制度缺位与福利早熟，前者是指对农民的保障制度缺位，后者则是指城市中某些项目福利水平过高，面临如此严峻的形势，作为我国社会保险制度的有力保障，社会保险的稽核管理工作任重而道远。 一、当前社会保险稽核管理工作存在的主要问题 （一）立法滞后，制度还不够完善 相对于西方发达国家而言，我国的社会保险起步较晚，到目前为止，我国的社会保险还没有专门性的行政法规，各项工作只能仅仅依靠一般的规范性文件，各处缴费基数核定标准不统一、不规范，政策缺乏可操2作性。没有明确的法律法规造成社会保险稽核工作无法可依，面对屡禁不止的社会保险方面的欺诈现象，稽核机构往往力不从心，容易陷入打击力度不够的尴尬境地，社会保险稽核管理
3、工作形不成足够的威慑力。 （二）企业漏报瞒报现象严重 在利益的驱使下，一些企业常常利用少报、瞒报社会保险费的手段来为企业降低成本，非法攫取其中的利益。企业通过瞒报缴费基数和参保人数、用劳务代理来取代劳动合同、以实物或其他来代替工资发放等层出不穷的逃避方法来躲避社会保险的稽核，这些行为不仅严重损害了参保职工的社会保障权益，同时也减少了社会保险的基金收入，甚至对社会稳定造成影响。 （三）稽核机构专业人员缺乏，稽核不严 社会保险稽核管理工作是一项复杂艰巨的任务，这就对稽核队伍提出了较高的要求，而现状却是，社会保险稽核机构设置不够规范而稽核队伍人员素质亟待提高。当前的社会保险稽核工作，普遍面临经办环节
4、多、操作人员多、分工不明确等问题，这些漏洞的存在，很容易造成有心人的趁虚而入，使社会保险稽核工作面临层出不穷的问题。另一方面，稽核机构内部人员也存在因利益或人情而违法违规的行为，稽核队伍重外部稽核但却轻内部控制。 （四）参保对象法律意识淡薄 我国的社会保险其中的短板之一就是对农民的保障制度缺位，农民是弱势群体，他们往往因为没有接受过高等教育而对社会保险这方面缺乏足够的认识。另外，现在进城务工的农民工也是一个巨大的团体，由3于法律意识淡薄，当面对一些企业在雇佣时不签订劳动合同等等逃避社会保险的行为，往往不能很好地维护自己的权益。 二、加强社会保险稽核工作的建议 （一）强化政府责任，加快立法步伐
5、为了使社会保险的各项工作做到有法可依、有法必依，国家应尽快出台一应社会保险方面的法律法规，以法律的形式来规范社会保险方方面面机构和人员的行为。另外，各级政府也应做到不断完善相关的法规政策，建立完善的社会保险缴费和稽核程序，形成政府行政督管、机构专门监督和内部控制形成三位一体的完善稽核体系。 （二）加强企业督管，加大处罚力度 社会保险稽核机构要贯彻年检制度，严把基金出口的关节点，防止社会保险基金的跑冒滴漏，此外还要学会利用高新技术，加强对参保单位和个人有关数据的了解和掌握。另外，社会保险稽核机构还要依法严厉打击社会保险欺诈行为，加大对骗取社会保险的单位和个人的处罚力度，并且充分发挥社会舆论力量，
6、对社会保险的欺诈行为摆出高压态势，形成强有力的社会威慑力。 （三）加强机构建设，提高队伍素质 从事社会保险稽核工作，不仅需要熟悉社会保险方面的法律法规，有较强的法律意识，还要对财会方面的知识熟练掌握，精通审计方法和技巧。另外稽核队伍的素质也至关重要，在市场经济的条件下，利益关系存在于方方面面，社会保险稽核工作人员首先自己要做到洁身自好。在这点上，稽核机构一方面要积极引进高素质的专门人才，另一方面要4定期对现有稽核队伍进行专业性培训，对稽核人员素质问题要常抓不懈。在平时的稽核工作中，要实行责任制和错误追究制，对未能及时发现和处理问题的稽核人员，尤其那些违纪违法的，要进行严肃处理。 （四）加大宣传
7、力度，营造社保氛围 社会保险稽核管理机构还要经常进行保险相关的政策宣传以及咨询活动，努力做到让社会保险政策深入人心。稽核机构可以充分利用媒体工具，宣讲如何参加社会保险、社会保险缴纳程序及缴纳基数、待遇计算办法等方方面面的问题，并深化职工对自身权益的关注，让他们明白参加社会保险的好处，还有缴费基数与其退休待遇是密切相关，让他们缴的明白，缴的放心。除了要让社会保险稽核相关事项深入人心，还要对那些不如实申报、不参保缴费、拖欠社会保险费的企业进行曝光，不断提高广大参保职工的维权意识，营造人人模范遵守社会保险稽核政策的良好社会氛围。 总之，社会保险制度不仅关乎参保职工的社会保障权益，实施的不好还会影响社会稳定，社会保险稽核管理作为社会保险制度的保障，责任重大。从政府、企业、稽核机构和参保对象四个方面来说，每个人都应该为社会保险的稽核管理工作做出自己的贡献。 参考文献： 1李伟.社会保险稽核工作之浅见J.现代商业，2009（24）：67-68. 2刘择.社会保险稽核工作存在的问题与对策研究J.社会保障研究，2009（6）：35-36. 53黄寅桓.社会保险经办机构稽核队伍内控管理存在的问题及对策J.职业，2011（26）：13-14. 4何扬.规范社会保险稽核工作程序的有效措施J.中国外贸（上半月） ，2012（11）：74-75.
