1、1国有企业股权多元化未来道路展望摘要：现在，我国还在就国有股减持方案进行讨论，要使国有企业走出困境得到发展，就必须调整国有股权结构与企业制度以及公司管理结构的关系，实行国有企业股权多样化。那么采取什么方法减少国有资本，采取什么策略构建股权多元化格局就成为一个非常重要和急需解决的难题，因为它不仅影响到市场经济改革的成败，还影响到国家的社会稳定。 关键词：国有企业；股权多元化；发展 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02 我国国有企业改革经历了 20 多年，从承包制到两权分离再到股份制，可以说充满艰辛和坎坷，到了现在，国有企业也还没能完全摆脱
2、困境，国有企业的股份制改革依然存在很多的缺陷和问题，只有积极推动股权多元化发展，才是让国有企业摆脱困境的最好的方法和出路。 一、实行国有企业股权多元化的优势 股权多元化可以让国有企业的产权机制得以转变，从而使得国有企业的经营机制、管理手段得到改善，让企业更加有效合理的进行管理，最后获取更好地利益。股权多元化可以进一步的明确国有企业的国有资产的价值和责任制度，可以有效的解决企业发展中的资金不足的问题，例如一家国有企业，产品有一定的市场并且业务尚能盈利，但就是没有2充足的资金作为支持，要是企业实行了股权多元化，就可以通过它来集资，从而解决资金紧缺的问题。还有就是，政府不是国有企业的股东，不能干预国
3、有企业的内部管理，然而原先的制度股权单一，无法做到政企分开，股权多元化的产生有利于将政府和企业分开，让企业拥有独立的管理权。例如北京的一家国有企业，原先是政企不分，后来在企业制度改革中与一外资企业合资，变成了有限责任公司，这样就有了两个股东国有股东和外资股东，实现了股权的多元化同时也解决了政府干预的问题。 二、实行国有企业股权多元化的必要性 1.股权单一不利于企业的发展和员工的积极性 从现有的角度上看，我国的国有企业机制还不是很完善，股权结构的不合理，薪酬制度的缺陷使得员工在工作上的积极性也不高，例如一家国有企业虽然在市场上取得的经济效益不理想，导致企业大面积裁员，但领导层还是过得很潇洒，工资
4、奖金照拿，职位待遇不变，这样让许多员工产生负面心理。使得企业面临真正的员工危机。只有企业实行股权多元化，才能最大程度地发挥劳动者的积极性，才能降低“一股独大”现象的发生。 2.国有资本难以维持国有经济的发展 根据有效数据显示，我国 80%的国有企业中，国家股份占有率高达76.4%。正是由于国家股权比重过大，使得企业资金得不到有效地缓解，资产负债现象逐年增多，打个比方，如果企业每年负债 0.5 个百分点，那么国家就要投入几百亿作缓解，这显然是我国财政所不能承受的。所3以我们应当将股权从国家手中拿回来的同时向社会大众转让股权，从而增加企业的资产充足率。 3.国有股权的一股独大严重阻碍了公司的发展
5、现代企业制度的灵魂就在于企业的治理结构，它的基础就是企业股东所共同拥有的企业法人财产。股东将日常的经营行使权交给高薪应聘的管理层，并且安排董事会对企业的经营活动进行有效地全面的监督。股权的过分集中会出现股东强势干预决策或者“内部人员控制”情况的出现，这在我国许多的国有企业中都有着或多或少的体现。这种情况下就必须尽快抛出国有股权，吸引更多的社会人士，建立起股东与股东之间，经营者与销售者之间的相互合作相互制约的机制，这一机制就是股权多元化。 三、实现我国国有企业多元化机制的具体措施 1.通过国外资产的收购与合作 因为我国许多的大中型企业都不具备全球性行业领先水平，所以，我们可以通过与国外处于领先地
6、位的企业进行合资，学习他们的管理模式和方法，研究在企业规模不扩大的情况下，让外资进入，减少国有股权的方法。 2.通过企业上市来实现 企业上市可以直接且有效的与社会大众沟通，解决不上市的投资者们实力不够的问题。通过企业上市，也可以减少国有股权，实现股权多样化，从而促进企业治理结构的规范和完善，股权结构的合理和有效。 3.国有投资公司的参与 4国有投资公司在国有企业股权多元化机制改革中起到了重要的作用，以实力不错的国有投资公司作为中介，让真正的投资者加入进来，使得国有股的减持速度越来越快，促进我国国有企业股权多元化的发展，对我国国有企业的股权结构有着很好的作用。 4.实行多种经济方式并存的形式，实
7、现法人之间相互持股的格局 对于我国国有企业多元化机制改革的具体措施，除了上述几种之外，还可以鼓励民营企业，尤其是拥有高新科学技术的企业入主上市公司，采取国有制和其他所有制并行的方法进行控股，降低了企业中第一大股东的股权比例，培养第二大股东的形成，让双方相互制约相互平衡。积极采用社会人才，聘请高层管理人员，组织学习企业的相关知识和体制，建立相应的制度，平衡企业的发展。 四、股权多元化的未来发展 1.与国有经济战略相结合，深化机制改革 我国在进行国有经济战略调整时，首先要把握住我国具体的国有经济进入和退出的比重和区域，在这个基础上计算制定各个部门和产业在国有资产中应该在有的规模大小以及进入不同领域
8、时国有资本所掌握的多少，确保在控制地位不动摇的情况下，国有企业资本量最低。只有这样，国有资本才能国民经济中发挥带头作用以及控制作用。 2.与现代企业制度相结合，促进机制改革 对于这一发展，可以从两方面实施。其一，调整企业内部的股东控股比例。削弱一些大股东对企业发展战略的监管和阻碍；其二，对于一些拥有很少股权的企业股东，将限制或者剥夺他们对于企业发展战略的5监督和意见。 3.将股权多元化机制与市场经济体制相结合 第一点，转变政府职能，消除制度和体制上存在的问题。将国有企业的经营管理能力与政府社会对企业的管理能力以及政府对企业经济的管理能力相分离，制定国有企业资产管理委员会，明确国有企业管理人与资
9、产管理人，委托人和代理人之间的职能，不可出现交叉影响的现象。另外，国有资产不可直接参与国有企业的企业经营，国有资产不可直接对国有企业的产权进行拍卖、转让或重组，进而保障了国有企业的独立自主。 第二点，完善生产要素市场和资本市场，建立合理有效的资本流动。对于股权转让，国有企业先严格的通过资本市场的审核，然后严格采取公开公正透明的竞争方式竞争，通过合理合法的操作手法来实现股权转让，这样就能切实有效的避免政府的从中干预，让国有资产不会出现内部交易的现象，从源头保证了股权多元化机制下不会造成的国有资产的流失。 第三点，加快建设社会保障制度，实现一个稳定的国有企业股权多元化环境。一个好的社会保障制度可以
10、有效地保障国有企业在进行资产重组之后其内部员工的流动走向，对企业员工进行很好地安置，这也是目前我国国有企业面临的最严峻的问题和考验。 4.通过联合建立企业集团，深化机制改革 第一点，对于国有企业的股权多元化发展，需要企业有着独立自主的市场活动能力，能够在市场上有效地进行资本的流动和组合。这就要政府改变其职能，从“政企不分、政资合并”变成“政企分开，政资分6离” ，这是我国国有企业改革的重中之重，也直接影响到国有企业改革的最终结果。有些地方的行政部门或者主管机关为了保护他们的利益，在背后建立起具有地方独裁和垄断势力的企业，严重妨碍了当地的国有资本的重组和流通，所以应该及时阻止此类现象的发生。 第
11、二点，为了更快更好地实现国有企业多元化机制改革，我们可以一边推动银行体制改革，积极发展多种多样的投资机构或者投资模式，例如慈善捐款，公益基金等等。另一边我们可以吸引有实力的外资企业的加盟，拓宽企业的投资渠道和销售渠道，并且鼓励一些发展很好的民营企业加入进来，成为企业集团。 第三点，保证服务机构的合理合法。政府应该就一些企业中介服务机构进行严格的监督和管理，例如资产评估事务所、会计师事务所等等，从而实现国有企业的股权转让的公平公正，合理公开。 总结 我国的国有企业，要想在竞争激烈的市场上占有一席之地，就必须实行多元化改革，从政府手中将权力收回企业，本文从多元化机制的优点、必要性以及今后的发展道路向人们介绍了国有企业的股权多元化机制，谨以此文，希望我国的国有资本做好管理，加强监督，从源头上解决我国企业的难题。 参考文献： 1尉桂华，杜萍.加快推进国有企业股权多元化的对策分析J.北方经贸，2002（6）：178-180. 2周洋.国有企业股权多元化未来道路展望J.时代金融（下旬）.72013（1）：88-90 3赵礼强，郭亚平，李帅，王扬.国有企业股权多元化过程中投资主体的研究A.东北大学学报（社会科学版） ，2003（1）：53-54. 4郭德春.股权多元化下的国有企业公司治理问题研究J.管理学家，2013（1）：79-81.
