1、1国有企业应对新会计准则的分析与探讨摘 要：2006 年 2 月 15 日，我国财政部发布了企业新会计准则体系，其中包括 1 项基本准则和 38 项具体准则。2012 年财政部印发了企业会计准则第 X 号-公允价值计量（征求意见稿） 、 企业会计准则第 30 号-财务报表列报（征求意见稿） 、 企业会计准则第 9 号-职工薪酬（修订）（征求意见稿） 等 8 项调整。对企业而言，充分认识和有效把握中国新会计准则的最新变化与发展趋势，对于财务报告信息质量的提高和企业决策都有十分重要的意义。本文就针对国有企业如何应对新出台的会计准则进行一下分析与探讨。 关键词：新会计准则；国有企业；影响 虽然目前新
2、准则仅要求自 2007 年 1 月 1 日起率先在上市公司实施，但是国有企业全面施行新会计准则是必然趋势。值得关注的是，新会计准则体系基本实现了与国际财务报告准则的趋同。2005 年，财政部先后发布了 6 批共 22 项会计准则的征求意见稿，此外，对现行的 1997 年至2001 年期间颁布的 16 项具体会计准则，也进行了全面的梳理、调整和修订，最终在 2006 年初构建起一套企业会计准则的完善体系。在不久前召开的联合国国际会计标准专家工作组第 22 届会议上，财政部副部长王军称这套体系为“与中国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、能够独立实施的会计准则体
3、系” 。因此，国有企业已站在了新会计准则体系的大门口，一些企业已经逐步开始进2行试点。新准则作为日趋全球化经济社会的通用规则，对国有企业来说既是挑战又是机遇，如何稳健地跨入这扇世纪之门，是国有企业决策层、管理层以及监管部门面临的迫在眉睫的新课题。 一、对于新会计准则的剖析 1.新会计准则将对整个企业的运作产生根本性影响。长期以来，传统观念认为财务会计就是记账编报表，很多企业管理者往往忽略了财务工作的重要性，从而导致企业财务信息片面和滞后，企业的经济活动不能在财务报表中全面及时地反映。虽然原准则对财务信息也有相关要求，但很多企业的财务信息在实务中没有真正做到全面性和前瞻性。而新准则强调会计信息需
4、要真实地反映企业的经济实质，将财务会计工作提高到企业经营活动核心的高度，强调企业需要有一个完善有效的内部控制体系，以保证财务信息能够可靠、及时、真实地反映企业财务状况和经营活动。同时，新会计准则更着眼未来，要求财务信息对企业未来的经营决策有前瞻性和指导作用，要求“企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。 ” 因此，不论是从深度不是从广度来看，新准则对企业都具有深远影响，新准则对企业的管理体系、内部控制提出了更高的要求，并且要求企业的每个人、特别是企业的管理层都参与到会计核算和财务管理的活动之中。 2.
5、新会计准则对原会计准则进行了颠覆性改革。这一改革不仅是内容上的丰富和更新，更重要的是会计原则的改变和新会计概念的引入。 32.1 新准则在理论上改革了会计核算基础原则，历史成本不再作为会计核算唯一的基本原则，而更强调了公允价值、重置成本、可变现净值、现值的重要性；尤其是“公允价值”概念在新准则中广泛运用，将大幅改变现行的会计核算体系，改变了以前我国会计核算一直以历史成本为主要依据的计价基础，意味着市场价值体系的重估。例如，若企业发生 1 万元的经济业务，在原准则下，按照 1 万元入账大多不会错，但在新准则下，按 1 万元入账很可能就错了，经济对象的公允价值、货币的时间价值都需要在会计处理时充分
6、考虑。 2.2 新准则引入了新的会计概念，比如金融工具、投资性房产等。尤其是金融工具概念的引入，将原来的股（债）权投资、应收（应付）款、货币资金、银行借款、金融衍生产品等原先不同性质的资产负债表项目纳入同一概念范畴，并规范会计处理。随着国内企业经济金融环境的完善和复杂化，金融工具概念的引入能够为企业处理各种复杂的经济和金融业务提供理论和实务平台。 2.3 新准则在内容上也进行了扩充和细化。一方面对一些特殊经济事项进行了具体规范，如股权支付、政府补助、职工薪酬、企业年金等；另一方面对一些特殊行业首次进行了规范，如农业、石油天然气开采、保险业等；此外，新准则对信息披露进行了更加明确的规范，如财务列
7、报、合并报表、每股收益等。 由此可见，新准则的实施是我国会计领域的重大变革，将对整个经济社会产生深远的影响。 二、国有企业将如何应对新会计准则 1.新会计准则的实施要有一个有效的信息系统，以保证财务信息的4及时性和可靠性。国有企业规模大、子公司众多，一些企业存在信息脱节滞后问题，要做到信息的及时正确并非易事。而在新会计准则下，很多会计处理和信息披露所需要的原始信息并非仅仅是财务方面的信息，且信息具有很强的时效性，因此企业必须建立一个有效的信息系统，保证集团内部信息沟通的畅通和正确。 2.新会计准则的实施要有一个完善的管理体系和内部控制系统，以保证会计处理的正确公允。新准则在会计政策、确定会计处
8、理方面给予企业管理层相当大的选择范围，比如金融资产的划分、公允价值的确定，管理层的意图和判断将对经济交易的价值确定和会计处理产生很大影响。会计处理的具有一定自由度，目的是避免简单划一的硬性规定影响财务信息的真实性，然而也势必给舞弊和操纵利润提供了机会。因此，一套有效的管理体系和内控系统能够保证企业对信息的会计处理准确公允，真实客观反映经济活动的实质意图，而不受或少受某些个人意志的影响。3.新会计准则的实施对财会人员和企业管理者提出了更高的要求。新会计准则强调的是对交易的经济实质理解而不是对会计准则的生搬硬套，很多方面需要的判断能力超过了财会人员的专业范围，因此企业的财会人员和企业的管理人员若缺
9、乏必要的财务知识，会影响新准则的实施和运用，甚至导致财务报表的错报漏报。所以，对企业各级人员进行恰当培训也是顺利实施新准则所必不可少的。财会人员应该具备较高的会计专业水准，以处理复杂的会计核算；而管理层也应该掌握新准则的基本理念，了解新准则对业务流程、经营决策的影响，尤其应深刻认识5到全面实施新会计准则是整个企业的所有部门和人员的任务，而不仅仅是财会人员的事。 三、结束语 新会计准则的实施对国有企业的经营运作具有深远影响，这不仅仅是因为新准则的复杂性和革新性，也是由国有企业的特殊性质所决定的。我国的国有企业，一方面要进行市场化运作，走国际化道路，同时又要接受相关部门的监管，保证资产的保值增值，因此国有企业管理层必须打一场有准备之仗，在各个方面为实施新会计准则打好坚实基础，确保向新准则的平稳过渡。 参考文献 ： 1中华人民共和国财政部令第 33 号企业会计准则 （2006 年） . 2刘峰. 会计准则研究M. 北京：中国财政经济出版社，2001. 3财政部. 企业会计准则（2001）M. 北京：经济科学出版社，2001.
