1、1加强报检员资质管理的几点思考摘 要 随着国际贸易的不断发展，出入境检验检疫报检量逐年上升，涉及检验检疫的各项业务也越来越复杂，而报检员作为具备资质的从业人员，在企业与检验检疫机构之间起着重要的作用。本文对报检员资质管理工作中存在的问题进行了分析，并有针对性地提出了措施和建议。 关键词 报检员； 资质； 管理 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 010. 041 中图分类号 F740.43 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）010- 0074- 02 报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机
2、构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。而根据供职报检单位的类型，报检员可分为自理报检员和代理报检员。自理报检员只从事本身企业的报检业务；而代理报检员则是面对广大有报检需求的企业，服务客户面广。报检员必须熟悉和了解相关检验检疫法律法规、有关工作程序与要求，具备相应的基础知识，依法办事，避免因其工作失误影响正常的出入境检验检疫工作程序，导致报检单位不必要的经济或其他损失，避免因其对检验检疫法律法规和程序的不了解而产生的违法违规行为。 1 报检员资质管理现状和存在的问题 我国是一个进出口大国，报检员又是联系报检单位与检验检疫机构2的桥梁与纽带。目前很多新注册备案企业都对检验检疫业务不十分熟悉，且
3、又没有专属的报检员，导致对企业的检验检疫业务申报等工作造成一定的影响。 1.1 报检员市场资源不足 自 2009 年开始，虽然通过全国报检员资格统一考试后取得的报检员资格证不再区分自理报检资质和代理报检资质，即取得报检员资格证既可注册在自理报检单位又可注册在代理报检单位，但是每一年报检员考试的通过率仅在 10%左右，让社会上很多有意参加考试的考生望而生畏。另外一方面，获得报检员资格证后 2 年内未从事报检业务的，报检员资格证自动失效。而在通过全国报检员资格统一考试的人员中有相当一部分为在校大学生，待毕业后也不会都从事报检工作，造成有的报检员资格证过期失效。这些都客观上造成了报检员在市场中资源不
4、足。 1.2 报检员市场资源流失 由于近年来我国工资水平逐年明显提升，带动劳动力成本不断上升，有些国外企业开设在中国的工厂，结束当地的业务，把国内的生产线转移到人力成本更低的东南亚国家，通过此举降低成本，从而保证其产品维持在较高的利润水平。另一方面，近几年受国际金融危机、欧债危机等影响，我国进出口形势比较严峻，有部分中小企业甚至接不到订单，生存困难，面临倒闭风险，企业报检人员对进出口业务未来发展的前景失去信心，辞职的辞职，转行的转行，从而造成相当部分有资质的报检员流失。 1.3 报检员受重视程度有待提高 3报检员能力与素质的高低直接影响检验检疫工作的效率和质量。据了解，许多报检员的待遇薪水不高
5、，中小企业往往留不住人，造成报检从业人员流动性较大，且多数为新手，往往刚熟悉业务或刚取得报检员资格的人员由于离职、休产假等原因不再从事此项工作，与之又没有做好交接，造成现有的人员业务不熟练。许多企业为降低成本都不设报检专职人员，加上企业管理层不够重视，平时对业务人员缺乏培训等便使其仓促上岗，往往办理检验检疫业务的人员身兼数职，有的甚至是会计或者司机前来办理业务，造成人员能力素质参差不齐。这样不仅影响到检验检疫工作质量，还降低了工作效率，影响了货物通关速度，也会给企业带来不必要的损失。 1.4 代理报检市场尚需进一步规范 随着我国对外贸易的不断发展和外贸经营方式的多样化，代理报检企业作为专业代理
6、报检单位，在对外贸易活动中扮演着越来越重要的角色。自从 2010 年 6 月 1 日起，国家质检总局施行了新修订的出入境检验检疫代理报检管理规定 ，新规定适当降低了注册代理报检企业的申请条件，行业注册门槛的降低，使得更多的企业获得了代理报检资质，但是随着越来越激烈的市场竞争，各种规模的代理报检企业鱼龙混杂，有些代理报检企业为了抢占市场的客户而降低代理委托等费用，在公司的人手远远不能满足其接到订单的情况下，不求质、只求量，导致检验检疫申报出错率高，甚至发生不如实申报的违规行为，给企业造成了损失。而有个别报检员，则利用代理报检企业这个平台，为自己牟取私利，借着代缴检验检疫费等名义，骗取企业费用。这
7、些现象的存在，都与如何4加强报检员的管理密不可分。 2 加强报检员资质管理的几点建议 2.1 加强引导提高企业对报检员工作重要性的认识 积极向社会和广大进出口企业宣传报检员工作的重要性，大力宣传报检员、代理报检等工作。通过走访等方式具体指导企业做好报检工作，推荐企业优先招聘具有报检资质的从业人员或挑选和鼓励企业内部较高素质的人员去参加报检员资格考试。同时要引导企业充分重视报检工作，为报检员提供良好的工作环境和氛围，并建立相关的奖惩考核制度，切实提高报检员工作的积极性，提高对报检工作的重视程度，最终实现检企双方的共赢。 2.2 加强宣传提高报检员遵守检验检疫法律法规的意识 为进一步加强检验检疫部
8、门主动服务的意识，利用各类报刊、检验检疫部门工作现场、检验检疫官方网站等有效载体和途径宣传最新的检验检疫相关的法律法规、检验检疫业务知识、相关信息。通过实际走访、电话访问等形式，组建报检签证 QQ 群、利用“检信通”信息化电子平台等手段，及时向企业通告检验检疫部门最新的政策动向，并设立专门的检验检疫业务咨询人员和热线电话等，实行首问负责制，为企业提供便捷咨询服务，进一步帮助报检员提高诚信和守法意识。 2.3 加强培训提高报检员的业务能力和工作水平 检验检疫部门定期开展报检员业务培训班和讲座，邀请检验检疫部门具有相关工作经验的业务专家为报检员们授课，结合现场互动提问、回答等方式并针对检验检疫相关
9、的法律法规、最新政策、平时报检业务5中的难点、易错点进行详细讲解。从而让报检员业务能力和工作水平进一步得到提升，不断提高报检服务的质量，不断提高报检工作效率。 2.4 加强监督管理规范报检员的报检行为 针对报检员实施凭证报检、报检员电子卡刷卡申报制度，严格对报检员实施扣分制度管理，将报检员信息、扣分日期、扣分分数、扣分原因等内容进行分析、公示并建立相关管理档案。对报检员实行分类管理：每年对业务水平高、遵纪守法且积极配合检验检疫部门工作的优秀报检员进行表彰和奖励；每年对业务水平较低、差错记录较多的报检员实施严格管理，并按要求参加检验检疫报检技能考核测试；每年对业务水平差、发生严重不如实申报等违规行为的报检员坚决按规定取消其报检员资格，并追究其法律责任，从而进一步提高报检员的守法意识，规范报检员的报检行为。 主要参考文献 1 国家质检总局报检员资格考试委员会. 报检员资格全国统一考试教材M. 北京：中国标准出版社，2009. 2 钱萍，薛莉，毛玉凤. 浅谈代理报检市场面临的监管难题及解决途径J. 中国市场，2010（36）. 3 薛莉. 浅谈企业报检员管理存在的问题及对策J. 管理观察，2010（31）.
