1、1加强和规范事业单位固定资产管理中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01 摘 要 事业单位固定资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，在实际工作中，还存在一些问题需要进一步加强和规范。1、加强事业单位固定资产采购管理。2、加强固定资产日常财务核算管理。3、加强对固定资产采购和效益审计。事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，加强财政部门、审计部门、和上级业务主管部门有效监督，才能克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高固定资产使用
2、效能。 关键词 固定资产采购管理和审计 财务核算 有效监督 事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分。事业单位固定资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。事业单位固定资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。事业单位固定资产管理应当遵循的原则：1、坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用。2、坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。但在实际工作中，还存在一些问题需要进一步加强和规范。主2要包括以下三个方面： 一、 加强事业单位固
3、定资产采购管理 首先，固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在事业单位中实施，单位固定资产采购方面管理不规范，不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序的现象：有的没有严格按照政府集中采购目录进行采购；有的没有按采购限额规定的标准执行；甚至有的单位办公设备自行购置，未通过政府采购中心集中采购，也无相应的报批手续。此外盲目扩大资产规模也已经成为事业单位发展中的通病，而财政部分在预算拨付后未能继续跟踪固定资产的采购、使用和处置情况，导致原本最为有力的外部监督力量效果不显著。建议行政事业单位必须严格执行固定资产政府采购制度，同时履行必要的审批手续。资产采
4、购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，不得随意采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，单位应采用竞标形式采购，对于财政资金购置资产，要严格执行政府采购法的相关条款，确保公开、公正、公平交易，杜绝违法行为。 二、加强会计核算与监督，改革现有的固定资产核算制度 1、固定资产必须确立“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，建立健全的三帐一卡制度，即财务科负责总账和一级明细分类账，总务科负责二级明细分类账，管理固定资产实物，使用科室负责建卡，指定专人负责固定资产的使用和保管。 2、对于调拨转入的固定资产要根据调拨价或参考市场价及时入账，3单位对固定资产定期进行实
5、地盘点清查，对盘盈盘亏的固定资产，应及时查明原因报经批准后及时进行账务处理，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。 3、事业单位在处置固定资产时应当严格遵循“先审批后处置”的原则，不得擅自处置固定资产。使用部门提出报废申请，交由资产管理部门审核、汇总，根据金额报由上级主管部门批准或备案。利用固定资产进行出租、出借、对外投资时，要做好登记、监控工作，防止国有资产流失，对外投资、出租收益要确保及时、准确入账。 4、要建立健全固定资产内部控度制度，完善固定资产的购进、交付使用、调拨、清查、登记等相关手续，建立资产共享共用制度，提高固定资产的使用效率。 5、改革现有会计制度，计提固定资产折旧。按照现行事业
6、单位会计制度，事业单位固定资产不提折旧，造成固定资产账面价值虚高、帐实不符，应参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，并设置“累计折旧”科目，列于事业单位资产负债表中，与固定资产科目递减后反应固定资产净额，从而直接明了的反应固定资产实有数额，避免造成帐实不符、帐卡不符。 三、加强对固定资产采购和效益审计 行政事业单位是非物资生产部门，基本建设、设备购置由国家财政拨款，长期以来存在固定资产管理不受重视、账目不清、财产家底不清、制度不健全、损失浪费严重的现象。首先，要加强采购规模的审计。主要是细化预算，强化预算约束，减少资金流通环节，提高资金使用效率。4其次，是固定资产使用效率的审计。审计时要计算
7、各类固定资产内的比例关系，检查未使用固定资产、不需用固定资产的数量及其各占固定资产总额的比重，从而分析固定资产结构是否合理。最后，加强对固定资产的离任审计。审计部门在对单位领导干部的离任审计时，应对单位固定资产的增减情况进行检查，只有这样才能使领导真正承担起固定资产的管理责任。通过审计，一方面促使被审计单位加强管理，提高固定资产的使用效能 ，解决当前国家建设资金不足的问题；另一方面 ，为财政部门制定新预算提供依据，提高政府采购预算的合理性。 总之，要进一步加强固定资产管理意识，强化资产管理观念，树立资产效益意识。事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，加强财政部门、审计部门、和上级业务主管部门有效监督，才能克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止盲目投资和国有资产流失，全面提高固定资产使用效能，让资产真正发挥应有的作用，实现国有资产的保值增值。 参考文献： 1李敏华.浅谈如何加强固定资产管理.当代经济.2011.1. 2王月荣.行政事业单位固定资产固定资产管理中存在的问题及对策.会计师.2011.9.
