1、1加强廉政文化建设的思考摘 要 现代意义上的廉政文化继承了中华民族传统思想道德精髓，反映了我们党廉洁从政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。廉政文化，是以廉洁为核心、以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的一种文化，是社会主义先进文化的重要内容，是拒腐防变的第一道防线。 关键词 廉政文化 亚腐败 中图分类号：G120 文献标识码：A 我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，在廉政思想的发展过程中，产生了大量的廉政论述，涌现出许多清官廉吏，流传着各类生动的廉政故事，积累了丰富的廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等。 “廉”作为一种道德观念和治国思想，其源头可
2、上溯到西周初年， 周礼曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辩。 ”官吏的“善、能、敬、正、法、辩”六种品质，均以廉为本考察，称“六廉” 。从周礼开始，两千多年的中国社会文化，都把“廉”作为传统道德核心，形成了一个完整的道德体系。现代意义上的廉政文化继承了中华民族传统思想道德精髓，反映了我们党廉洁从政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。廉政文化，是以廉洁为核心、以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的一种文化，是社会主义先进文化的重要内容，是拒腐防变的第一道2防线。 一、加强廉政文化建设的必要性 （一）加强廉政文化建设是经受“四个危险考验、克服四
3、种作风”的客观需要。 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出：“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除” 。文化而润其内，养德以固其本，廉政文化具有教育、凝聚、导向、监督的作用，加强廉政文化建设，有助于大力弘扬党的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。 （二）加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。 党和政府历
4、来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势，反腐败形势还比较严峻，重大腐败案件特别是窝案、串案在一些地方时有发生，不正之风在一些行业和领域比较严重。究其根源，除了体制弊端和监督漏洞之外，一个重要原因，就是存在着滋生腐败的文化土壤，廉政文化建设相对滞后和缺失。国际反腐败理论认为，一些发达国家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上误把腐败看作是一种认同的价值表现，甚至令人羡慕的行3为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。一种文化一旦被人们所接受，它对人们的行为准则和价值取向将产生根本的、长期的
5、、广泛的影响。廉政文化如此，腐败文化亦然。如果不重视廉政文化建设，腐败文化便会趁虚而入，侵蚀人们的灵魂，误导人们的行为。因此，加强廉政文化建设，营造尊廉崇廉氛围，显得尤为紧迫。 二、廉政文化建设中存在的问题 （一）群众参与的积极性不高。 职工群众是廉政文化建设的主体，其参与程度直接决定着廉政文化建设的成效。部分职工群众认为廉政文化建设是领导干部的事情，与普通群众没有关系，甚至认为让群众参与廉政文化建设是“领导患病却让群众吃药” ，是无的放矢；部分职工群众对反腐倡廉缺乏信心，认为为政不廉或腐败现象“积重难返” ，廉政文化建设只是“隔靴搔痒” ，起不了什么作用。主体意识的淡化及对腐败现象的无奈心理
6、，使相当一部分职工群众往往以旁观者的态度来对待单位廉政文化建设，这给充分调动职工群众的积极性，巩固廉政文化建设的群众基础，带来了一定困难。 （二）笃实践履的自觉性不强。 近年来，加强廉政文化建设方面总结出不少好的经验，理论界对廉政文化建设的研究也不乏富有创意的思想和观点。但是，这些好的经验或观点，在实践中并未完全转化为干部职工的自觉意识或行动。部分干部职工对廉政文化建设不能做到笃实践履，身体力行，在实践中言行不一。个别干部职工滥用手中的权力和公共资源，进行权钱交易，为自己谋取非法利益，使权力商品化；个别领导干部台上慷慨激昂，信誓旦旦，4表面上与腐败势不两立，暗地里却以权谋私，损公肥私，贪污受贿
7、，腐化堕落，失职渎职，甚至走向犯罪的深渊，在社会上造成极其恶劣的影响。这种阳奉阴违的做法，使廉政文化建设陷入苍白无力的困境。 （三）对“亚腐文化”抵制不力。 “亚腐文化”是由社会学中“亚文化”概念衍生而来的，特指腐败群体乃至全社会在对待腐败行为和腐败现象时所产生的一系列畸形的、扭曲的、反主流的判断、认知以及价值观。一些历史形成的传统文化，如人情文化、关系文化、送礼文化、 “官本位”文化、集权文化等等，仍对人们有着根深蒂固的影响，并在日常生活中逐渐形成了一种对“亚腐败”现象的认同和接受心理。在这种文化心理的支配下，使民众在一定程度上容忍甚至理解国家公职人员为个人及其亲朋好友谋取私利的行为，削弱了
8、社会对权力的监督与制约，使一般老百姓无奈地“痛恨并腐败着” 。这种“亚腐文化” ，容易使干部职工对社会公正的是非道德界限产生模糊认识，进而对不健康、不道德的行为逐步感到麻木，把收受礼品和红包视为一种人之常情，把公款吃喝视为一种工作方式，这种“亚腐文化”导致的种种“亚腐败”现象，对贪污腐败起到了重要的催化效应。 三、扎实推进廉政文化建设 廉政文化建设是一项互动性极强的工作，需要全局思考，系统谋划，周密安排。廉政文化建设的特点是“春风化雨细无声” 。如果把法制或制度建设比作反腐倡廉的“硬件工程” ，那么，廉政文化建设就是反腐倡廉的“软件工程” 。它是一项潜移默化、渗透性和长期性的工作。切忌把廉政文
9、化建设简单化、庸俗化。 5（一）要坚持继承传统与进取创新相结合。 加强廉政文化建设，必须坚持“三个结合”： 一是把继承传统与进取创新结合起来。适应人民群众不断增长的文化需要，提高文化品位，体现时代特征，在继承传统廉政文化精髓的基础上，大胆汲取世界上一切先进的廉政理念、廉政法规、廉政制度等廉政文化。 二是把教育与娱乐结合起来。教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面。既要旗帜鲜明地提倡什么，反对什么，又要开展一些人民群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大群众踊跃参与，以达到陶冶情操、增长知识的目的。 三是把领导带头与群众参与结合起来。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和
10、组织保证；没有广大群众的积极参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。只有广大党员干部和人民群众共同参与、互相学习，廉政文化建设才会在群众中扎下根基。 （二）要抓好廉政文化建设的四个着力点。 一要坚持廉政文化建设的导向性。导向性是廉政文化建设的灵魂和方向。通过示范引导，倡导“以廉立身、以勤创业”的从政理念；通过舆论引导，营造廉荣贪耻的社会氛围；通过制度引导，建立健全廉政文化建设的相关制度。 二要突出廉政文化建设的大众性。廉政文化是一种先进的大众文化。需要有丰富多彩的载体作支撑。要充分利用各种文化艺术形式唱响廉政主旋律，将廉政文化融入传统的文化艺术形式之中。 6三要彰显廉政文化建设的时代性。廉政文化具有鲜明的时代特征：一方面要保护、开发传统廉政文化资源；另一方面要汲取当代廉政文化的精华，开发新的廉政文化资源。 四要注重廉政文化建设的持续性。廉政文化具有潜移默化的作用，决定了廉政文化建设的持久性。要建立“不易”腐败的防范机制、 “不能”腐败的约束机制、 “不敢”腐败的惩治机制的目标机制。紧紧围绕党风廉政建设责任制的要求，按照强化责任、抓好落实、预防为主、标本兼治的工作思路，结合中心工作，积极创新廉政风险防控机制，有效降低岗位廉政风险，全面提高廉政建设成效，建立廉政文化建设的长效目标机制。 （作者单位：安徽省环境科学研究院）
