1、1加强事业单位财务管理的几点思考探讨摘要：为了加强企业或事业单位的财务管理工作水平，提高会计工作自身以及所提供信息的质量，以达到更好的为决策和管理服务的目的。本文主要从事业单位的单位预算管理、会计文化建设、队伍建设的思考进行了探讨。 关键词：事业单位 财务管理 预算管理 随着国家整体经济体制的改革和事业单位管理体制的改革，我国的事业单位渐渐走向社会进入市场，财政部及相关国家部委相继出台了一系列的财务准则与规章制度，其目的就是为了加强企业或事业单位的财务管理工作水平，提高会计工作自身以及所提供信息的质量，以达到更好的为决策和管理服务的目的。在这样的背景下，事业单位必须转变理财理念，做好新形式下的
2、财务管理工作。 一、关于事业单位预算管理的思考 事业单位共性财务工作涵盖了事业单位预算管理、事业单位会计文化建设和事业单位财务队伍建设。事业单位财务工作非常突出的特点之一是以预算管理为基础和核心，同时配合政府预算管理要求还需要符合国库集中支付、收支两条线、财政拨款结转和结余资金管理、政府采购和国有资产管理等相关规定。这样的制度体系在理论上很严谨，一定程度上也推动了部门预算的改革和完善，但在现实中，站在最基层的事业单位的角度上看，离预算管理科学化、精细化的要求还有一定差距。这2集中表现在预算编制尚做不到真正科学化和精细化。 尽管财政主管部门规定了特殊情况可以申请预算调整，但从导向上是要“减少”即
3、严格预算调整，基层部门对此的反应和策略往往是“追加预算”尽量去申请， “减少预算”尽量去忽视，因为自行申请减少预算会影响次年预算额度的申请，是大家都不愿意看到的结果。只能“增”不能“减”的预算调整政策常常事与愿违，对提高预算执行的精确率意义不大，反而可能加重财政负担。 建议财政主管部门和行业主管部门从导向上加以改变，允许预算执行一定的“偏差率”和结合实际情况的“调剂率” ，避免盲目的绝对化要求。当然允许预算执行的“偏差率”和“调剂率”并不意味着对预算执行放任自流，对预算资金使用效益不管不问，而是要加强预算绩效管理、预算公开和预算监督、审计监管等，坚决杜绝财政资金浪费，一经发现严惩不待。 二、关
4、于事业单位会计文化建设的思考 事业单位会计文化建设是贯穿事业单位财务工作始终的一项内容，相比预算管理的诸多“硬性要求” ，它更是一种强化会计软实力的“软性要求” ，但必不可少。因为当前会计文化建设的缺失已在很大程度上影响了会计基本职能的发挥，带来了很多负面的问题。 （一）导致会计基本职能虚化 会计的基本职能不仅是反映经济活动，还要监督经济活动，但长期强调会计服务于其他工作，导致很多人的观念里觉得会计只是一种工具，只是正常业务发展和职能开展所需的一部分服务，甚至有些人认为会计3只是报报销，记记账，就是一个“大出纳” ，这使得会计的基本职能严重虚化，只是“被动反映”和“形式化监督” ，效果大打折扣
5、。 （二）导致会计岗位人才迷失化 与其他专业相比，会计人才的培养和成长更显不易，会计是一个需要终身学习的职业，说明它本身的技术含量和知识含量非常高，然而，过分强调会计的“服务意识”导致大量会计人才不得不放弃专业提升，服从于所谓的“会计服务” ，很多会计人才因此而迷失，甚至形成本不该有的“自卑”和“无用”心理。为此，建议财政主管部门有意识地引导会计文化建设，消除当前的一系列负面影响。文化是无形的，但威力巨大，会计文化应成为会计发挥“正能量”的重要保障。只有这样，会计反映、监督乃至主动管控的职能才能有效发挥，会计防范差错漏弊、恶意欺诈，并引导正确决策、科学管理和长远发展的“正能量”才能持久发挥，会
6、计人才的正常发挥职能和身心健康成长才能真正实现。 三、关于事业单位财务队伍建设的思考 事业单位财务队伍建设是做好事业单位财务工作的基础和保障，没有好的财务队伍和财务人员，就谈不上财务工作的提升与优化，甚至可能导致严重的财务问题和风险。单位应当加强内部控制，关键岗位工作人员业务培训和职业道德教育，不断提升其业务水平和综合素质。 （一）事业单位应更重视财务队伍建设 相比企业的自行获利，自负盈亏，事业单位的资金主要来源于财政拨款，也就是百姓的“纳税”钱，因此需要接受更多的监管。这决定了事业单位财务更偏重于“规则型”财务，要求各项财务收支符合制度规4定，符合监管要求，符合民众预期。要实现这些要求，不能
7、没有业务水平高超、综合素质过硬的财务队伍，他们将是“规则型”财务的坚实执行者，也是提高财政资金使用效益、保障财政资金安全的守护者。 （二）建立财务管理新概念 随着财政预算管理的加强和财务工作要求的提高，这样的传统观念和做法已越来越不能适应新的要求，事业单位非但不再仅仅需要“出纳员” ，相反更需要很多的全方位的“财务多面手” ，即能满足账务处理、资金开支的日常要求，也能满足日益严格的审核管理、预算管理、财务管理、资产管理、采购管理、绩效管理等监管要求。 （三）事业单位财务队伍应区别于企业 从近些年的发展看，事业单位财务队伍越来越区别于企业，无论在工作内容、工作重点、能力素质等方面都有着不同的要求，因此在队伍建设和资格认证等方面，基层事业单位和财政主管部门应引起重视并区别对待，为事业单位财务人员的发展提供良好的平台和路径，从而一方面培育和充实更适应事业单位特点的财务工作人员和队伍，另一方面提高事业单位财务人员的积极性，为财政资金的高效和安全使用夯实基础。参考文献： 1程美淋.新形势下加强事业单位财务管理的几点思考J.财会研究，2009 2林琳.关于事业单位财务管理的几点思考J.现代商业，2010 3刘群.关于加强事业单位财务管理的几点思考J.现代经济信息，52010
