1、1加强水利水务建设，促进丰都可持续发展摘 要：水作为一种资源，其使用价值及充足程度，取决于就地或就近供应的可能性，并取决于使用和管理方式。文章从加强水利建设的重要性出发，总结了丰都县加强水利建设的成绩和保障性措施，并就当前水利水务存在的不足提出了一些解决办法。 关键词：水资源；水利水务；丰都县；可持续发展 中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）2-0156-02 水是生产、生活不可或缺的重要资源，随着全国乃至全球范围的资源性缺水和水质性缺水地区不断扩大，如何合理利用与有效保护水资源已成为制约社会、经济发展的重要因素。水利工程是为了适应社会与经济的发展，
2、研究给水排水工程、环境工程、水文与水资源工程、管理工程等内容，以满足城乡及工业所需的水质水量为目标，从事水资源的可持续开发和利用。 1 加强水利建设的重要性 2011 年中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定提出，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持2续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展，
3、不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。社会要稳定发展必须实现水资源可持续利用，增强水利支撑保障能力、为此，要完善水资源有偿使用制度，充分发挥水价的调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整。中央农村工作会议提出，水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，统筹水利改革发展、完善水利扶持政策。突出加强弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。 2 丰都县水利建设的成就与措施 为切实加强丰都县水利
4、工程建设质量工作，及时消除工程施工质量安全隐患，有效减少质量事故的发生，根据水利部、市水利局要求，并在县委、县政府的大力支持下，三年来，全县水利建设成绩显著。 完成了 7 类约束项目前期工作。按照“论证一批、推进一批、储备一批、开工一批、见效一批”的“五个一批”的要求，着力推进并完成渝水规计（2013）3 号确定的 7 类 39 个约束性项目前期工作，项目总投资达 12 亿元，为争取中央预算内固定资产投资和市级财政专项资金奠定了基础。其中，梨子坪水库初步设计报告获准市水利局、市发展和改革委员会以渝水许可（2013）32 号批复，投资 43 965 万元。龙河镇场镇河段、双路镇安宁场至三合街道河
5、段等 6 处中小河流综合治理项目的初3步设计报告，获准市水利局和市发展和改革委员会批复，投资 10 668 万元。认真贯彻落实中央水利投资计划执行考核办法 ，加强水利投资计划管理，加快水利投资计划执行，提高水利投资效益。2013 年，累计完成各类水利投资 66 308 万元，是渝水规计（2013）2 号下达的投资计划任务的 100.5%，其中 3 月底前完成 2012 年下半年下达的市及市以上投资11 183 万元，12 月底前完成 2013 年上半年下达的市及市以上投资 21 215 万元，做到任务完成与时间同步。 完成或部分完成几个大型的水利工程建设项目任务。开工建设梨子坪水库工程并完成年
6、度建设任务，如期完成蒋家沟水库工程建设任务，借水工程、渠系工程加快实施，坝后式电站顺利投产。实施中小河流 8处重要河段综合治理，龙河暨龙、龙河包鸾、渠溪河三元场镇段建成投用，完成龙河武平场镇段年度建设任务，碧溪河重点河段和龙河三建、渠溪河双龙、渠溪河仁沙场镇段建设全面加快，消除了影响防洪安全的突出隐患。 解决了我县 6 万多城乡居民饮水安全问题，完成第四批小型农田水利重点县年度任务。新建农村饮水安全工程 99 处，解决了 6.3 万农村人口饮水安全问题。完成第四批小型农田水利重点县年度建设任务，以整治和清淤扩容为重点，扎实推进 346 口山坪塘整治工程，完成跃进水库、苦竹沟水库、英武水库、铁炉
7、沟水库以及弹子台水库灌区续建配套与节水改造的规划投资任务。新增、恢复、改善有效灌溉面积 3.92 万亩。完成一批小（2）型病险水库的加固工作，建成了一批小水电。如4期全面完成联合、河田、红旗等 8 座重点和桃花园、石堡冲、蒋家山等8 座般小（2）型病险水库除险加固。完成投资 2 812 万元，恢复蓄水379 万 m3，恢复灌溉面积 1.6 万亩，保护了下游 10 个集镇、13 个村庄、11 万群众的生命财产安全。按期完成市政府确定的 28 座重点小（2）型病险水库除险加固销号目标任务。完成双鹰河二级电站等水电新农村电气化项目建设，农村水电增效扩容改造工程效益显著。新增农村水电装机 4 000
8、kW。 制定并实施“三条红线考核工作实施方案。按照重庆市实行最严格水资源管理制度考核办法 ，县政府制定并印发关于实行最严格水资源管理制度的意见 、 丰都县实施最严格水资源管理制度考核办法以及全县用水总量控制（2015 年 15 100 万 m3） 、用水效率控制（2015 年万元工业增加值用水量比 2010 年下降 45%，农田灌溉水有效利用系数0.459）和水功能区水质达标率控制（2015 年 75%）等“三条红线”考核工作实施方案，确定了各级政府主要负责人对本行政区域水资源管理、节约和保护的主体责任，细化了考核工作细则，重在于考核的结果运行，水资源论证和取水许可不断强化，最严格的水资源管理
9、制度逐步落实。 完成防汛抗旱减灾和山洪灾害防治相关工作。公示防汛抗旱责任人名单，主动接受群众监督，修订完善和审批各类防汛抗旱应急预案 176个，提高了预案的可操作性，及时准确收集并规范报送洪旱灾情。坚持县级山洪灾害非工程措施建设、山洪灾害普查、危险区域划定等“五到位” ，273 个山洪灾害防治点非工程措施全面落实，加强水文设施设备运行管理与维修维护，114 座自动雨量站、16 座简易或自动水位站和 2735个简易雨量站的通讯正常、运行良好，防汛抗旱预警能力大幅度提高。 完成长江 43 km 岸线河道管理范围划界工作。长江 43 km 河道管理范围划界工作全面完成，经县政府批复，并通过市水利局和
10、市财政局复核审查。联合海事、港航、水政等部门执法，加大对长江丰都湛普至龙孔等河段非法采砂打击力度，确保采砂安全和航行安全。 3 进一步规范水利建设管理，促进丰都经济可持续 发展 在县委和县政府的领导下，全县水利水务工作者努力工作，落实责任，制定了切实可行的保障措施和运行机制，取得显著的成绩。但是我们也不能盲目乐观，也还存在一些问题。如新县城设计时的规模与城市快速发展带来的供水矛盾，供水水质与居民要求存在差距等等。因此，我们的各级政府要加大资金的投入，不断改善设施设备，水利工作者需要继续努力，踏实工作，为丰都经济的可持续发展作出贡献。 制定我县用水规划，统一协调发展。根据丰都县城市和农村发展，规
11、划总体用水情况。这些规划既要考虑我县城市居民生活用水要求，更要考虑大中小型企业发展用水，特别是关系我县发展的重点企业，以及那些用水量大的企业。我们水务部门要与市政规划以及其他规划统一一致。当然更要统一水务内部各专业规划。根据城乡发展需求和供水总体规划要求，加强供水服务保证，提高供水服务水平。 寻找水源与防止污染相结合。找水源就是从两方面去做工作，一方面想方法寻找新的水源，解决枯水季节的工业和生活用水，缓解我县水资源在时间与空间上的分布不均的现象。另一方面要全面优化水处理6工艺，以达到和超过新的国际标准。同时还要做好水源地的森林保护，以及环境保护。进行集约化供水，防止不符合水质要求的原水进入管网
12、，要从源头上保持水质清洁和健康。另一方面要配合我县其他部门和单位，严格监控并开水源和已有水源地的污水排放，加大排污处理后的水质的检测，防止污染源，满足城乡居民用水需要。特别是我县的一些对水资源有严重污染的化工厂，如紫光化工，要处理排污，以及关停有严重污染的生产车间。 节流。丰都县要加大力度进行宣传，使节约水光荣，浪费水资源可耻的观念深入人心。加快水资源综合开发利用的效率，综合运用技术、法律、经济等手段和措施，全面提高全县人民的节约用水意识和水平，建设节水型社会。加强全县人民的环保意识，做好新县城和旧城（新城）水污染的治理工作，提高我县水的质量，不断满足市民日益提高的生活水平的需求。 加快建设城
13、市供水系统信息化处理水平，建立应急机制。要建设我县自来水公司的信息论操作和应用，搭建好全县各水厂之间的信息数据共享平台，加快供水信息化软件的开发和建设，建立全县各水厂联动，各供水企业、原水管道及二次供水设施的在线监测系统。比如可以建立计算机管理软件对城市用水进行水质动态监测，确保居民用水健康、安全。在丰都信息港上发布水质监控结果，让人民参与水质监督和管理。同时我们通过监测居民生活用水，把所获得的用水量数据进行分析归纳总结，并经计算机系统进行数据处理，智能调节供水量，做到按需供水，科学有效地管理。 7总之，水是人类生产和生活都离不开的重要资源，随着城市化进程的加快，以及建设社会主义新农村的不断发
14、展，水利建设也越来越受到全社会的普遍关注。当前我县已经定位于渝东南生态涵养区。我们要加快建设三峡库区旅游强县，科学开发和合理利用水资源，增强工农业的供水保障能力。通过经济手段促进全面节水，建设节水型社会，促进我县的持续发展。 参考文献： 1 翟浩辉.把握一条主线 完成两个使命 解决好三个问题J.中国水利，2006， （1）. 2 朱宪生.抢抓中央一号文件新机遇 全力推动重庆水利再上新台阶J.水利发展研究，2011， （5）. 3 龙艳兰.谈农村水利建设存在的问题及对策J.企业科技与发展，2011， （11）. 4 刘丽华.当前农田水利工程建设存在的问题及建议J.科技与企业，2013， （19）.
