1、1建立安全生产长效机制为创建百年平安油田提供保障安全生产企业永恒的主题。当前，全国上下正在以科学发展观为指导，全面建设社会主义和谐社会，作为国家重要的能源生产企业，石油行业同时担负着政治责任、经济责任和社会责任，石油行业存在着劳动强度大、危险程度高、基础工作薄弱等特点，要想切实履行好这三大责任，真正实现长期安全、平稳生产，就必须要克服过去那种“头疼医头、脚痛医脚，事故发生了才去找问题、比措施的亡羊补牢 ”的管理思路和办法，持续改进和不断完善安全管理体系，逐步建立长效机制，为企业持续有效和谐发展提供安全保障。下面，结合 HSE 工作谈几点认识： 一、建立安全生产长效机制，认清形势，提高认识是前提
2、 安全生产，事关人民群众的生命健康安全，事关改革发展稳定的大局，来不得半点松懈和马虎，必须坚持高标准、严要求。近几年来，党中央、国务院越来越重视安全环保工作，针对存在的突出问题，明确提出了安全发展、科学发展的方针和一系列要求。胡锦涛总书记曾经强调指出， “发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价” 。集团公司和油田领导也非常重视安全工作，多次强调，我们既是国有骨干企业，又身处高危行业，必须不断增强安全生产和环境保护的保障能力，努力实现安全发展、科学发展。必须根据我们自身特点，从建立健全制度和机制入手，逐步建立全员、全2过程、全方位的安全管理体系，实现本
3、质安全。 二、建立安全生产长效机制，切合实际，完善制度是基础 “没有规矩，不成方圆。 ”要以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本”的理念，严格落实安全环保责任制，深化 HSE 管理体系运行，强化“三基”工作，努力实现本质安全，要继续完善各项管理制度、标准规范，下大力气抓好规章制度的贯彻执行，加快实现由“人管人、人盯人”向“制度管人”的转变。 尽快制定完善规章制度、规范员工操作行为，是加强安全工作的基础。结合实际，从基层班子建设、队伍建设、文化建设、环境建设、设备管理、安全管理、员工培训、基础资料、施工现场标准化等基础工作入手，进一步制定、完善管
4、理流程和工作标准，对制度、标准的执行与落实加强检查，建立起严格的考核讲评机制。 三、建立安全生产长效机制，强化执行，严格落实是关键 在安全生产方面，必须严字当头，严格管理，努力做到安全责任到位、制度执行严格、基本功训练实用、处理问题要准确、隐患治理彻底。层层落实安全责任制，强化全员责任意识。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好各级领导干部的安全责任，加大主要领导尽职尽责考核力度，并纳入干部考核评价体系，切实增强各级领导干部的安全意识。基层员工是各项施工作业的直接操作者，要将安全责任主体下移，进一步细化岗位责任制，明确每一个岗位的安全责任。 3加强员工业务技能培训，提高业务素质。认真调研和分析当
5、前职工培训需求状况、培训模式利弊，结合行业特点和工作需要，确定培训方向和目标，增强培训工作的针对性。 强化隐患治理，从源头上消除隐患。充分认识隐患的危害，把整改、治理安全隐患作为一项重点工作，尽最大努力满足资金需求。对项目按照“四定”要求，全程跟踪实施进度，确保治理效果和质量，逐步实现由“被动防范”向“源头治理”的转变。 深化 HSE 管理体系的运行和评价，全面提升 HSE 管理水平。在 HSE管理体系运行过程中，需要防止体系与日常安全环保管理工作的脱节，防止出现“两张皮”现象。应该通过危害识别和风险评估，使每一名员工都能充分认识到行为安全的重要性，都能熟知本岗位存在的危害因素、危害程度，认清
6、违反 HSE 体系要求可能带来的严重后果，熟练掌握操作规程和应急措施。 加强应急救援体系建设，提高应对突发事件的能力。逐步建立健全安全生产应急救援体系，配备必要的应急救援物资，提高应对安全环保、自然灾害等各类突发事件的能力。在建立应急救援体系、编制完成应急预案的基础上，做好各级预案的审核和备案工作，提高预案的实用性和可操作性。通过应急预案的演练达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。 四、建立安全生产长效机制，严格问责，考核到位是保障 只有坚持事故处理“四不放过” ，才能真正做到事故原因水落石出，事故处理有切肤之痛，事故教训刻骨铭心，事故整改举一反三，才能真4正防止事故的重复发生。国务院令下发
7、的生产安全事故报告和调查处理条例 ，从法律上明确了强化落实生产安全事故责任追究制度，表明了党和政府加强安全管理，加大安全责任追究力度的态度和决心。对我们来说，必须坚持“四不放过”原则，严格事故处理，坚决克服事故处理过程中的好人主义。严格按照事故调查处理的程序和制度，认真进行事故调查处理。以科学求实的态度，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训。根据自身安全生产形势，特别要消除“大隐患没有，小违章不断”现状，加大隐性隐患和“低老坏”现象、重复性违章处理力度，实现本质安全。引导干部职工树立“以遵章守规为荣，以违章蛮干为耻”的观念，充分利用网络的优势，建立安全生产“曝光栏” ，对督查中发现的问题和隐患，及时进行曝光。加大考核力度，使各单位和岗位职工自觉去整改隐患，主动摒弃“低老坏”作风。 安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求，也是企业的一项常规性基础工作。我们需要通过不懈努力，逐步建立安全生产长效机制，为我院持续有效和谐发展、创建百年平安油田提供保障。
