1、 - 1 - - 2 - 万源市畜禽养殖污染防治 规 划 （ 2017 2020） 万源市人民政府 2017 年 7 月 - 3 - 目 录 前言 . 7 1.总则 . 8 1.1 规划背景及意义 . 8 1.2 规划指导思想及目的 . 8 1.3 规划编制依据 . 9 1.3.1 法律法规 . 9 1.3.2 技术规范和标准 . 10 1.4 规划范围及年限 . 10 1.4.1 规划范围 . 10 1.4.2 规划年限 . 10 2. 区域基本情况 . 11 2.1 区域自然状况 . 11 2.1.1 地理位置 . 11 2.1.2 气候特征 . 11 2.1.3 土壤状况 . 12 2.
2、1.4 水系水文及流域概况 . 12 2.2 社会经济现状及发展规划 . 14 2.2.1 行政区划 . 14 2.2.2 人口状况 . 14 - 4 - 2.2.3 经济发展 . 14 2.3 环境质量状况 . 15 2.3.1 水环境质量 . 15 2.3.2 空气环境质量 . 15 2.3.3 噪声环境质量状况 . 15 3. 万源市畜禽养殖现状 . 16 3.1“十二五 ”期间畜牧业发展现状 . 16 3.2 禁养区划定情况 . 18 3.2.1 禁养区范围 . 18 3.3 畜禽养殖企业治理存在的问题 . 19 4. 畜禽养殖污染防治目标、原则及措施 . 21 4.1 畜禽养殖污染防
3、治目标 . 21 4.1.1 总体目标 . 21 4.1.2 近期目标和指标 . 21 4.1.3 远期目标和指标 . 22 4.2 畜禽养殖污染防治原则 . 22 4.2.1 统一领导，属地管理原则 . 22 4.2.2 畜牧业生产与生态保护相统一原则 . 22 4.2.3 畜禽养殖总量与环境承载能力相适应原则 . 22 4.2.4 谁污染，谁治理原则 . 22 4.2.5 多还旧账，不欠新账原则 . 22 4.3 畜禽养殖污染防治措施 . 23 - 5 - 4.3.1 工艺选择 . 23 4.3.2 粪污收集与贮存 . 23 4.3.3 废水处理 . 24 4.3.4 固 休粪便处理 .
4、26 4.3.5 雨污分流 . 28 4.3.6 干湿分离 . 28 4.3.7 饮污分离 . 29 4.3.8 种养结合 . 29 4.3.9 恶臭控制 . 29 4.3.10 病死畜禽无害化处理 . 30 5. 畜禽养殖污染防治重点工作 . 31 5.1 严格控制养殖总量，调整优化空间布局 . 31 5.1.1 明确畜禽养殖总量目标 . 31 5.1.2 优化畜禽养殖空间布局 . 31 5.1.3 严格区划管理 . 31 5.2 突出污染源头控制，建立各部门联合管理机制 . 31 5.2.1 部门联动管理 . 32 5.2.2 加强综合治理 . 32 5.2.3 开展监督检 查 . 33
5、5.3 强化环评管理 . 33 5.4 推广发展生态农业，促进资源综合利用 . 34 5.4.1 大力推广生态循环农业模式 . 34 - 6 - 5.4.2 积极发展农村沼气 . 35 5.4.3 大力推广专用有机肥 . 35 5.4.4 推进畜禽粪尿的资源化综合利用 . 36 5.4.5 强化畜禽养殖科学化管理 . 36 5.5 加大力度改造现有畜禽养殖企业 . 37 5.6 强化环保设施运管，完善病死畜禽管理制度 . 38 5.6.1 加强畜禽养殖环保治理设施运行管理 . 38 5.6.2 深化畜禽养殖污染整治 . 38 5.6.3 建立完善病死畜禽管理和督察机制 . 39 6. 效益分析
6、 . 39 6.1 环境效益 . 39 6.2 社会效益 . 39 7. 保障措施 . 40 7.1 加强组织领导 . 40 7.2 强化部门协同配合 . 40 7.3 加大资金投入 . 40 7.4 加强执法监管 . 41 7.5 加大宣传教育力度，推动技术创新 . 41 - 7 - 前 言 近年来，我市畜禽养殖业的迅速发展既丰富了城乡居民的菜篮子，又促进了国民经济发展。但是，由于我市畜禽养殖业在发展初期缺乏科学规划和合理布局。同时，畜禽养殖业污染防治工作滞后，环保治理设施不全，畜禽污染防治工作不容乐观，对我市水、大气、土壤 环境产生潜在的威胁，畜禽养殖产生的污染已成为农村面源污染和农村脏乱
7、差的主要因素之一，与农村人居环境的矛盾日益突出。 为加强对我市畜禽养殖污染的长效治理，统筹安排全市畜禽养殖污染防治工作，推进农村生态环境建设，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，根据畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令 643 号）、万源市人民政府办公室关于贯彻畜禽规模养殖污染防治条例的实施意见（万府办发 2014 118 号）等文件要求，结合万源市畜牧业发展现状，编制万源市畜 禽养殖业污染防治规划，为我市开展畜禽养殖污染防治工作提出指导性意见和建议，为全力打好水、大气、土壤 “三大战役 ”奠定坚实基础。 - 8 - 1.总 则 1
8、.1 规划背景及意义 近年来，我市畜禽养殖业的迅速发展，但由于畜禽养殖业污染防治工作滞后，所造成的环境问题也日显突出，为遏制畜禽养殖业污染不断加剧的趋势，促进我市环境质量的改善，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。我市结合实际情况，组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。 本 规划的编制有利于加强对市区畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养 殖业环境管理体系，将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中，对违反国家法律和有关规定的行为进行查处；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容，使规模化养殖场基本实现污染物达标排放和总量控制；有利于探索符
9、合本地实际的畜禽养殖污染综合防治措施，结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展，实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进我市农村经济可持续发展。 1.2 规划指导思想 及目的 全面深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “生态立市、生态富市、生态兴市 ”的战略构想，按照 “促进发展中加强生态保护，- 9 - 在加强生态保护中促进发展 ”的总体要求，坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、整体推进。 在全市畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展状况和趋势的基础上，根据万源市城市建设总体规划及相关法规
10、，划定禁养区、限养区和发展区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，集中力量解决我市畜禽养殖业 存在的突出环境问题，促进我市畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。 1.3 规划编制依据 1.3.1 法律法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法， 2015 年； （ 2）中华人民共和国畜牧法， 2006 年； （ 3）中华人民共和国水污染防治法， 2008 年； （ 4）中华人民共和国大气污染防治法， 2016 年； （ 5）中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996 年； （ 6）中华人民
11、共和国固体废物污染环境防治法， 2016 年 ； （ 7）中华人民共和国土地管理法， 2004 年； （ 8）畜禽规模养殖污染防治条例 （国务院令第 643 号），2014 年； （ 9）畜禽养殖污染防治管理办法， 2001 年； （ 10）水污染防治行动计划， 2015 年； - 10 - （ 11）大气污染防治行动计划， 2013 年； （ 12）土壤污染防治行动计划， 2016 年。 1.3.2 技术规范和标准 （ 1）畜禽养殖业污染治理工程技术规范， HJ/497-2009； （ 2）畜禽养殖业污染物排放标准， GB18596-2001； （ 3）畜禽养殖场（小区）环境守法导则； （
12、4）四川省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序规定； （ 5）达州市 “十三 五 ”环境保护规划； （ 6）万源市 “十三五 ”环境保护规划； （ 7）万源市城市总体规划； （ 8）万源生态市建设规划； （ 9）万源市畜牧业发展十三五规划； 1.4 规划范围及年限 1.4.1 规划范围 本次规划的范围包括万源市 52 个乡镇所有规模化畜禽养殖场 /小区。包括现有的常年生猪存栏 50 头以上、牛存栏 10 头以上、羊存栏 100 只以上、禽存栏 1000 羽以上的畜禽养殖企业，群众反应强烈的畜禽养殖户和畜禽散养密集区，以及达到规定标准的其他类型的畜禽养殖企业。 1.4.2 规划年限 20172020 年 。规划基准年： 2017 年。
