1、1领导公不公 百姓心中有杆秤编者按 山东省沂水县务实开展干部联系群众排忧解难活动，万名干部当场接受群众考评，深得民心。本刊记者采写的纪实报道引发数十家媒体转载传播。这里，进一步发掘背景、深化主题，整合兄弟报刊采访资料，揭示了以公平求和谐、以正义促稳定、以服务得民心的施政规律。其以民考官、回归公民主体地位的作法，以及公平正义促和谐、排忧解难得民心的体验和思路，不也可以让我们的城市管理、商政实施启迪、参考和借鉴吗？故今在此综合整理发表，以让本刊政商精英读者“思维充电” 。3 月 24 日，当全国“两会”后的第一缕春风吹过齐鲁大地，山东省沂水县掀起一股“春晖寸草万物生”的浩然正气，沂水县干部联系群众
2、工作成效现场调查会于该日上午 8 点半至下午 1 点隆重举行，万名干部当场接受群众考评。该县一家容纳两三千人的大型会议礼堂座无虚席。入户直接联系群众的万名党员干部被逐一编号，现场随机抽取号码，干部当面或电话中接受大会调查质询。调查的重点是干部是否正确解答或解决群众提出的实际问题。调查全过程在当地电视台同步直播。 摆正位： 让百姓当考官干部当考生 坐在台上的是部分老干部以及沂水县不担任领导职务的各级党代表、2人大代表、政协委员和部分驻沂水单位和群众代表，还有新华社、人民日报社、中央电视台、中央人民广播电台、 中国纪检监察报 、 商场现代化杂志社等十几家主流媒体记者，大约 70 人左右；坐在台下的
3、，是包括县几套班子在内的全县一千多名副科级以上干部；县委书记刘贤军坐在台前直接与干部群众对话。会议设置了分会场及电视直播，当天观看直播的群众达几十万人。会议的主要设施是一部“电话”和一套自行设计的选号系统。 去年以来，山东省沂水县启动全县干部“直接联系群众、转变工作作风”活动，要求全县万名干部每人长期联系 30 户左右的群众，从摆正位、求实效、动真情和常态化入手，以排忧解难赢得民心，以公平正义促进和谐，着力构建干群之间经常性的沟通渠道和化解矛盾、解决问题的有效机制，将“以民为本、执政为民”的宗旨落实在沂水大地， “写”进百姓心坎里。 根据沂水干部直接联系群众网格化的要求，只要群众提出问题，都要
4、反映到上一级网格。个性的问题能解决的必须及时解决，不能解决的要告知群众相关政策和原因；共性的问题反映上来之后，要有解决的时间表。泉庄镇党委书记孙兆龙被首先抽中，他介绍，其联系的磨石沟村32 户群众反映的共性问题主要有三个：一是家庭困难的却未能办上低保户待遇，一些经济条件比较好的家庭反而办上了；二是村卫生室有些常用药物拿不到；三是外出育龄妇女需要返乡查体很麻烦。孙兆龙讲完后，电话随即被拨打到磨石沟村村民家中核实。核实的结果：问题得到解决，群众非常满意。会场爆发一片掌声。 在大会现场的县民政局局长刘长生3被点名回答农村低保问题。他明确表态：县民政局当前正对所有享受低保的人员严格复核，并将低保人员主
5、要社会关系张榜公示。 “高压”之下，一些“低保户”已主动要求退出。 四个多小时里，会场内外万名干部均处于随时接受调查状态，19 名干部被抽到或被点名作答，包括县长杨原田。由于现场直播，活动开放互动程度大为增强。会议还没结束，县委书记刘贤军的手机就收到了一条举报短信，反映该县教育系统一名干部未履行联系群众义务。会上马上进行初步调查，并将进一步核实后作出处理。县司法局一名干部联系的院东头镇姜家坪村两名小学生因为父母去世陷入困境，有人将电话打进现场请求给予资助。县纪委书记吴恩坤表示：在这次调查会上发现的问题，当场没查清楚的，会后将一查到底，给群众满意的答复。 沂水县在此番干部“直接联系群众，转变工作
6、作风”这一活动中，走出对传统考核评议的误区，把干部联系群众工作的评判权交给群众，让群众当考官，组织联系干部进行述职，由联系户对干部联系群众工作进行综合评议，由群众写出评语，结果作为领导班子和干部考核的重要内容，作为干部选拔使用，评先树优的重要依据。 求实效： 变干部强势为群众强势 “你联系的这些农户，只有 4 户有电话，其余的都没有电话吗？”在 2 月初举行的联系群众工作现场调查会上，沂水县委书记刘贤军和一名干部较起了真儿。后经查实，这名干部应联系 31 户，实际走访联系只有 13 户；他还随意填写调查问卷，找他人代为签字。最终，这名敷衍塞4责的干部被给予劝其退党处分。 此事在全县广大干部群众
7、中引起强烈反响。许家湖镇党委副书记王明艳的第一反应是“县里是下了大决心，动了真格了！”黄山铺镇岳庄村村民王文国的直接感受是：这件事发生后，干部比原先好打交道了。还没过完年，县里就来了好几拨干部走访，还帮他解决了大棚黄瓜苗白粉病难题。 县委要求每名干部在规定时限内入户走访，与群众互留联系方式，进行社情民意调查。今年 2 月 6 日，沂水县委召开现场调查会，对干部入户联系群众情况进行了随机抽查，发现干群说法有出入的，当即派出由纪检监察干部、人大代表、政协委员、群众代表等组成的调查组核实，整个过程现场“直播” 。 刘贤军书记介绍说：为确保干部直接联系群众工作真正实现“听民声、知民情、解民忧” ，沂水
8、县的思路是让群众当主角，让群众作主体，变干部的强势为群众的强势。 动真情： 丢“官气”粘“土气” ， 心连心结亲戚 “这几年我们的一些干部，谈起招商引资、经济发展、城乡建设头头是道；但在不知不觉当中，跟群众的距离渐行渐远” ， “我们不能总是自我陶醉在发展的数字当中，而把老百姓排除在发展之外，人民群众的需求我们却不知道。 ” 正是基于这样的认识，为补上“密切联系群众”这一课，沂水县下5大力气推进“直接联系群众、转变工作作风”活动。他们把“身心同入”作为开展此项活动的关键，强调不仅要有形式上的“身入” ，更要有带着真情实感的“心入” 。 “身心同入”下基层，使干部能够直观感受到群众的现实诉求，明
9、确了努力方向。沂水县沂城街道办党工委副书记刘宝军已经在乡镇工作了 15 年，过去走村入户多是例行公事，很少与老百姓交流谈心。陆续走访了近 30 家联系户后，他对群众的诉求有了更深切的认识：“当前村民最关心两件事：一是农村低保的发放是否合规到位，镇村干部在这个问题上的私心、偏心最易引发群众不满，需要公开公平公正地处理好；二是村民们对各家各户承包的土地面积多寡不均有怨言，需要进行公平合理的微调和耐心细致的解释。 ” “身心同入”下基层带来了良好的情感互动，激活了干部服务群众的内因。 “没啥困难，来看看俺就好。 ”1月 30 日下午，在沂水县泉庄镇大峪村，县教育督导室主任刘克增和自己的联系户孙大爷愉
10、快地交谈起来，皮鞋和裤腿上是星星点点的泥浆。刘克增说：“村民们又是倒水，又是洗苹果，还往你衣兜里放瓜子，这份热情让你觉得有责任多为他们做些事情。 ” 沂水县委常委、县纪委书记吴恩坤认为，这项活动的开展，让干部少了“官气” 、多了“土气” ，带着使命联系群众、增强责任意识，带着感情服务群众、增强宗旨意识。 常态化： 以公平正义促社会和谐 沂水第二实验中学将课堂搬到脑瘫孩子家，制定了“圆梦志愿者行6动”方案，并建立了长效机制，除专门派教师为其授课外，还计划让学校的优秀少先队员到他家进行一对一帮扶，形成爱心接力；为了让一位腿脚不灵便的老人尽快用上二代身份证，公安局干部在县城与山村间往返多次自沂水县大
11、规模启动干部直接联系群众活动以来，这样温暖人心的事迹几乎每天都在上演。一些年长的群众赞叹：“当年的驻村工作队又回来了！” 按照全县统一部署，目前沂水县主要围绕“五个一”开展活动，即：一张承诺卡，为民服务公开化；一条联系线，沟通交流经常化；一份民情表，群众冷暖明细化；一门好亲戚，解困释疑亲情化；一张为民网，联系群众网格化。 沂水县还明确了实现联系群众的制度化、长效化的“四步走”战略：一是搞好基础性工作；二是增强工作的针对性；三是干部群众建立长久的感情，形成互信共赢的关系；四是加强制度化、规范化建设，形成长效机制。 眼下，一场干部下基层的热潮正在沂水大地蓬勃深入展开。全县万余名干部纷纷走出机关大楼
12、，带着感情、责任和思考的问题，到基层一线去，到困难大的地方去，到矛盾多的地方去，与基层群众同吃同住同劳动，以实际行动诠释“把群众放心上，把群众当亲人，让百姓作主人”的生动内涵。据了解，这项工作开展以来，全县万名机关干部对 33.8 万多户群众已全部进行了走访入户联系，收集 5300 余条群众意见建议，为群众办实事 2000 余件，群众满意度同比上升约 10 个百分点。 “不刮一阵风，常下透地雨” ，刘贤军说，联系群众工作只有起点没7有终点。县委要将联系群众作为一项制度长期坚持下去，真正让“联系群众、转变作风”成为干部工作的一部分、成为干部生活的一部分、成为干部感情的一部分。 百姓当考官，干部当考生；领导公不公，群众心中有杆秤。沂水县万名干部访群众、转作风，为民排忧解难，化解社会矛盾，以公平求和谐，以正义促稳定，成为今春齐鲁大地最美的一道风景。
