1、1南通市 2013 年经济形势分析与 2014 年展望摘要：本文在简要介绍南通市 2013 年国民经济运行情况的基础上，通过对对当前经济运行中存在问题及国内外政治经济环境的分析，利用南通市宏观计量经济模型，对 2014 年南通市主要宏观经济指标进行了预测，展望了南通市经济走势并提出相关对策建议。 关键词：经济形势；环境分析；经济指标；展望建议 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-02 2013 年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，南通市全面落实中央和省的各项保持经济平稳较快发展的政策措施，着力稳增长、促转型，强开发、促开放，抓统筹、促协调，
2、惠民生、促和谐，全市经济运行总体保持了平稳增长的态势。 一、2013 年南通市经济发展基本情况及主要特点 2013 年度，南通全市共实现地区生产总值 5038.89 亿元，同比增长11.8%，其中，第一产业增加值为 345.41 亿元，同比增长 3.1%；第二产业增加值为 2623.50 亿元，同比增长 12.0%；第三产业增加值为 2069.98亿元，同比增长 12.9%。 （一）农业生产态势良好 2013 年南通市粮食产量持平略增，总产 333.46 万吨，比上年增长0.1% 。其中夏粮总产 118.22 万吨，比上年增长 2.4 %；秋粮总产2215.24 万吨，比上年下降 1.1%。畜
3、牧业生产趋于稳定，渔业生产稳步发展。 （二）工业生产平稳增长 2013 年南通规模以上工业实现增加值 2583.9 亿元，增速为 12.6%，比全省平均水平快 1.1 个百分点；增加值总量继续列全省第四位。2013年南通规模以上工业完成现价产值 11351.5 亿元，同比增长 12.7%，工业产销率为 98.7%，同比提高 0.1 个百分点。工业运行质态保持稳定， “两新”占比稳步提高。重点行业及企业发展总体良好，从六大支柱产业的产值增幅来看，呈现“三快三稳”的态势。 （三）服务业发展加速 2013 年，南通市第三产业实现增加值 2069.98 亿元，不变价增速为12.9%，高于全市 GDP
4、增速 1.1 个百分点，快于二产增速 0.9 个百分点；第三产业对全市经济增长的贡献率达到 41.5%，拉动 GDP 增长 4.9 个百分点。交通运输平稳增长，重点服务业企业运行平稳。 （四）固定资产投资较快增长 2013 年，南通完成固定资产投资 3298.7 亿元，同比增长 20.8%，增幅居江苏沿江八市第 3 位；总量居江苏沿江八市第 4 位。2013 年，南通生产性服务业投资占固定资产投资的比重为 29.3%，比上半年（26.7%） 、前三季度（26.5%）分别提高了 2.6 和 2.8 个百分点。 （五）国内消费品市场增幅回落 2013 年，南通全市实现社会消费品零售总额 1927.
5、09 亿元，同比增长 12.8%。2013 年南通居民消费价格指数 CPI 八大类商品及服务价格与32012 年相比，呈现“六涨二降”格局。 （六）进出口增速有所回升 2013 年南通市外贸进出口总值 298.1 亿美元，同比增长 13.4%，全市外贸出口 212.8 亿美元，同比增长 13.3%；进口 85.3 亿美元，同比增长 13.6%。下半年南通市进出口数据一路走高，超额完成年初制定的 280亿美元的目标任务。与全省相比，南通市累计进出口增幅高出 12.9%，出口增幅高 13.2%，增幅在 13 个地级市中居第三位。 二、当前经济运行中值得关注的问题 2013 年南通市经济运行总体看尚
6、平稳，但运行中存在的问题不容忽视。 （一）经济发展中结构性矛盾突出 从经济发展动力看，2013 年南通经济仍未摆脱投资拉动为主格局，服务业投资仍偏重于房地产。受市场消费信心不足影响，社会消费品零售总额增速较低。从外需看，南通出口市场回升缓慢，国际船运市场依然不景气，给南通市船舶制造业的复苏带来一定困难。欧盟 6 月份宣布对来自中国的光伏产品展开反调查，这也很大程度上影响了南通光伏产业复苏。 （二）部分企业生产经营困难 2013 年以来，部分企业生产经营困难现象有所加剧。人民币的持续升值给南通市加工型出口企业带来更大的压力。企业用工难，不少纺织、服装等行业缺少一线熟练操作工，本地年轻人大多不愿从
7、事工作时间长、劳动强度大的传统行业工作。2013 年 7 月 1 日南通市最低工资标准进一4步上调，企业用工成本进一步提高，加重了企业运营的成本。 （三）消费结构面临转型压力 当前南通市消费结构面临转型压力，市场消费增速明显放缓，一是消费刺激政策进入空档期，导致前期部分消费热点商品增长出现明显回落。二是集体消费紧缩，消费结构出现调整。三是网络购物日趋走热，分流了本地部分零售额，实体商业形成了较大的冲击。 三、2014 年经济增长环境分析 从国际环境方面看：一方面，全球经济低迷和市场需求收缩等发展趋势对于促进我国扩大内需、大力发展内生型经济具有重要积极意义。另一方面，世界经济进入深度调整期，美元
8、指数走强、美元回流、美国量化宽松货币政策退出预期对我国实体经济的影响不可避免。 从国内环境方面看：一方面，国内经济仍存在较大增长动力。2013年出台的众多战略决策为避免经济大起大落、使增速保持在合理区间提供了有力保证。另一方面，国内经济也面临较大下行压力。 “两难”问题增多，财政金融潜在风险交织增加了风险防范的复杂性。 从南通区域环境方面看：一系列利好政策为南通深度参与长三角区域合作提供了良好条件。省委、省政府明确支持南通创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，为南通突破束缚发展的瓶颈，加速融入长三角第一方阵，提供了重大契机，具有重大战略意义。 四、2013 年南通市全年经济发展预测 综合南通市经
9、济运行的特点和国内外经济、社会环境分析，通过对南通市宏观计量经济模型拟合和实证研究，结合南通市季度工业经济景气调查，现对 2014 年南通市5全年经济发展作如下预测：南通市经济 2014 年有望继续平稳增长，农业生产形势稳定，工业经济增速一定程度放缓，服务业占 GDP 比重进一步增加；全年全社会固定资产投资增速将不低于 20%；开放型经济方面，低迷状况难有实质改观；消费方面，南通全市社会消费品零售总额增速将明显回落。利用宏观计量经济模型预测的 2014 年南通市主要宏观经济指标值见下表： 南通市 2014 年全年主要宏观经济指标值预测 五、2013 年南通经济发展的政策建议 （一）加快转型升级
10、步伐，着力促进区域创新发展 （1）加快构建现代产业体系。推动重点产业集聚集约发展；深入实施新兴产业工程；加快传统产业品牌化、高端化发展；加快集聚总部经济，提升服务业发展水平；大力发展智慧产业，打造“智慧城市” ；加快发展海洋经济形成一批特色产业链；以项目农业为抓手，大力发展家庭农场经营。 （2）构建区域特色创新体系。推动科技、产业、人才“三位一体”发展，完善以高新区为龙头、 “三创”核心区为重点、科技园区为基础的创新载体体系。 （二）强化重大项目支撑，着力推进江海联动融合发展 （1）强化基础设施建设。实行基础设施一体化建设，加快推进沪通铁路、城市轨道交通等重点项目，加快构建区域性交通枢纽。 （
11、2）强化重大项目推进。强化资金、用地等要素保障，落实化解融资难题“十二招”等措施，加快项目推进速度。 （3）加快服务业集聚区建设。大力发展特色“区中园”和平台经济，促进产城融合、功能提升。 （4）努力强6化招商选资。实施做大做强企业规模三年行动计划，支持本土企业新上大项目、增加有效投资。 （三）突出中心城市带动力，着力推进新型城镇化建设 （1）争取国家城镇化建设试点，加强政策创新和制度设计，破解城镇化瓶颈。建设上海都市圈宜居宜业的副中心城市，提高中心城市集聚辐射能力。 （2）优化完善中心城市功能。推动新城区等重点区域建设提速、功能完善。加快轨道交通等城市建设，增强综合承载能力。加快通州湾新区开
12、发建设，实现滨江城市见江、临海城市近海。 （3）加快县域城镇发展。做特做强主导产业链，推进形态、功能开发，打造新一轮发展的新增长点。 （四）加快融合发展，着力推进陆海统筹综合配套改革试点 以创建陆海统筹综合配套改革试验区为动力，争当苏中新一轮发展“领头雁” 。加快港产城融合发展，同步推进沿海“筑巢引凤”和沿江“腾笼换凤” ，构建陆海统筹发展综合网络体系。加快优江拓海，推进沿江沿海港口资源整合，提升贸易便利化水平。修编完善沿江沿海规划体系，以重大项目、特色产业支撑江海联动发展。深化跨江联动，推进跨江融合发展，加快建设苏通经济圈。发掘江海联运优势，加强与重庆、武汉等沿江重点城市的经济合作，建设长江流域重要的多式联运中心。推进土地、海域管理改革，深入实施海域使用权“直通车”制度，全面推进经济社会各领域改革，不断激发新的发展活力。
