1、1农村集体财务管理规范化建设探讨摘要：为了有效地推进农村基层民主管理和社会主义新农村建设，开展农村集体财务管理规范化建设工作就显得尤为必要。本文首先分析了农村集体财务管理工作重要性，其次，从严格执行会计代理、选聘、委派制度；坚持决策公开群众参与，财务管理民主化；建立健全各项农村集体财务管理制度等方面就如何加强农村集体财务管理规范化建设进行了深入的探讨，提出了自己的思考和建议，具有一定的参考价值。 关键词：农村集体 财务管理 规范化 建设 一、前言 农村集体财务管理是否规范关系到新农村建设的效果，为了切实加强村级集体财务规范化管理，维护农村集体和农民群众合法权益，推进农村基层民主管理和社会主义新
2、农村建设，开展农村集体财务管理规范化建设工作就显得尤为必要。 二、农村集体财务管理工作重要性 1、历来农村经济管理的基础都是财务管理和集体资产管理 农村经营管理是在农业合作化时代从财务会计工作起步的，到联产承包时期， 、财务工作改革是整个农村经营管理的改革重点和突破口，90年代以后，财务管理是农民负担和土地承包管理工作的基础。 2、农村财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的客观要求 做好财务管理工作有助于建立健全农村经济体制、规范经济秩序、2理顺各种关系，促进经济健康有序发展，确保新农村建设工作的顺利开展。 3、做好农村财务管理工作是发展农村基层民主的客观要求 依法执政、科学执政、民主执政是
3、十七届三中全会的重要指示。民主执政要求民主管理、村务公开，村务公开的核心工作是财务公开，因为财务工作是农民群众最关注的，与其利益息息相关。建立健全财务公开、财务管理的规章制度是工作的关键，而不但是简单的算账、填报。财务公开工作践行民主执政，开展基层民主建设的必然要求。 4、解决目前农村矛盾、确保农村经济的快速健康发展和农村稳定的基础是做好财务管理工作，加强集体资产管理 因为财务管理和集体资产管理工作包括了涉及农村、农民经济利益的相关问题，只有做好财务管理工作，才能平衡好国家、集体和农民的利益关系，维护农村经济社会稳定。 三、严格执行会计代理、选聘、委派制度 要预防农村财务管理工作中的漏洞、治理
4、腐败行为，提升财务管理的水平必须加快农村财务管理机制改革，建立健全现代农村财务管理的监管机制。做好以上工作的关键在于严格执行会计代理、选聘、委派制度，并逐步开展会计电算化工作，实践工作证明，这对有效提升财务管理水平效果明显。但在此过程中，要加强对集体资产的保护，防止资金挪用、平调，确保资金所有权、收益权、处分权不发生改变。同时，坚决执行财务制度，确保资金规范使用。各项专项资金、公用经费严格按照规定用途使用，资金无滞留、挪用、挤占现象。严格财务核算制度，3严格按照财务预算进行资金使用，及时报账、对账、领表和报表。各项内容规范合理，档案齐全；无乱收费、乱支出现象，经得住各级检查审计。 四、坚持决策
5、公开群众参与，财务管理民主化 村委会应该定期对农村集体的财务收支通过公示栏、广播、党员生活会、村务恳谈会、村委会例会向全村村民公开，使各项收支情况公开透明，曝露在阳光之下；由公推选出的村民成立村民监督委员会，对农村集体的各项收支情况把关，使农村集体的各项财务收支自觉接受群众监督，杜绝了腐败滋生的土壤。坚持资金使用审批制度，执行小额资金双人购物制度，重大资金招标采购制度。财务管理实行一把手负责制、村监会把关制。 五、建立健全各项农村集体财务管理制度 农村基层组织应该认真听取党员、干部、村民代表的意见和建议，对原有的集体财务资产管理制度进行梳理、调整、补充和完善，建立健全各项集体财务资产管理制度。
6、通过建立健全制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的监督机制，使权力失控、决策失误、行为失范的现象得到遏制，村干部制度意识、民主意识、管理意识明显增强。同时，按照财务工作流程规范要求，一是改原来的先审批后审核为先审核后审批，把审核关口前移，加大事前监督力度；二是加强对原始凭证的有效性审查， “白条”得到彻底根除；三是做到“三章” （即经手人、村民监督委员会、审批人）齐全，财务工作流程得到进一步完善和规范。4此外，把制度落实放在工作首位。制度好订，落实太难，制度再好，落实不了都是空，应该结合农村集体组织的自身实际情况，把制度落实做为突破口，寻找新的方法、制订可行措施，每个农村集体组织实实在
7、在地解决一些实际问题，使墙上制度、纸上条款落到实处。 参考文献： 1康伟欣.浅谈村级财务管理存在的主要问题和建议J. 吉林广播电视大学学报.2009（01）：120-123 2苗宏.农村财务管理规范化的思路和对策J.中国集体经济（下半月）.2007（03）：133-136 3袁建华，董雪艳，刘丽，王晓夏，刘允岩.新村集体经济组织会计制度实施情况的问卷调查J.中国农业会计. 2006（11）：176-178 4骆良彬，王河流.村级财务管理存在的主要问题及对策J.财会通讯.2006（06）：122-126 5谢振莲，秦福利.村集体经济组织财务管理存在的问题及对策J.财会月刊.2005（25）：109-113
