1、 1 业主共有资金会计规范和审计指引研究 服务项目 招 标 文 件 深圳市住房和建设局 2018 年 4 月 2 目 录 第一章 招标公告 第二章 招标项目需求 第三章 投标文件格式、附件 第四章 课题研究项目合同文本 3 第一章 招标公告 根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法和深圳市住房和建设局课题管理办法的有关规定，深圳市住房和建设局就 业主共有资金会计规范和审计指引课题研究 服务项目，采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。 一、 项目 名称 ： 业主共有资金会计规范和审计指引研究； 二、 采购预算 ：人民币 18 万元 以内； 三、项目内容、供应商资格、定标方法
2、等 ：详见招标文件 ； 四、投标报名时间 ： 2018 年 4 月 27 日至 5 月 6 日 18:00 止 ； 五、投标文件递交截止时间 ： 2018 年 5 月 6 日 18:00 前 ； 六、投标文件递交地点 ：深圳市福田区振华路 8 号 设计大厦920； 七、答疑事项 ： 2018 年 5 月 6 日 18:00 前凡对招标文件有任何疑问的，可以向深圳市住房和建设局书面提出，逾期不予受理。收到疑问后，深圳市住房和建设局将组织人员答疑，并将答疑结果通过官方网站向社会公 布。 八、 联系人 ： 张宇红 ，联系电话： 0755-83788229。 4 第二章 招标项目需求 一、项目背景 2
3、010 年、 2012 年，温家宝总理两次在政府工作报告中提出要大力发展物业服务业。物业管理是服务业中极为重要的板块 ,对城市经济发展、社会和谐稳定的贡献不断加强。在我国，物业管理行业不像制造业、金融业等行业那样相对容易地成为会计与审计研究的重点，针对业主共有资金会计与审计的研究少之又少。 随着我市物业服务行业的快速发展，房地产开发商、物 业服务企业与业主之间的矛盾纠纷不断升级，使得业主共有资金会计规范与审计指引出台的必要性日渐增强。在业主委员会换届、物业服务企业更换等变更节点时，就业主共有资金的使用管理、账目的透明公开等事项，会计的内容与格式难以统一。同时，由于缺乏审计统一标准，经常发现在对
4、同一个物业下业主共有资金的审计项目中，不同主体委托不同的会计师事务所出具的审计内容与格式大不一样。所以，加强对业主共有资金会计规范和审计指引研究，制定业主共有资金会计规范和审计指引，统一业主共有资金会计报表公开标准格式等技术文件，是目前我市物业服务行业发 展十分重要且迫切需解决的问题。 二、 立项依据及要求 （一） 立项依据 从 1992 年企业会计准则发布以后，财政部即着手草拟制定具体会计准则， 1996 年完成了 30 多个具体会计准则征求意见稿，分四辑印发各地征求意见。到 2001 年先后修订、颁发了 16项具体会计准则。 2006 年 2 月 15 日颁发 38 项具体准则形成企业5
5、会计准则体系。 2014 年 1 月至 7 月，财政部陆续发布 /新增了 8项企业会计准则，要求于 2014 年 7 月 1 日开始实施。其中新增企业会计准则第 39 号 公允价值计量；企业会计准则第 40 号 合营安排；企业会计准则第 41 号 在其他主体中权益的披露。最新准则企业会计准则第 39 号 公允价值计量企业会计准则第 30 号 财务报表列报企业会计准则第 9 号 职工薪酬企业会计准则第 2 号 长期股权投资企业会计准则第 41 号 在其他主体中权益的披露企业会计准则第37 号 金融工具列报企业会计准则第 33 号 合并财务报表企业会计准则第 40 号 合营安排。 根据中国注册会计
6、师审计准则，共包括 60 件，包括独立审计准则 28 件、独立审计实务公告 10 件、执业规范指南 5 件、相关准则 3 件、指导意见 4 件、审计技术提示 2 件、相关文件 8件。 2016 年中国注册会计师协会新制定的审计准则中国注册会计师审计准则第 1504 号 在审计报告中沟通关键审计事项；实质性修订的审计准则中国注册会计师审计准则第 1501 号 对财务报表形成审计意见和出具审计报告中国注册会计师审计准则第 1502 号 在审计报告中发表非无保留意见中国注册会计师审计准则第 1503 号 在审计报告中增加强调事项段和其他事项段中国注册会计师审计准则第 1151 号 与治理层的沟通中国
7、注册会计师审计准则第 1324 号 持续经营 中国注册会计师审计准 则第 1521 号 注册会计师对其他信息的责任；作出文字调整的审计准则中国注册会计师审计准则第 1111 号 就审计业务约定条款达成一致意见中国注册6 会计师审计准则第 1131 号 审计工作底稿中国注册会计师审计准则第 1301 号 审计证据中国注册会计师审计准则第1332 号 期后事项中国注册会计师审计准则第 1341 号 书面声明。 （二）项目预期目标及成果 1.编制业主共有资金会计规范； 2.编制业主共有资金审计指引； 3.制定业主共有资金账目公开标准格式。 以上 3 项成果将 报 请 深圳市市场 监督管理局发布标准化
8、指导性技术文件。 （ 三）项目主要内容 1.资料收集 搜集国内外业主共有资金会计和审计有关规范性文件及 典型案例。 2.实地调研 （ 1）选取本市 2 3 个 物业管理 较好的小区或物业进行实地调研，了解并分析研究其 业主共有资金管理 模式。 （ 2）赴外省市调研，了解其他城市物业小区业主共有资金会计规范和审计指引制定与执行落实的情况。 3.编制业主共有资金会计规范和审计指引初稿 通过 资料分析 与实地调研，研究并分析 各地 业主共有资金会计和审计工作的具体做法 和 实施效果，提炼可供参考借鉴的经验，梳理我市物业小 区业主共有资金会计规范和审计指引 基本内容 ，编制业主共有资金会计规范和审计指
9、引初稿。 7 4.业主共有资金会计规范和审计指引初稿征求意见 组织专家、市物业管理行业协会、市注册会计师协会、物业服务企业和会计师事务所代表等有关部门开展专题讨论，广泛听取意见。 5.修改完善业主共有资金会计规范和审计指引 根据专家和有关单位的意见，进一步修改完善业主共有资金会计规范和审计指引， 形成报请深圳市市场监督管理局发布标准化指导性技术文件的送审稿 。 6.根据深圳市市场监督管理局审核意见修改完善 根据深圳市市场监督 管理局的要求 进一步 修改完善，至审核通过正式发布标准化指导性技术文件后结题。 三、投标报价 （一） 项目服务价格上限：本次项目服务的控制金额为人民币 18 万以内，参加
10、单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投 标文件视同无效。 （二） 本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整； （三） 投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标； （四） 投标人 的投标报价不得超过财政预算限额； （五） 投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予8 以重复； （六） 各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 四、项目服务要求 （一
11、）中标单位的服务期限为 ： 签订合同之日起 至上述第二（二）项成果材料报请 深圳市市场监督管理局 审核通过正式发布标准化指导性技术文件时止。 市住房建设局可根据实际情况提出合理的进度和工期建议。 （二）中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障。 （三）本项目禁止进行分包、转包 或者拆分。 （四）验收要求：成果验收以市住房建设局审查为准。 （五）中标单位有为采购方保守秘密的义务。 五、投标人资格要求 （一）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格（营业执照中具有以下经营范围之一：房地产业及发展研究 ， 社会保障研究 ， 法律政策研究，物业管理研究 ， 经济信息咨询 ， 会计有
12、关行业管理、服务及培训等 。提供营业执照等法人证明扫描件，原件备查）； （二）投标人单位须承诺近三年无违法违规行为，无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉； （三）投标人单位的授权代表应为该单位法人或经法 人授权的该单位员工； （四）本项目不接受联合体投标。 9 六、评定标有关事项 （一）定标方法 根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法 (深 建财 2016 1 号 )有关规定，本项目的定标方法为 一次票决法 。 （二）定标结果公示 定 标结束后，招标人将在“深圳市住房和建设局”官方网站（ http:/）信息公开栏目公示 定 标结果，公示期为 5 个工作 日 。若投标
13、人对 定 标结果有异议，可在公示期内以投标人的名义向招标人提出书面质疑。 （三）保密及其它注意事项 1.评 定 标是招标工作的重要环节，评 定 标工 作由招标人组织专家独立进行。评 定 标工作将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。 2.评标期间，评标专家将对投标文件中有关问题分别向投标人进行询问 ， 各投标人应予以认真答复。重要或复杂问题的答复需以书面形式，并经法定代表人或授权人签署。澄清文件将作为投标文件的组成部份。 3.在开标、投标期间，投标人不得向评标专家询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。 4.为保证定标的公正性，在评 定 标过程中，评标专家不得与投标人私下交换意见。在
14、招标工作结束后，凡与评 定 标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评 标人员之外。 5.招标人 不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。 10 七、废标条款 符合下列条件之一，即可定为废标： 1.报价文件无投标人盖章，无法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章的； 2.投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 4.投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。 八、流标 情形 符合下列情形之一，本次招标流标，需重新招标： 1.符合招标文件规定并作出实质性响应的供应商不足三家； 2.采购的公正性受到影响； 3.投标报价均超过了采购预算； 4.采购任务取消。 九、注意事项 1.中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。 2.投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。
