1、1企业内部控制对行政事业单位会计制度执行的借鉴意义分析摘要：在现阶段，我国行政单位会计制度法律不健全，对经济活动的约束力度不足，导致行政单位会计核算监管不严、信息失真、财政支出管理效益低下等问题突出。本文主要从企业内部控制角度出发，分析当前我国行政事业单位会计制度执行状况，针对其中的问题提出详细的解决策略。 关键词：内部控制；行政事业单位；会计制度；借鉴意义 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 一、企业内部控制概述 企业内部控制是依据相关国家法律法规，从而制定的规范企业经济活动的一种控制系统，其目的主要体现在两个方面：第一，保障会计信息质
2、量；第二，确保资产的完整性。在我国相关的企业内部会计控制规范中表明，企业要想健康发展，必须要强化企业内部监督，不断完善社会主义市场经济秩序。就政事业单位内部控制而言，主要是指管理层与全体工作人员为了保障各项经济活动效率，最大限度地规避风险，从而共同实施的操作流程与管理方法总称。内部控制作为行政事业单位管理工作中的关键部分，对于整个行政事业单位的可持续发展起着至关重要的作用。 2二、当前行政事业单位会计制度现状 1.国有资产流失现象严重。在现阶段，行政事业单位缺乏支出计划，支出费用越来越大，国有资产浪费现象严重。在行政事业单位中，会计人员一般不审核资金使用状况，单纯证实是否有领导签字。基于这种状
3、况下，行政事业单位内部会计制度存在严重的缺陷。从本质上来看，其内部会计控制制度主要存在四个方面的问题：第一，制度浮于形式，没有具体实施；第二，没有支出计划；第三，资金使用出现超标现象；第四，会计账目繁多，存在假账等现象。 2.内部会计控制制度不健全。目前，行政事业单位会计控制不健全主要表现在两个方面：第一，忽略会计制度设计。诸多行政事业单位内部的会计控制制度与相关的规范性文件不相符，没有明确内部会计控制重点，在实际管理过程中缺乏相应的监督控制；第二，在会计机构设置上，没有进行规范化设计，职工权责混乱，会计工作人员聘用计划中没有考核其会计职业技能与职业道德。 3. 会计核算体系不健全。第一，固定
4、资产会计审核与单位具体资产状况不相符，在固定资产使用阶段，对于价值变动与磨损价值不进行核算，夸大了资产总额；第二，就会计目标而言，行政事业单位现行财务规定信息在使用者范围限定上不够完善，对公众受托责任履行状况没有真实、具体地反映出来；第三，立足于会计核算基础，现行行政事业单位执行收付实现制，但没有按照比例原则来进行，在资产负债状况上没有真实反映；第四，从会计报告机制角度出发，偏向收入支出表以及资产负债表，忽视现金流量表；第五，在预算管理模式与会计课目设置不3规范。 三、企业内部控制对行政事业单位会计制度执行的借鉴意义 1.企业内部控制原则是会计制度设计关键原则。通常情况下，内部控制体系要执行不
5、相容职务相分离原则以及授权批准控制原则，基于财务授权的基础上，运用内部控制方法，从而确保相关业务的正常实施。一般来讲，内部控制方法主要有三种：一是账户控制，二是复式记账控制，三是定额备用控制。在这种状况下，能够实现对业务执行效果的评价，在行政事业单位会计制度执行中，已经成为了会计制度设计的核心要点，在满足内部控制需求的前提下，提高了内部会计控制水平以及效率。 2.内部控制是行政事业单位会计业务处理关键环节。内部控制作为其中的关键部分，是会计业务处理的核心环节。具体来讲，内部控制已经渗透到了行政事业单位业务处理全过程，在资金预算、处理以及结余等各个环节中发挥着重要的领导地位。充分借鉴与运用企业内
6、部控制制度，将其贯穿于会计业务的各个具体的环节中，最大限度地发挥企业内部控制方法的合理性与科学性，有助于强化资金的管理，有效控制资产购置以及资金结余。 3.内部控制是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择。在行政事业单位经济活动中，不断强化内部会计审计工作，积极开展行政事业单位会计制度执行监督工作，是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择。具体而言，主要可以从以下几个方面来阐述。 3.1 完善会计制度设计与评价机制。会计制度设计作为会计管理工4作中的关键内容，主要包括会计核算规范以及会计管理中的各个方面。会计制度设计主要可以从两个方面来阐述：第一，设计人员按照行政事业单位内部控制相关的评价
7、结果，从而明确内部控制中存在的薄弱环节，进而开展有效的改进工作；第二，开展定期会计核算监督检查工作，通过详细了解以及掌握会计制度执行状况，从而提出具体的改进措施。会计制度设计在监督指标上，强调会计制度内容的合法性、系统性以及规范性建设，基于符合单位会计核算与管理要求的同时，最大限度地发挥内部控制作用。 3.2 健全财务分工制度、授权制度以及核准制度。随着当前市场竞争的日益激烈，强化合理分工已经成为了实际发展的必然趋势。对于行政事业单位来讲，要健全财务分工制度、授权制度以及核准制度，设置专人审批机制与监督机制，加强账目凭证的保管， ，致使每个财务人员对工作进行自动检查。同时，行政事业单位在财务处
8、理上要加强授权与核准制度建设，但凡重大资金支出都要依据相关规定程序开展审批工作。 3.3 强化内部会计从业人员的职业技能以及职业道德教育。要不断强化内部会计从业人员的职业技能以及职业道德教育，开展财务会计人员会计专业知识与职业道德培训工作，注重财务会计再教育。同时，面对领导会计内部控制意识薄弱的现状，要加强其认识，重视内部会计控制机制，积极营造良好的执行氛围。 3.4 强化行政事业单位会计预算控制、票据管理以及内部控制监督与评价体系。加大会计预算编制管理力度，结合实际财政状况，核定支出额度，细化费用支出的用途，提高预算执行力，避免发生追加预算现5象。其次，积极利用网络系统统一管理票据，构建票据
9、缴验制度，定期向相关部门汇报票据使用状况。再者，建立内部控制监督评价体系，考察与评价内部控制情况。 四、结束语 综上所述，行政事业单位积极借鉴企业内控制度，加强对内部资金使用情况的监督，激发工作人员的职业潜能，保证各项经济活动的效益，不断规避各种管理风险，有助于实现企业经济效益与社会效益的同步增长。 参考文献： 1陈建红.基于内部控制的会计制度设计评价体系构建J.财会通讯，2011（01）. 2吕秀军.浅谈如何完善会计内部控制制度J.中国商界（下半月） ，2010（05）. 3陈慧娟.浅议如何完善事业单位内部会计控制J.商场现代化，2010（22）. 4袁登荣.探析行政事业单位会计制度J.中国乡镇企业会计，2010（10）.
