1、1强化全面预算管理，提高经济运行质量摘要：企业在生产经营中，由于受到各种因素的影响，使得实际经营成果与预算相差较大，导致企业无法实现战略目标。因此，企业应充分重视全面预算管理在企业财务管理中的重要作用，将全面预算作为系统工程，通过协调督促企业各部门积极提供预算编制的基础数据，以全面预算管理中的监督措施对预算执行发挥评价作用。 关键词：全面预算管理 激励 解决方案 一、全面预算管理的内涵 全面预算是一系列预算构成的体系，是企业根据战略规划、经营目标和资源状况，运用系统方法编制的企业整体经营、资本、财务等一系列业务管理标准和行动计划。全面预算是业务计划价值化、数量化的表述和安排，是业务计划的数学化
2、分解，是解决“如何做好正确的事”的问题，它提供了一个衡量实际业绩的基准点。全面预算的“全面”主要体现在以下三个方面。一是内容全面。预算涉及到企业生产经营的各个层面，不仅有与日常生产经营活动直接相关的销售预算、生产预算和费用预算，还有与企业发展相关的资本预算。二是参与编制的人员全面。企业经营目标和各部门具体预算的编制都要求领导、业务人员全面参与，不仅有财务人员，还有计划人员、生产人员、技术人员和管理层等大部分人员。三是预算的全程性。全面预算不能仅停留在预算指标的设定、预算的编制，更重要的是通过预算的执行与监控、分析与控制、考核与2评价，真正发挥全面预算对经营活动的指导和管理作用。 现代企业通过以
3、下几个方面将企业长期规划与短期目标有机地结合：一是通过全面预算的编制，可以将企业经营策略、长期规划与企业发展方向结合起来；通过对每位员工进行奖励、明确各业务部门责任等手段使全体员工积极参与到企业目标的制定过程中来，各个部门在日常生产经营中始终把企业总目标作为行动的方向。二是通过在企业中实施全面预算管理，可以完善企业相关经济责任制度，使员工参与到预算编制过程中的同时，使员工及管理人员更深程度地了解企业的最终发展目标，增强企业的核心竞争力。三是通过全面预算管理的实施，可以使科技与企业发展有效地结合起来，促使企业不断挖掘潜力，降低相关产品的生产成本，增强自己的市场竞争力，使企业健康有序地发展。 二、
4、目前我国企业全面预算管理中存在的问题 （一）对企业全面预算管理的重要性认识不够充分。在我国企业中，大多数企业对全面预算管理的认识存在着错误观点：部分人认为预算编制、执行是财务部门的工作，与自己的工作毫无关系；将预算的编制作为迎合领导高业绩、高利润要求的工具，编制的预算与实际情况差距较大；在编制预算时故意将费用预算高估，争取当年有更多的经费可供部门使用；部分员工由于素质较低，认为预算只是一种数字游戏，对实际生产经营与企业管理无关，在预算编制与执行过程中存在消极应付的心理，使预算管理成为摆设。 （二）各项预算指标制定不科学，使预算编制、执行、考核过程无法发挥作用。有效的全面预算管理指标体系，应在企
5、业领导的统一领导3下，明确各部门的职责权限及积极争取各部门的配合下，将企业生产经营过程、资金、人力资源进行整合。而在大多数企业设计预算指标体系过程中，未能将预算指标进行科学细化，导致各部门在执行过程中缺少依据；预算指标的设计未能与部门、员工业绩考核紧密结合，导致各部门在预算执行中缺乏积极性；预算责任指标不健全，使全面预算无法在部门、员工之间起到约束作用。 （三）企业全面预算管理的内部监控力度不够。企业全面预算计划制定之后的实际监督落实效果不理想，预算管理原有的功能不能得到有效的发挥，大大的影响了预算管理的效果。企业管理者过分重视企业年度目标，将企业的全面预算与之进行对比，对于全面预算计划的实施
6、监督则疏于管理，使得企业全面预算管理的内部监控力度不够，实际操作过程中困难重重，全面预算应有的控制与督促作用很难有效的发挥。 （四）缺乏有效的考核激励机制。预算执行结果的考评和激励是全面预算管理中的重要一环，调查结果却表明很多企业认为预算的考核对职工积极性并没有明显的影响。从中可以看到预算推行和预算管理缺乏客观性、严肃性和权威性，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式。预算指标约束作用的丧失，可能使整个预算工作名存实亡。 三、对于企业在预算管理方面存在的问题的解决方案 （一）从树立全面预算管理观念出发，提高部门及员工对企业全面预算管理的认识。只有在企业各部门积极、认真
7、提供预算编制数据，并严格按照预算指标对实际偏差进行准确校对，一个企业的全面预算管理4才能有效发挥其提高企业整体管理水平并最终实现企业长远战略目标的作用。企业领导应带头重视预算管理工作，并积极向各部门及员工宣传全面预算管理的重大意义，使广大员工在深知全面预算管理的内容及本质的同时，改变以往预算管理只是财务部门工作内容的旧观念，充分调动员工参与预算编制、执行的积极性，为财务部门最终汇总编制预算进言献计，使企业全面预算管理更具可操作性及正确性。 （二）推进企业信息化管理，为企业各项管理决策提供及时充分的数据资料。目前，企业管理的信息化在全球已经被越来越多的企业所接受并运用起来，而在各个国家的企业管理
8、中，信息化管理软件和 ERP 系统的运用也在飞速地蔓延着，软件的运用不仅有助于提高企业的管理水平，同时对全面预算管理的有效实施也提供了一定的便利条件。值得注意的是，企业通过 ERP 系统及时地将企业预算与企业实际执行情况的对比分析，为企业各项管理决策提供了及时而充分的数据资料，避免了企业决策的盲目和滞后。 （三）建立预算决策、工作、执行三个框架机构，明确各部门职责分工，提高企业全面预算管理工作效率及可操作性。一是企业应在一把领导下，成立预算决策、工作、执行机构，制定各部门的预算管理工作流程，并授予各部门一定的权限与责任，细化各部门岗位的职责分工。二是要正确区分预算管理中的不相容岗位，如预算编制
9、与预算复核岗位不能由一人完成；预算的编制与审批及考核不能由一个同时完成。三是企业可以制定章程、建立机构责任制等方式，明确各部门在全面预算管理中的职责，强化财务作为预算管理主要部门的决策、领导权利，敦促5生产、销售、投资、仓储、人力等部门在预算管理过程中应积极配合财务部门，并及时向财务部门提供预算编制、分析、执行中需要的数据，保证企业全面预算管理的高效、顺利运行。 （四）建立健全企业各项预算管理指标，提高全面预算管理的可操作性。一是财务部门应加强与各部门之间的沟通，制定各项预算指标时要多使用来自基层的数据，避免制定出无科学依据、不具有可实际操作的预算指标；认真听取来自各预算部门的反馈报告，将实际
10、执行情况与预算指标进行认真核对，及时发现预算执行过程中出现的偏差，为日后制定科学有效的预算指标提供依据，保证企业全面预算管理的顺利进行。二是建立科学有效的预算考核体系。在制定预算考核评价体系时应注意：考核评价指标不仅要包括财务类指标，而且应包括非财务类指标，如对员工工作积极性、客户满意度进行考核；评价方法应从定量、定性两方面进行，不光进行综合评价，而且要应用动态评价方法对各部门进行结构、因素分析；建立与考核结果相匹配的激励机制，在充分获取员工对预算管理认同的基础上，发挥员工的主观能动性，调动员工工作热情；制定预算考核惩罚机制，对于那些未积极向财务部门提供预算编制数据及未实现预算目标的部门和员工
11、进行一定的惩罚，增强其对全面预算管理的参与意识及认真执行预算管理的自觉性。 综上所述，研究、探讨和建立适合现代企业管理需要的全面预算体系，是企业管理创新的需要，是广大财会理论工作者和实际工作者义不容辞的责任，也是现代企业财务管理需要解决的一个重要课题。因此全面预算管理作为现代管理模式应当刚柔相济，兼收并蓄，既要有严格的6制度管理，也要有充满人情味的人本管理，只有做到二者相辅相成，才能将企业的决策目标及其资源配置用预算的方式加以量化。为了提高企业的经济效益，提高企业全面预算管理水平，我们还应该不断研究和探索切实可行的方案， 找出一条科学的管理途径，提高企业经济效益。 参考文献： 1李卫东.企业如何加强全面预算管理，中国外资，上半月，2011年第 9 期 2张秀娟.企业如何加强全面预算管理，商场现代化，2013 年第 13期 3李静.浅谈全面预算管理存在的问题，东方企业文化，2013 年第15 期 4李晓梅.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策，中国新技术新产品，2011 年第 15 期 （责任编辑：罗云凤）
