1、1全面推进信息化建设与应用不断提高辽河油田公司HSE 管理水平HSE 管理体系推广应用中的主要问题 企业在建立和实施 HSE 管理体系中还存在一些问题，主要表现为：管理策略无法有效落实、管理标准不好统一、实施与运行不到位，缺乏有效的管理工具等，从而使 HSE 管理体系的应用效果大打折扣；出现所建体系客观性差、运行不稳定；操作不连续、信息不可靠；管理效益、效率低；信息资源无法共享、兼容性差等，也增加了管理工作的工作量和管理的复杂性。 领导承诺无法落实。最普遍的问题是一些管理人员不了解承诺的真正含义，仅仅认为对 HSE 的承诺只停留在最高管理者签署一个 HSE 承诺书，或在大小会议上表达对安全的重
2、视，这些仅限于口头或形式，很少在实际中执行。即便是部分管理者有改善 HSE 业绩的强烈愿望，但缺少展现行动必备的方法和载体。 各部门多头管理、准则不一。很多企业存在多头管理现象，即上级单位的各职能部门都代表各自利益行使权利，直接指挥下级单位对口部门，HSE 管理名义上属于直线管理，但管理权却在上级 HSE 职能管理部门，同样跟 HSE 相关的业绩考核、人事管理、设备管理的管理权也都属于上级的各职能管理部门。造成的结果是在多种权利交叉管理情况下，该基层单位的第一负责人无法从真正意义上行使决定权和控制权，但其却担2负着最终管理责任，这种管理模式是造成多种 HSE 管理问题的根源。各企业没有在已有做
3、法的经验和理念上积累改进，未能形成公司内的统一管理原则或准则。 实施与运行不能很好执行。管理流程脱节阻碍了整体目标的实现，虽然在某种管理流程中有明确的 HSE 分工，但由于各部门缺少协调整合，导致许多工作仅为本环节的目的服务，而没有考虑本工作与上下游部门之间共同的目标。 检查与纠正缺少有效工具。没有系统性的 HSE 业绩考核和能力评估，各企业大多数以结果性指标考核 HSE 业绩，结果性指标的发生往往带有偶然性，无法衡量员工在预防性过程控制中所做出的努力。且业绩考核是集中式、大范围的，一般在年终进行，如果出现不符合的情况，改进方法和修正方向已经来不及了，从而无法推动员工更多关注过程控制，实现预防
4、为主。同时没有系统的管理工具来支持完善的考核与评估。 HSE 体系建设应用信息化管理的必要性 HSE 信息化是 HSE 管理体系有效运行的客观保证。在传统的管理状态下，领导者的关注力、企业干部的工作能力、关键岗位人员的流动率、员工素质的差异程度、生产节奏的快慢或是生产工艺的变化等都会使管理体系运行呈现不稳定状态。唯有信息化管理工具才能从客观上给体系的有效运行提供根本保证。 强化管理职责促进体系运行的协调统一。HSE 管理体系作为一套强化HSE 管理的体系程序，它要求企业内部所有涉及健康、安全、环境的业务部门，都要参与到 HSE 体系建设与管理中来，这些部门都是 HSE 体系建3设与执行的重要单
5、元。这种管理模式通过系统化、信息化的方式，按照不同部门的管理职责在系统中设置相应的管理权限，遵循“属地管理” 、“直线管理”的业务特点，以工具化的手段强化管理的职责，明确各部门、各人员在整个 HSE 管理体系中的角色定位，使体系管理的模式从书面管理规定提升到系统的实施要求，从管理方法推进到管理工具，使整个 HSE 管理体系在信息化系统中得到规范统一，将各管理要素有机集成，增加体系运行的可操作性，促进运行的协调统一。 丰富监管手段，加强体系运行的受控管理。适时检查与纠正，是确保 HSE 管理体系良好运行的基础，是否能动态掌握各项管理内容的运行情况是决定体系运行成败的关键。在人工管理条件下，体系中
6、运行信息的存储形式为纸张或电子文档，二者都难以保证信息存取快捷、准确，更无法进行实时监控。 辽河油田公司 HSE 管理体系信息化建设构架与功能 围绕辽河油田公司 HSE 管理体系工作，形成了一整套完备的信息化体系。开发应用了六大系统工具，实现 HSE 体系管理工作，实现多方位统一、规范的信息化管理。具体系统构架与功能如图所示： 统一管理：在企业各层次 HSE 信息的管理上，由分散趋向统一，在企业范围内实现标准化应用。在大规模数据分析和统计的基础上，总结出规律，促进相关制度的制定和标准的升级，更便于管理层的数据统计与数据查看等监督工作。 知识管理：通过系统可以完成 HSE 管理经验的积累和知识共
7、享，指导日常工作，为各级管理层、操作层提供 HSE 工具、风险知识，指导解4决业务中的问题。 业务集成：通过与职能部门业务管理系统的集成，实现 HSE 管理系统有关信息共享。例如 与 ERP、GIS 等系统的集成。 下转第 035 页 上接第 015 页 控制集成：“管控一体化” ，与现场监测监控的集成，与风险模拟工具的集成。通过对 HSE 监测数据、事故记录数据的深入分析、研究与挖掘，对相关制度进行修订完善，以及大量的数据报表实时地在系统中传递和反馈，逐渐形成一个可共享的数据平台。 持续提升 HSE 管理工作，成功应用的六个工具 HSE 信息系统成功的应用： 使员工从繁琐的工作中解脱出来。H
8、SE 管理体系的运作过程是一个有序地处理大量信息的过程，大量原始记录的处理、保存和调用也就成为管理人员重要的工作内容之一。用手工处理的方式完成这一过程需要耗费大量的人力和时间，工作繁重程度是可想而知的。如果实工现了信息化管理，问题就简单多了。 使运行的信息处于动态管理、资源共享状态。在人工管理条件下，体系中运行的信息的存体储形式为纸张或电子文档，二者都不是标准化版本。存储的秩序化程度低，难以保证信息存取快捷、准确。在信息化系统中运行的 HSE 管理体系信息以标准化形式存储，存储、调用全部实行实时管理。更重要的是，系统运行的即时信息不仅处于动态传递之中，而且可以提升至智能化状态，能及时对工作人员
9、进行提醒或发出预警。 5安全经验分享平台成功的应用： “安全经验分享”作为 HSE体系推进工作一项活动内容，油田公司组织开发了安全经验分享网络平台，分设采油、作业、基建、交通、应急、职业健康、安全文化等 11 个专业，各单位用户注册后可以自行上传以文字、图片、视频安全经验信息分享给大家。 辽河油田公司 HSE 体系推进网成功的应用： 根据集团公司 HSE 体系推进工作要求，辽河油田公司建立了 HSE 体系推进网，并与安全环保处工作平台有机结合。按照集团公司门户建设规范，HSE 体系推进网设立三大板块、15 个栏目，历年信息发布总量6000 条左右，成为 HSE 体系推进工作信息发布的第一门户，
10、以特有的信息交换、存储、查询方式为辽河油田公司 HSE 体系推进工作做出了杰出的贡献。 信息及时通讯系统成功的应用： 油田公司应用了“信息及时通讯系统” ，集成了各单位安全、环保有关人员，严密的组织架构，丰富的联系方式。同时是一种高可靠管理、低成本、易部署的应用平台，集成了丰富的沟通方式，包括文本会话、语音/视频交流、手机短信、文件传输、IP 电话、网络会议、以及应用程序共享、电子白板等远程协作方式。经过多年来的运行使用，取得了良好的效果，现已成为 HSE 体系管理工作不可缺少的办公工具。 事故隐患平台得到成功应用： 油田公司开发了事故隐患平台系统，该平台由安全环保隐患上报模块、安全环保隐患进
11、度跟踪模块、油气水管线违章占压模块构成，对安6全环保的重点、难点进行统计、分析和跟踪。全面核实掌握现存的安全环保隐患情况。 在线监测系统得到成功应用： 为提高重点领域监管质量，安全环保处在交通系统、特种设备系统和环保系统开发应用了在线监测系统，实现全程实时受控。 一是在油田公司所有车辆上安装车载 GPS 系统，利用先进的终端监控，实时记录车辆行驶情况，彻底杜绝超速等不安全驾驶行为。 二是开发并试用了起重机操作人员身份认证系统，确保未取得特种作业操作证的人员不能操作特种设备。 三是在重点废水排放口安装化学需氧量（COD）水质在线自动监测仪、氨氮水质自动分析仪、石油类水质自动在线监测仪、pH 水质
12、自动分析仪和流量计，在重点废气排放口安装气态污染物（SO2、NOX 等）连续监测系统以及数据采集传输仪，有效提高污染源监督管理的科学化、自动化水平。 管理是基础，系统是工具，利用信息化系统工具，落实 HSE 管理体系工作，可以较好地解决目前体系推进过程中所遇到的一些典型问题。 （作者单位：中国石油辽河油田公司 安全环保处） 1GB/T28002-2002.职业健康安全管理体系指南 2高 波.HSE 管理体系信息化研究.上海众达信息发展有限公司 3施红勋，王秀香，杨春笋.企业 HSE 管理与信息化探讨.中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院 74孙 宏.HSE 信息系统.在 HSE 体系建设中的作用.辽河油田公司安全环保处
