1、1如何发展建设县域经济县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要组成部分。发展壮大县域经济是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是地区经济发展水平的重点趋向。近年来，全省县域经济发展较快，各级党委、政府都以省政府提出的发展县域经济为契机，努力抓好各项政策和措施的落实，及时解决县域经济发展中的问题，积极推动农业产业化、县域工业化和城镇化进程，有力促进了县域经济持续快速发展。 一、县域经济发展现状 （一）全省县域经济发展总体水平 1、2011 年“十强县”发展水平 2011 年经对全省 83 个县（市）经济发展指标、经济结构指标、社会发展指标和生态环境指标四大类 31 项指标进行综合监
2、测和排位，名列前十位的县（市）依次是：府谷县、神木县、靖边县、高陵县、吴起县、志丹县、彬县、凤县、韩城市、安塞县。2011 年“十强县”人口县均 26.9万人，地区生产总值县均 248.84 亿元，是 83 个县（市）平均水平的 3.1倍；地方财政收入县均 15.42 亿元，是 83 个县（市）平均水平的 4.38倍；人均地区生产总值县均 9.26 万元，是 83 个县（市）平均水平的3.28 倍；城镇居民可支配收入县均 23098 元，是 83 个县（市）平均水平的 1.2 倍；农民人均纯收入 8179 元，是 83 个县（市）平均水平的 1.34倍。 22、全省总体发展水平 2011 年全
3、省 83 个县（市）人口县均 28.46 万人，地区生产总值县均80.38 亿元；地方财政收入县均 3.52 亿元；人均地区生产总值县均28265 元；城镇居民可支配收入县均 19249 元；农民人均纯收入县均6108 元。 （二）华阴市县域经济在省、市位次 近五年，华阴市县域经济实力突飞猛进，社会事业日益完善，在陕西省县域经济社会发展监测综合排名位居中上游水平。 在 2011 年度县域经济社会发展监测中，华阴市位居全省第 36 位，全市第 5 位，在全省的位次较 2010 年度前进了 2 位。 （三）县域经济发展中存在的问题 总的来看，当前我市经济结构正朝着好的方向优化调整，但总量不大、实力
4、不强、活力不足等问题仍然比较突出。主要体现在以下五个方面： 1、经济规模总体依然偏小 我市县域经济由 2005 年的全省第 46 位上升至 2011 年的 36 位，虽前进了 10 位，但在渭南各县市排名中却比 2005 年（第 3 位）后退了 2位。 2、旅游服务体系还不够健全 一是旅游资源开发程度依然偏低。除西岳华山、西岳庙等核心景区外，其余景点由于受资金、土地、拆迁等因素影响，导致开发程度低、开发速度相对缓慢；二是旅游配套设施不够健全。 33、新型工业化进程相对缓慢 一是工业支柱单一，工业经济发展活力还不够强。规模以上工业企业较少，产品结构相对不合理，特色产业也就是以生产“华山白麻”等系
5、列的石材产业，但石材产业在生产中产生大量的废料、废渣，石材资源循环利用率低，资源浪费严重；二是缺乏龙头企业引导带动，产业关联密度低、产业链条延伸不够，新型工业化发展步伐缓慢，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业经济发展；三是中小企业融资难，融资渠道狭窄，发展资金的需求长期得不到满足，导致县域工业发展后劲不足。 4、城市建设步伐相对迟缓 一是受土地因素限制，加之我市项目建设用地刚性需求量又大，致使提升城市形象、城市基础设施置换等项目迟迟不能“落地”建设；二是城市建设配套服务设施不健全。城市文化公园、体育运动中心、公共绿地等公共服务设施和市政基础设施还不完善，降低
6、了城市的生活质量和居住舒适度；三是“城中村”问题依然突出，私搭乱建、浪费土地资源、环境较差、基础设施薄弱、保障机制滞后等问题日渐突出；四是城市管理依然滞后。各专业市场不健全， “马路”市场依然存在，城市“脏乱差”现象依然存在，监管力度不够，长效机制还不完善。 5、农业产业化程度仍然较低 一是农业内部产业结构还不很合理，规模化、集约化程度较低，带动作用有限；二是农业产业化组织模式单一，专业合作社等中介组织发展相对滞后；三是农业产业链条较短，农产品加工能力相对薄弱，附加4值低。 二、加快壮大县域经济的措施和建议 如何加快县域经济发展、提升县域竞争力？这是摆在我们各级政府领导面前的一项重要课题。我们
7、站在全省的高度，积极查找自身的发展优势和劣势，对华阴县域经济发展进行客观公正的分析和认识，并就如何抓住机遇、发挥优势、突出特色，发展壮大县域经济提出一些措施和建议： （一）加快新型工业化进程，推进县域工业化发展 以工业经济快速增长带动县域经济规模快速扩张、实力快速增强、竞争力快速提升。坚持资源型和非资源型产业并举，着力突出优势产业、新兴产业、工业园区“三大支柱” ，坚定不移地把县域工业经济做大、做强、做优。 （二）积极推进城镇化，促进城乡协调发展 积极推进以中心城区为重点的城镇化建设，高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，加快城市化进程，引导农村人口向城镇转移，拓宽发展空间，实现城乡
8、一体化共同发展。 （三）以特色农业为突破，不断壮大农村经济 农业产业化发展程度直接关系到县域内广大农民的根本利益。因此要按照“扩基地、育龙头、壮规模、搞服务、创名牌”工作思路，以特色农业为突破口，以一村一品为抓手，以科技为支撑，推进农业现代化，不断壮大农村经济。 （四）实施项目带动战略，增强投资带动作用 5县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。要紧紧抓住国家政策机遇，以基础设施、农业产业化、工业技改、社会事业项目为重点，搞好项目争取和项目建设。 （五）大力优化投资环境，增强县域吸引力 环境就是生产力，环境就是竞争力。要推动我市县域经济的快速发展，就必须建立和营造一个良好的发展环境，以此来增强对外的吸引力，更好的发展建设县域经济。
