1、1如何构建公共服务型政府的理论思考中图分类号：D630 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-01 摘 要 社会在进步，时代在发展，新的形势下社会矛盾冲突越来越明显，现实的需要也越来越要求我们应该建立公共服务型政府，目前公共需求全面提升，但公共服务却严重缺失，公共安全成为全体社会成员最关心的问题，所以我们有必要对如何构建公共服务型政府进行探讨，本文就是对如何构建公共服务型政府的一些理论思考，在构建公共服务型政府上提出了一些好的建议和方法，希望能对构建公共服务型政府提供一些理论参考。 关键词 公共服务 政府改革 职能 建立方向 近年来，在政府行政体制改革的过程中，不
2、少的学者和实际工作者都提出了应该建立“公共服务型政府”的改革目标，然而在对“公共服务型政府”的理解内涵和构建方法上还存在不少的问题和偏差之处，本文就是在这些学者和实际工作者对“公共服务型政府”的研究基础上，来有一个统一的梳理，并且笔者在此基础上，也对如何构建公共服务型政府提出了一些自己的建议和方法，希望能为构建公共服务型政府有一些理论价值。 一、公共服务型政府的含义 公共服务型政府就是以提供满足公民及其组织直接公共需求的公共2服务为核心职能的政府。公共服务型政府强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向。是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和
3、服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本的目标是让公众满意。因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务” ，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。 如此说来，公共服务型政府的提出，可以说是中国政府改革的一次飞跃，是真正做到为“人民服务”的体现，因为公共服务型政府的根本目标是要让公众满意，那么要做到让公众满意，当然政府的职能就会面临公开，透明的管理，公众有权利提出自己的观点，政府努力维护好每一位公众的权益，政府的工作在公众的参与和监督
4、下，也会变的更加有效，真正贯彻为“人民服务”的宗旨。 二、构建公共服务型政府应遵循的原则和方法 服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，为经济，社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨；还必须适应经济全球化和世贸规则的需要，始终坚持公正透明的执政原则，努力构建阳光型政府，让政府的职能呈现在人民群众的监督之下，让正义和公正的阳光始终照耀着政府，构建真正的公共服务型政府。对此笔者认为要构建公共服务型政府应该遵循以下一些原则和方法： 1.运用科学网络技术，扩大政府决策的公众参与度。如今网络技术3如此发达，许多事情能在第一时间被很快的报道出来，能让人们了解到最真实的真相，所以要构建公共
5、服务型政府，扩大政府决策的公众参与度，运用好网络的力量，建立电子政务的时代必然会是未来发展的趋势，这也是能最大限度的让公众参与到政府决策中来的好的方法，此方法公开和有效性也是不容忽视的，公共服务型政府，目的是要让公众满意，那么公众的意见当然是最值得我们政府重视的，公众是服务对象，他们的意见当然是应该被政府决策大量采纳的才行。 2.建立公共服务型财政。构建公共服务型政府，实现公共财政支出以投向公共服务领域为其最根本的职能。然而中国目前的实际情况却是，各地财政支出中用于经济建设的支出仍然占非常高的比重，从而使得真正能够被用于公共服务领域的资金规模还非常有限。政府存在着对竞争性领域的过度介入，违背了
6、公共财政原则，使财政负担了市场经济条件下应由市场承担的支出，造成了财政职能的越位。为此，要构建公共服务型政府，就必须建设公共服务型财政。 3.建立科学优化的公共保障机制。要构建公共服务型政府，就应该建立科学优化的公共保障机制，这也是构建公共服务型政府的重要环节，所谓公共，那么我们的政府当然就需要重视公众的利益，就应该一改传统的由政府主导的经济发展模式，转型为由政府协助型的经济发展模式。三、总结 综上所述，对于目前的中国来说，要构建公共服务型政府，当然最重要的就是要体现出公平，公正，透明的原则，要努力做到为公众服务，4为公众建立公正的平台，让公众真正参与到政府的决策中来，并且政府真正做到最大限度的采用和尊重公众的意见，真正站到公众的立场来为公众服务，而不是不经过社会实际情况考察，而盲目的推行一些不利于公众的政策，造成公众和政府之间不必要的矛盾和冲突，总之，在社会主义市场经济条件下的今天，我们的政府应该尊重和顺应市场经济在资源配置中的基础作用，在市场经济调节失灵的情况下，再及时有效的进行调节，与时俱进不断努力和探索有利于公众的公共服务型政府。 参考文献： 1成宝庆，李晓海.构建公共服务型政府的理论思考.2013.7.05. 2温家宝.提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观.人民日报.2004.03.01. 3李军鹏.公共服务型政府建设指南.中共党史出版社.2007.
