1、1如何提高中央国有企业会计信息质量摘 要：国有企业作为国有经济的主要存在形式或主要载体，是国民经济的重要支柱，是共产党执政的根基，是国家的脊梁。中央企业是国民经济的骨干，也是国有企业的主体，在经济发展中发挥着顶梁柱的作用，为发展经济、增强国力做出了重要贡献。研究如何提高中央国有企业会计信息质量，从而促进中央企业健康持续良好发展，具有十分重要的意义。笔者着重从会计信息质量的定义及特征、我国中央国有企业会计信息质量的现状及问题、会计信息质量低下造成的危害、会计信息质量低下的原因、提高中央国有企业会计信息质量可选用的措施等展开论述。 关键词：中央企业会计信息质量 一、 会计信息质量的定义及特征 会计
2、信息是经过加工或者处理后的会计数据，是对会计数据的解释，是投资者、债权人、管理者和政府综合评价企业财务状况和经营成果的基础。 什么是会计信息质量？不同的角度，可得出不同定义。世界著名的质量管理专家朱兰从用户使用角度的定义，会计信息质量应是其满足需求者的程度；而从生产者角度的定义，质量管理专家克劳斯认为，会计信息的质量应定义为符合会计准则（制度）规定要求的程度的会计信息产品，这里的会计准则（制度）即是会计信息生产的“模板” ；根据国际2标准化组织 1994 年颁布的 ISO8402-94质量管理和质量保证术语中有关质量的定义，会计信息质量应是会计信息满足明确和隐含需要能力的特征总和。 会计信息质
3、量特征是选择或评价可供取舍会计准则、程序和方法的标准，是财务目标的具体化。他的主要功能在于辨别什么样的会计信息才是有用的或有助于决策执行的。会计信息质量特征包括：（1）会计信息的真实性；（2）会计信息的可靠性；（3）会计信息的相关性；（4）会计信息的及时性；（5）会计信息的中立性；（6）会计信息的可比性；（7）会计信息的有用性。 会计信息的质量在微观层面上影响到企业的经营管理决策和投资者利益，在宏观上，它是培育资本市场有效性及推动资本市场良好循环的关键，是国家进行证券市场监管和加强宏观调控的保证。但是近几年，会计信息质量却不容乐观，尤其是 2001 年安然等一系列财务欺诈事件集中爆发后，会计信
4、息质量越来越受到人们的关注。 二、我国中央国有企业会计信息质量的现状及问题 国务院国有资产监督管理委员会原主任李荣融在 2005 年 12 月接受人民网采访时指出，部分中央企业财务管理基础较为薄弱，会计核算不规范，会计信息不真实；部分中央企业为了调节经营成果，多采用少转或推迟结转成本、费用挂账、少提折旧、多计或提前确认收入等手段虚增利润。 三、会计信息若质量比较低下，可能会产生的不良后果 质量低下的会计信息无论在工作中还是在生活中都能够产生及其严3重的危害，大致包含以下几个方面： 1.提供错误信息，会导致误导经济行为的发生。从微观来看，会计信息的影响渗透在生产经营活动的整个过程，包含融资， 投
5、资，利益分配的决策阶段以及计划或控制等。例如一项投资项目决策过程，是以过去经济业务数据的分析为基础，如果会计信息虚增了投资额，导致利润减少，甚至亏损，必然会放弃这样的一个项目，失去投资机会。反之，则会使一份实际不可行的投资项目在虚假会计信息的掩盖下通过立项。宏观来看，会计信息的失真或许导致错误社会经济政策出台，带来更为错误严重、的社会经济问题。 2.质量低下的会计信息能够扰乱经济秩序，诱发经济犯罪。例如假造会计票据，搞“两本账“隐瞒收入， 、乱摊成本，偷逃国家税收等这些行为，使企业经营决策失误，企业亏损倒闭。从而导致企业生产经营活动科学化，制度化的缺失，最终导致企业秩序混乱。另外，质量低下的会
6、计信息使国家财力不能有效集中，影响政府职能发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。另一方面，经济犯罪活动的产生是经济秩序混乱的直接结果，所以质量低下的会计信息是经济犯罪的温床。 3.质量低下的会计信息，损害各方利益，导致企业亏损。会计信息质量低下表象上是一种表现，其实质是涉及到经济利益的分配。以一项虚假的购销经济业务为例，若入账价值大于实际价值，其中只能包含有不正当的购销行为，使有关人员获得好处。 另外，企业对产品销售收入的确认，企业受隐瞒收入，降低利润，减少税金的利益驱动，可能减少确认数额，推迟确认时间；反之，经营者如果希望夸大经营业绩，也会4相应歪曲这一信息。从会计处理的程序和过程来看，
7、会计信息的失真也受着经济利益的支配。如存货的计价、折旧的计提，费用的摊销等会计方法的改变都是按照某种利益需要而进行的。另外，会计活动直接受制于会计主体，所以，需要维护的是会计主体的利益，如何通过采用错误的计提，分摊方法侵占职工权益，歪曲有关资产负债数据危害债权人的利益，虚假会计信息的偷税，漏税。更为严重的是，某些跟经济活动直接相关的人员从不同环节不同角度传递虚假的会计信息，从而导致企业亏损乃至整个企业的破产。 4.质量低下的会计信息会导致财政收支预算的编制出现方向性错误。国家进行财政收支预算都是在上一年财政收支情况的基础上，结合下一年预计的新增收支内容而确定的，所以会计信息质量低下将给国家造成损失。 5.质量低下的会计信息削弱了国家财经法纪的权威性。在执行国家财经法纪上，质量低下的会计信息会使整个过程大打折扣，又可以说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度，一定程度上是对整个国家财经法纪的践踏。 四、产生质量低下的会计信息的原因 由于会计信息占了整个经济信息量的 70%以上，因而会计信息质量的好坏决定了经济信息的质量，进而影响经济工作决策的质量。但是，严峻的事实却是，我国目前会计信息普遍存在失实的情况，有些甚至非常严重，可以说是“造假” ，直接影响了国家税收，并且在在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，阻碍了我国现代化的进程。造成会计信息质5量低下的原因很多，主要有以下几种情况：
